中小学公共平安教育指导纲要

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　　　　为进一步加强中小学公共平安教育，培养中小同学的公共平安意识，提高中小同学面临突发平安事件自救自护的应变能力，根据义务教育法、未成年人维护法、《国家突发公共事件总体应急预案》和《中小学幼儿园平安管理方法》、《教育系统突发公共事件应急预案》，特制定本纲要。　　一、指导思想、目标和基本原则　　（一）必需坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把中小学公共平安教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小同学牢固树立“珍爱生命，平安第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。　　（二）通过开展公共平安教育，培养同学的社会平安责任感，使同学逐步形成平安意识，掌握必要的平安行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发平安事件中正确应对的习惯，最大限度地预防平安事故发生和减少平安事件对中小同学造成的伤害，保证中小同学健康生长。　　（三）中小学公共平安教育要遵循同学身心发展规律，掌握同学认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合；自救自护与力所能和地协助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不时强化，养成习惯。　　二、主要内容　　（一）公共平安教育的主要内容包括预防和应对社会平安、公共卫生、意外伤害、网络、信息平安、自然灾害以和影响同学平安的其他事故或事件六个模块。重点是协助和引导同学了解基本的维护个体生命平安和维护社会公共平安的知识和法律法规，树立和强化平安意识，正确处置个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保证平安的方法并掌握一定的技能。中小学心理健康教育继续遵照教育部已经规定的相关要求实施。　　（二）开展公共平安教育必需因地制宜，科学规划，做到分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容。要把不同学段的公共平安教育内容有机地整合起来，统筹布置。对不同学段各个模块的具体教学内容设置，各地可以根据地区和同学的实际情况加以选择。　　1.小学1-3年级的教育内容重点为：　　模块一：预防和应对社会平安类事故。　　（1）了解社会平安类突发事故的危险和危害。　　（2）了解并遵守各种公共场所活动的平安常识。　　（3）认识与陌生人交往中应当注意的平安问题，逐步形成基本的自我维护意识。　　模块二：预防和应对公共卫生事故。　　（1）了解基本公共卫生和饮食卫生常识。　　（2）了解常见的肠道和呼吸道等常见疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为和饮食习惯。　　模块三：预防和应对意外伤害事故。　　（1）学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通平安常识。　　（2）初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的平安使用方法。　　（3）初步具备使用电梯、索道、游乐设施等特种设备的平安意识。　　（4）初步学会在事故灾害事件中自我维护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。　　模块四：预防和应对自然灾害。　　（1）了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害和其危险性。　　（2）学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我维护和求助和逃生的简单技能。　　模块五：预防和应对影响同学平安的其他事件。　　（1）与同学、老师友好相处，不打架；初步形成防止在活动、游戏中造成误伤的意识。　　（2）学习当发生突发事件时听从成人布置或者利用现有条件有效地维护自身的方法。　　2.小学4-6年级的教育内容重点为：　　模块一：预防和应对社会平安类事故或事件。　　（1）认识社会平安类突发事故或事件的危害和范围，不参与影响和危害社会平安的活动。　　（2）自觉遵守社会生活中人际交往的基本规则以和公共场所的平安规范。　　（3）学会应对可疑陌生人的方法，提高自我防范意识。　　（4）了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我维护能力。　　模块二：预防和应对公共卫生事故。　　（1）加强卫生和饮食常识学习，形成良好的个人卫生和健康的饮食习惯。　　（2）了解常见病和污染病的危害、传达途径和预防措施。　　（3）初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒是违法行为，逐步形成远离烟酒和毒品的健康生活意识。　　（4）初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我维护意识。　　模块三：预防和应对意外伤害事故。　　（1）培养遵守交通规则的良好习惯，形成主动躲避车辆的意识。　　（2）提高自我维护意识，了解私自到野外游泳、滑冰等活动的危害；学习预防和处置溺水、烫烧伤、动物咬伤、异物进气管等意外伤害的基本常识和方法。　　（3）形成对存在危险隐患的设施与区域的防范意识，了解与学习和生活密切相关的特种设备平安知识。　　（4）学会有效躲避事故灾害的常用方法和在事故灾害发生时的自我维护和求助和逃生的基本技能。　　（5）使同学初步了解与同学意外伤害有关的基本安全知识，提高同学的安全意识。　　模块四：预防和应对网络、信息平安事故。　　（1）初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。　　（2）初步学会合理使用网络资源，努力增强对各种信息的区分能力。　　（3）学会控制自身的行为，防止沉浸网络游戏和其他电子游戏。　　模块五：预防和应对自然灾害。　　（1）了解影响家乡生态环境的常见问题，形成维护自然环境和躲避自然灾害的意识。　　（2）学会躲避自然灾害引发危险的基本方法。　　（3）掌握突发自然灾害预警信号级别含义和相应采取的防范措施。　　模块六：预防和应对影响同学平安的其他事件。　　（1）形成和解同学之间纠纷的意识。　　（2）形成在遇到危和自身平安时和时向教师、家长、警察求助的意识。　　3.初中年级的教育内容重点为：　　模块一：预防和应对社会平安类事故或事件。　　（1）增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。　　逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。　　（2）不参与影响和危害社会平安的活动，形成社会责任意识。　　（3）理解社会平安的重要意义，树立正确的人生观和价值观。　　（4）学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。　　模块二：预防和应对公共卫生事故。　　（1）了解重大污染病和食物中毒、生活水污染的知识和基本的预防、急救、处置常识；了解简单的用药平安知识。　　（2）了解青春期常见问题的预防与处置；形成维护生殖健康的责任感。　　（3）了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我维护意识。　　（4）学习识别毒品的知识和方法，拒绝毒品和烟酒的诱惑。　　（5）了解和分析影响生命与健康的可能因素。　　模块三：预防和应对意外伤害事故。　　（1）增强自觉遵守交通法规的意识；主动分析出行时存在的平安隐患，寻求解决方法；防止因违章而导致交通事故的发生。　　（2）正确使用各种设施，具备防火、防盗、防触电和防煤气中毒的知识技能。　　（3）了解和积极预防在学校活动中可能发生的公共平安事故，提高自我维护和求助和逃生的基本技能。　　模块四：预防和应对网络、信息平安事故。　　（1）自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我维护和预防违法犯罪的意识。　　（2）合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，防止迷恋网络带来的危害。　　模块五：预防和应对自然灾害。　　（1）学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我维护和求助和逃生的基本技能。　　（2）了?

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庠??⑸?谖夜?闹卮笞匀辉趾Γ?鲜度死嗷疃?胱匀辉趾χ?涞墓叵担?銮炕肪澄?ひ馐逗蜕??馐丁！　∧？榱?涸し篮陀Χ杂跋焱??桨驳钠渌?录?！　。?）了解学校暴力造成的危害，学习应对的方法。　　（2）学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自身的情绪，抑制自身的激动行为。　　（3）学会在与人交往中有效维护自身的方法，构筑起坚固的自我心理防线。　　4.高中年级的教育内容重点为：　　模块一：预防和应对社会平安类事故或事件。　　（1）自觉遵守与生活紧密相关的各种行为规范。　　（2）了解考试泄密、违规的相关法律常识。养成维护考试纪律和规范的良好行为习惯。　　（3）自觉抵制影响和危害社会公共平安的活动，提高社会责任感和国家意识。　　（4）基本理解国际政治、经济、宗教抵触现象，努力维护国家和社会的稳定与团结。　　（5）继承和发扬中华民族保守优秀文化，汲取其他国家文化的精华，抵制不良文化习俗的影响。　　模块二：预防和应对公共卫生事故。　　（1）基本掌握和简单运用突发公共卫生事件卫生应急的相关技能，进行自救、自护。有报告事件的意识和了解报告的途径和方法。　　（2）掌握亚健康的基本知识和预防措施，了解应对心理危机的方法和救助渠道，促进个体身心健康发展。　　（3）掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者。　　（4）自觉抵制不良生活习惯和行为，具备洁身自好的意识和良好的卫生公德。　　（5）了解有关禁毒的法律常识，拒绝毒品诱惑。　　（6）学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法维护自身，预防性侵害。当遭到性骚扰时，要用法律维护自身。　　模块三：预防和应对网络、信息平安事故。　　（1）树立网络交流中的平安意识，养成良好的利用网络习惯，提高网络道德素养。　　（2）树立不利用网络发送有害信息或进行反动、色情、迷信等宣传活动以和窃取国家、教育行政部门和学校保密信息的牢固意识。　　模块四：预防和应对自然灾害。　　（1）基本掌握在自然灾害中自救的各种技能，学习紧急救护他人的基本技能。　　（2）了解有关环境维护的法律法规；能结合当地实际情况，为维护和改善自然环境做贡献。　　模块五：预防和应对影响同学平安的其他事件。　　（1）自觉抵制学校暴力，维护自身和同学的生命平安。　　（2）树立正确的平安道德观念，在关注自身平安的同时，去关注他人的平安，并提供力所能和的援助。　　三、实施途径　　（一）学校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共平安教育内容。各科教师在学科教学中要挖掘隐性的公共平安教育内容，与显性的公共平安教育内容一起，与学科教学有机整合，依照要求，予以贯彻落实。小学阶段主要在品德与生活、品德与社会课程中进行。　　（二）对无法在其他学科中渗透的公共平安教育内容，可以利用地方课程的时间，采用多种形式，协助同学系统掌握公共平安知识和技能。要充沛利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、观赏和演练等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展公共平安教育。　　（三）公共平安教育可以针对单一主题或多个主题来设计教学活动；通过游戏、实际体验、影片欣赏、角色扮演等活动，也可以运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐、寓教于丰富多彩活动的教学组织形式，增强公共平安教育的效果。公共平安教育的形式在小学以游戏和模拟为主，初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。　　学校要建设符合公共平安教育要求的物质环境和人文环境，使同学在潜移默化中提高平安意识，促进同学学习并掌握必要的平安知识和生存技能，认识、感悟平安的意义和价值。　　（四）学校要与公安消防、交通、治安以和卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据同学特点系统协调承当公共平安教育的内容，并且协商学校制订应急疏散预案和组织疏散演习活动。　　公共平安教育是学校、家庭和社会的一起责任。学校要采取积极措施协助家长强化对小朋友的公共平安教育意识，指导家长了解和掌握公共平安教育的科学方法，主动寻求家长和社会对公共平安教育的支持和协助。　　四、保证机制　　（一）学校要保证公共平安教育的时间，可根据实际情况，结合不同学段的课程方案和本指导纲要的要求，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式，确保完成本纲要中规定的教学内容，并要布置必要的时间，开展自救自护和逃生实践演练活动。　　（二）各地要加强教学资源建设，积极开发公共平安教育的软件、图文资料、教学课件、音像制品等教学资源。凡进入中小学校的自助读本或相关教育资料必需按有关规定，经审定后方可使用；公共平安教育自助读本或者相关教育资料的购买由各地根据本地实际情况采用多种方式解决，不得向同学收费增加同学负担。大力提倡学校使用公用图书经费统一购买，供同学循环借阅；重视和加强公共平安教育信息网络资源的建设和共享。　　（三）各级教育行政部门和学校要重视教师队伍建设，把公共平安教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不时提高教师开展公共平安教育的水平。　　（四）各地要加强教研活动和课题研究，把公共平安教育研究列入当地课题研究规划，保证经费，和时总结、交流和推广研究效果。学校要充沛调动教师的积极性，有针对性地开展公共平安教育的校本研究。　　（五）要重视对公共平安教育活动的评价和督导。各地教育行政部门要制订科学的公共平安教育评价规范，并将其列入学校督导和校长考核的重要指标之一。评价的重点应注重同学平安意识的建立、基本知识技能的掌握和平安行为的形成，以和学校对公共平安教育活动的布置、必要的资源配置、实施情况以和实际效果。学校要把教师开展公共平安教育的情况作为教师考核的重要依据。　　《纲要》内容：　　中小学公共平安教育指导纲要　　教育部　　为进一步加强中小学公共平安教育，培养中小同学的公共平安意识，提高中小同学面临突发平安事件自救自护的应变能力，根据义务教育法、未成年人维护法、《国家突发公共事件总体应急预案》和《中小学幼儿园平安管理方法》、《教育系统突发公共事件应急预案》，特制定本纲要。　　一、指导思想、目标和基本原则　　一)必需坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把中小学公共平安教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小同学牢固树立“珍爱生命，平安第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。　　二)通过开展公共平安教育，培养同学的社会平安责任感，使同学逐步形成平安意识，掌握必要的平安行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发平安事件中正确应对的习惯，最大限度地预防平安事故发生和减少平安事件对中小同学造成的伤害，保证中小同学健康生长。　　三)中小学公共平安教育要遵循同学身心发展规律，掌握同学认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合；自救自护与力所能和地协助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不时强化，养成习惯。　　二、主要内容　　一)公共平安教育的主要内容包括预防和应对社会平安、公共卫生、意外伤害、网络、信息平安、自然灾害以和影响同学平安的其他事故或事件六个模块。重点是协助和引导同学了解基本的维护个体生命平安和维护社会公共平安的知识和法律法规，树立和强化平安意识，正确处置个体生命?

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