文广新局2017年工作总结和2018年工作实施计划

桂馥兰香

2017年，全市文广新系统认真学习贯彻中央、省委一系列指示要求，紧紧围绕市委、市政府关于文化建设的重要决策部署，以“两学一做”学习教育为主线，以文化繁荣发展为目标，以全面从严治党为保障，坚持谋划先行，重点重抓，全面发力，狠抓落实，现代公共文化服务体系建设向纵深推进，文艺精品创作成绩斐然，文化产业发展提速，文化市场保持繁荣有序，为我市经济社会发展和国家中心城市建设提供了较强的文化支撑。
一、2017年工作总结
（一）文化民生的聚焦点更加突出。一是群众性文化活动蓬勃开展。“华夏优秀民间文化展演”、“百城万场”广场舞、“群星耀中原”、“出彩xx人”等群众文化活动掀起高潮。“天中讲坛”、公益讲堂、公益展厅、公益舞台、百姓剧场参与人次创历史新高，影响力进一步增强；文化志愿者队伍进一步扩大，文化志愿者活动无论是数量和质量都比往年有提高，尤其是“大地情深”邀请国家京剧院来郑演出现代京剧《党的女儿》，受益观众达3000余人。xx群众文化优秀代表节目在中央电视台7号演播厅进行录制，这是xx市群众文化首次以整台节目形式亮相央视。二是公共文化服务体系建设不断深化。深入学习宣传贯彻《公共文化服务保障法》，分别在四川成都、湖南长沙组织两期学习培训，各级依法建文的观念进一步增强。组织全市13家图书馆参加全国公共图书馆评估定级，圆满完成评估任务。“两级”总分馆制度取得成效，xx图书馆所辖公共图书馆和跨地区公共图书馆联盟分馆达到262个。三是公共文化设施建设加快推进。“四个中心”项目建设进展顺利，xx大剧院（豫剧院、曲剧团）、市民活动中心（文化馆、杂技馆、非遗展示厅）、xx美术馆等项目建设按计划进行；推动xx艺术宫基础设施改造、数字化智能图书馆二期、数字文化馆等项目完成立项。大力推进基层文化服务中心建设，经过努力，全市174个乡镇（街道）都建有文化站，2378个村（社区）都建起了文化活动中心。共有文化协管员2390人（专职624人，兼职1766人），其中747人享有政府补贴，占31.8%。四是非遗保护工作取得新进展。积极推动《xx市非物质文化遗产保护办法》列为我市2017年力争完成的立法项目，顺利完成市级非遗项目29个，非遗传承人56个的评批审报工作。开展“文化遗产日”、“2017红红火火过大年--非物质文化遗产展演展示活动”等活动，增强全社会的非遗保护意识。
（二）文艺创作生产传播效果更加明显。一是文艺精品剧目生产力度加大，成果丰硕。先后获得国际级奖项2个、省级奖6个、市级奖13个。现代豫剧《都市阳光》获xx省第十一届“五个一工程”优秀作品奖，并申报中宣部第十四届“五个一工程”奖评选。戏曲电影《王宝钏》获得加拿大欧亚国际电影节最佳戏剧片奖、旧金山国际新概念电影节优秀戏曲片奖两项国际大奖。曲剧《新版白兔记》参加xx省第十四届戏剧大赛获得省文华大奖。曲剧《琵琶记》赴北京参加第四届中国豫剧节暨优秀剧目北京展演月活动。舞剧《精忠报国》立项创作。复排红色经典戏曲《红灯记》。拍摄戏曲电影《情断状元楼》。二是文化惠民力度增强。以“舞台艺术进乡村、进社区”、“中原文化大舞台”、“戏曲进校园”、“情暧新春”等为平台，共组织各类演出1308场次，受益群众近10万人次。举办“第五届xx本土电影展映月”活动，展映6部30场本土电影，观众2000人（次）；美术馆精心策划展览服务群众，全年免费接待观众达10多万人次。参与并圆满完成丁酉年黄帝故里拜祖大典文艺部的各项活动。三是举办xx市基层戏曲表演团体业务骨干培训班。市直戏曲表演团体及各县（市、区）国有、民营戏曲表演团体的业务骨干和管理人员共60余人参加学习。四是修改完善《xx市支持戏曲传承发展的实施方案（代拟稿）》，协助市政府办公厅做好市直相关单位的征求意见工作。五是文化交流频繁开展。我市文艺团体先后赴日本、智利执行文化部“欢乐春节”演出活动任务，并远赴德国、新西兰、斐济、台湾、香港等4个国家和地区开展文化交流演出，受到所到国家和地区观众及文化部、驻外使领馆的高度赞赏；“春雨工程”先后走进偏远地区的贵州黔东南、青海西宁，扩大了中原文化的影响力和辐射力；xx图书馆参加援建斐济图书馆和斐济中国文化中心的各项工作。
（三）文化产业发展取得新突破。一是完成《xx市“十三五”文化事业产业发展规划》编制工作。二是制定出台xx市扩大文化消费试点实施方案，文化消费综合信息平台于10月正式启动运行，形成“多点联动、全面覆盖”财政补贴引导文化消费的试点模式。三是加大招商引资力度。建立招商引资项目库，先后征集到符合国家文化产业政策、前景好的新型文化业态项目29个，投资额达251.7亿元。组织开展第十一届中国（xx）国际投资贸易洽谈会文化领域邀商工作，初步对接3个合作项目，总投资额达183.8亿元。四是推动文化产业融合集聚发展。以三个园区为重要抓手，促进文化与创意、文化与旅游、文化与科技相融合。首先是建设xx国际文化创意产业园，目前，方特一至三期（欢乐世界、水上乐园、梦幻王国）、方特假日酒店、杉杉奥特莱斯、海宁皮革城、绿博园等项目已建成，日最高接待游客量突破6万人次；在建项目43个，包括：华强美丽中国三部曲、建业?华谊兄弟电影小镇、海昌极地海洋公园、中部设计城、雁鸣湖野生动物园等项目；正在洽谈签约荷兰冰雪世界、国际马戏演艺王国、天星调良马术俱乐部、梅西足球体验馆、会议会展中心、“一带一路”中原美食城、赛特奥特莱斯等项目8个。2013年至今，园区累计完成固定资产投资380亿元，实际利用外资165亿元，累计接待游客量突破2300万人次。今年7月被命名为“xx省文化产业示范园区”。其次是建设登封“天地之中”文化旅游专业园区，园区入驻企业140家，规模以上企业达46家，文化产业总产值61亿元。第三是建设中原文化科技创新产业园。园区集聚了全省70%以上的骨干软件企业、85%以上的动漫企业、90%以上的网络企业，拥有5家通过文化部“国家动漫企业”资质认定的动漫企业。五是突出培育省市重点项目。积极争取中央文化产业扶持专项资金、xx省省级高成长服务业专项引导资金扶持新型文化业态项目资金，重点扶持全市优秀文化创意企业。组织19个文化企业申报2017年省级文化产业专项资金项目，获得省级扶持资金2095万元。六是推动优秀文化产品“走出去”。先后组织优秀企业参加第二十五届中国（深圳）国际礼品展、第十三届中国（杭州）国际动漫节、第十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第十届海峡两岸文化产业博览交易会，提升了xx本土文化品牌的影响力。
（四）广播影视的导向标作用更加鲜明。围绕十九大宣传、xx建设国家中心城市、“一带一路”等重点工作，协调广播电视媒体做好主题宣传，充分发挥媒体助政、舆论监督作用。严把广播电视播出安全关，安全播出停播率保持在20秒/百小时以内的目标。专项整治广播电视播出秩序，严厉打击治理“黑广播”违法犯罪，共取缔非法电台48个，抓获犯罪嫌疑人12个，缴获各类设备144台(套)，非法设备价值160余万元，有力震慑了黑广播违法广告犯罪行为；虚假违法广告整治力度持续加大，群众反映强烈的违规医药医疗广告、违规游动字幕广告等现象得到明显改善。开展卫星电视广播地面接收设施专项整治行动,全年共出动执法人员300人次，车辆70台次，排查地点130余处，拆除地面卫星接收设施45套,下发《责令改正通知书》13家。电影行业健康快速发展，全年放映电影77万场，全市电影票房总收入为5.31亿元，比去年同期增长13.6%；“公益电影”放映23508场次，受益群众达364.85万人。
（五）出版(版权)行业的发展态势平稳良好。一是xx绿色印刷包装文化旅游创意产业园各项建设稳步推进。产业园与刘河镇区协同发展规划已纳入到荥阳市“十三五”规划中，产业园一期北进驻3家企业土建工程基本结束。一期北煤矿采空区安全评估和一期南土地治理正在进行。二是版权示范创建收获丰硕，我市申报的xx天星教育传媒股份有限公司、xx天一文化传播有限公司和国家知识产权创意产业试点园区三家单位荣获“xx省首批版权示范单位、示范园区（基地）”称号，是全省唯一荣获版权示范单位（园区）的地市。三是农家书屋管理水平持续提升，对15个县市区的农家书屋进行抽查，为全市1505个农家书屋配送了十九大相关文献和辅导读物。四是指导服务印刷出版企业水平提高.为印刷发行企业进行年度核验和年报信息统计工作,我市共有534家印刷企业通过年审，年总产值64.79亿元，年缴税0.86亿元，年利润总额4.1亿元。共有发行单位1493家，从业人员13398人，营业收入84.65亿，上缴税金2.01亿元，实现利润3.3亿元。
（六）文化品牌的影响力不断增强。2017国际（xx）马戏嘉年华活动，吸引了来自俄罗斯等四大洲9个国家以及国内优秀马戏杂技艺术家汇聚xx，演出53场，观众人数多达6万人次。第十四届绿城读书节助力领跑全民阅读工作，先后开展阅读活动19项，直接参与市民超过5万人次，向xx市民公开发放图书购书优惠券二十万元。读书节官方微信平台“书香xx”获评全国“大众喜爱的50个阅读微信公众号”。我市在亚马逊中国网站发起的2017年度最爱阅读城市排行榜上名列第二。2017xx图书交易会顺利举行，交易会吸引了来自全国22个省市362家出版物发行单位参展，展会成交量超过6亿元，参观人流突破3万人次。2017年第五届中国（xx）国际街舞大赛成功举办，吸引了来自美、法、日、俄、乌克兰、哈萨克斯坦等国家的2万余人次参赛，观众超过30万人（次）。
（七）行业监管的硬举措力度不减。结合我市具体实际，出台了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，拟于近期提交市深改组和市委常委会研究，下发后将在全市迅速开展工作。始终保持“扫黄打非”工作高压态势，查办的“5.09”和“6.09”非法出版物案件被列为全国扫黄打非挂牌督办案件。全市各级文化市场监管部门累计出动执法人员2.5万余人次，检查各类出版物经营场所5640家次，检查印刷复制企业7922家，取缔非法网站67个，受理群众举报78起，查处78起，查处率100%，收缴各类非法出版物80余万张（盘、册）。在公安、网信等部门的全力配合下，全市删除各类有害信息18652条，封堵涉黄、涉赌网页访问6万余次，屏蔽不良信息网站6000余个。
（八）全面加强党的建设，全系统各级党组织凝聚力、战斗力不断增强。一是认真抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，召开党组扩大会议，第一时间传达学习党的十九大精神，并结合文广新系统工作实际，制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案。通过制作主题宣传展板、开设十九大图书专区、组织党员以支部为单位开展学习活动等形式，迅速在全系统掀起了学习宣传党的十九大精神的热潮。二是以“两学一做”学习教育为引领，扎实开展党的思想政治建设。局系统坚持以上率下、以学促做，全体党员的“四个意识”得到增强。三是加强廉政教育，不断增强党员干部拒腐防变能力。通过开展“一准则一条例一规则”集中学习教育、“四会一课”廉政警示教育等活动，有效促进了学习教育的不断深入，广大党员干部“四个意识”不断增强，思想作风、工作作风明显提高，干事创业的热情空前高涨。打造机关廉政文化墙，利用微信、短信、机关网站、政务公开栏等形式宣传党纪党规，通过形式多样的廉政宣传教育，大力营造崇廉尚廉的良好氛围，引导广大党员干部在工作中自觉规范行为，做到自重、自省、自警、自励。四是强化责任不断巩固党的组织基础，以党建制度建设为引领，制定了“党员活动日”制度、党建工作督查通报制度，基层党组织按期换届提醒制度等。相继开展了慰问困难党员、集中学习廖俊波先进事迹等活动。建设党建示范点夯实党建阵地，在xx文化馆党总支、xx图书馆党总支和局机关建立了党建示范点，受到市直机关工委的肯定。五是全面强化党的纪律，不断推进全系统党的思想、组织、纪律和作风建设，努力提高统领文化行业发展的能力和水平。
二、2018年工作计划
2018年，是我们党全面贯彻落实十九大精神的起始之年，也是文化建设迈入新时代之年。面临难得机遇，我们将以十九大精神为引领，把握市委创新驱动总基调、奋发有为总要求，坚持社会主义先进文化的发展方向，坚持以人民为中心的工作导向，以国家中心城市建设为统揽，以加快构筑全国重要的文化高地和华夏历史文明传承创新中心为目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，在加强现代公共文化服务体系建设、实施文艺精品工程、推动文化产业提质增效、完善文化市场监管体系、加强对外文化交流等方面，锐意进取，开拓创新，开创文化改革发展新局面，推动文化广电新闻出版事业不断前进。
（一）多措并举贯彻落实党的十九大精神。结合文广新工作实际，主要组织开展好七项活动：一是邀请知名专家、学者，为文广新系统做1-3场“学习十九大精神”专题报告会。二是上、下半年结合工作各组织一期，以学习宣传十九大精神为主题的培训。三是在局系统分层开展党组织书记上党课活动。四是在市、县（区）图书馆开设“十九大专题”图书书架，为群众了解十九大精神提供便利。五是创排一批反映十九大精神的文艺作品。六是组织一次以学习贯彻十九大精神为主题的党组民主生活会。七是扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（二）持续推进现代公共文化服务体系建设。主要是在五个方面不放松。一是加强公共文化基础设施建设。推动“xx图书馆新馆‘智能化数字图书馆’（二期）”、xx数字文化馆、xx艺术宫改造等建设工程开工建设。推进xx歌舞剧院（新址）、读者中心（xx图书馆西区馆）、xx国际文化艺术交易中心、xx市非物质文化遗产博览园等一批公共文化设施立项定址。指导县（市、区）加大公共文化服务设施建设力度，2018年推动各县（市、区）因地制宜完成“两馆”总分馆制建设任务，在原有文化设施基础上，再建3-5个“24小时智慧图书馆”，进一步扩大基层基础文化设施网络，满足人民群众日益增长的阅读需求。认真参与市民公共文化服务区“四个中心”各项工作，推动xx非遗展示厅、xx大剧院、xx市文化馆、xx杂技馆建设。积极参与商都历史文化区、古荥大运河文化区、百年德化历史文化区、二砂文化创意园区等“四大文化片区”规划建设工作，力争到2019年，各文化片区形态风貌初步显现。 二是强化文化立法。继续普及《公共文化服务保障法》、深入学习《公共图书馆法》，确保各级公共文化工作依法依规开展工作。积极协调市政府相关部门制定下发《xx市非物质文化遗产保护办法》。开展《xx建设国家中心城市文化发展规划》编制工作。研究、收集、整理文化设施建设项目规划、设计、工程质量方面的法律、法规和强制性标准，汇编成册。三是开展好示范区创建和带动工作。2018年组织xx市第三批公共文化服务示范乡镇（街道）、示范村（社区）创建活动，各命名10个示范点，带动公共文化服务建设迈上新的台阶。四是切实抓好文化惠民工程，确保“千场演出”“万场电影”“中原文化大舞台”、“情暖新春”等文化惠民项目演出质量高、演出效果好。扎实做好中宣部、文化部“戏曲进乡村”全国现场会筹备工作。按照文化部要求，承办好“大地情深”公益性演出活动；配合国家、省里抓好农村无线数字电视传输覆盖网建设和农家书屋补充更新书目等惠民工程。五是严肃认真做好文化扶贫工作。按照《关于做好“十三五”文化扶贫工作的实施方案》中的工作安排，指导各县（市、区）文化行政部门立足本地实际，发挥好文化在脱贫攻坚工作中的重要作用。确保2018年底248个贫困村基层综合文化服务中心全部建成。六是持续开展全民阅读活动，配合省委宣传部完成“百姓文化云”和“实体书店进校园”建设工作，打通公共文化服务最后一公里。加快xx绿色印刷包装文化旅游创意产业园土地平整、基础设施建设，督促指导xx市印刷行业协会对入驻印刷企业的意向及资金实力进行摸底调研。
（三）扎实开展精品艺术创作生产工作。一是深入实施中华优秀文化传承发展工程，创排精品舞剧《精忠报国》、精品豫剧《朝阳城》；完成《都市阳光》改造提升，并申报中宣部“五个一工程奖”；将曲剧《小小把城关》进行立项；复排红色经典剧目《沙家浜》等。二是开展“文明xx?欢乐中原”、“出彩xx”、“绿色周末”、“新年音乐会”“戏曲进校园”文化品牌活动,举办xx市艺术节暨舞台艺术精品剧目（节目）演出季，搭建优秀文艺作品展示、普及平台。三是推动《xx市支持戏曲传承发展的实施方案》、《xx市引进精品剧目演出补贴暂行办法》落实，繁荣发展我市传统艺术和精品文艺。
（四）努力推进文化产业蓬勃发展。一是持续用力，有效发挥文化消费综合信息平台作用，形成文化资源共享、文化试点带动作用，持续用力引导城乡居民扩大文化消费，有力提升文化产业的经济增加值。二是建立项目论证、规划评审、文化产业发展专家库，指导我市动漫行业协会、文化市场协会、广播电视协会、印刷发行协会协同发展，支持xx文化产业协调快速发展。三是建立引导、扶持和培育文化企业壮大发展联动机制，建立2018年新型文化业态招商引资项目库。四是加强文化创意人才培训工作。有选择、有重点地组织各县（市）区文化行政部门、文化创意产业相关负责人开展培训工作，打造一批发展理念新、经营能力强、管理模式先进的高素质复合型经营人才管理队伍。
（五）加快文化综合执法体制改革。一是立足于整合文化市场执法力量，以解决好队伍编制核定、机构性质、经费保障、装备配置等问题为切入点，深入推进全市文化市场综合执法改革工作，争取2018年10月前完成全市文化市场综合执法改革任务。二是深入推进“扫黄打非”进基层工作。在“扫黄打非”基层站点全覆盖的基础上，以规范建设、发挥功效为着眼点，实现“扫黄打非”问题发现在基层、解决在基层的目标。三是要持续保持“扫黄打非”工作高压态势，开展好“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”、“固边”五大专项行动，实行“月月有主题，周周有行动，天天有巡查，时时有监管”的文化市场监管模式，形成长效监管机制。
（六）进一步加大对外文化交流。大力实施“请进来”和“走出去”战略，积极承办国际性文化活动和赛事，以黄帝故里拜祖大典、国际少林武术节、“嵩山论坛”、“中国（xx）国际马戏嘉年华”、“xx国际摄影大赛”、“xx国际街舞大赛”、“一带一路”国际电影交流展等节会活动为载体，加强与“一带一路”国际间的文化交流与合作，努力推动政府间文化往来、社会和民间文化交流、文化贸易。加快xx精品文化走出去步伐，配合国家外交大局，推动xx歌舞剧院等院团持续参与“欢乐春节”“四海同春”等对外文化交流活动。以实施“大地情深”“春雨工程”等国家文化部规定动作为带动，继续开展公共文化示范区（项目）之间的文化交流，讲好“xx故事”，传播扩大xx文化的影响力。
（七）形式多样促人才催生。一是积极落实“智汇xx1125?聚才计划”，充分利用各类引才引智计划，引进高端人才。二是多样培训。分批邀请具有较高政策科研水平的社科理论专家学者，来我局作十九大精神专题报告，用十九大精神武装头脑、指导实践。继续在公共文化服务领域、基层艺术创作生产领域、非遗保护与传承领域、文化产业发展领域等方面，举办各种形式的培训，加强业务能力锻造与提升，发现和培养业务骨干。三是以赛事促人才。举办2018年xx市青年戏剧演员大赛、2018年xx市声乐、器乐大赛，从中发现文艺新秀，培养文艺生力军。开展优秀剧本征集活动，既出作品，也出人才，切实充实我市创作人才队伍。