全市安全生产电视会议发言材料

桂馥兰香

同志们：

下面我们接着开会。刚才我们共同收看了全省安全生产电视会议。省应急厅厅长赵豪志同志通报了今年以来全省安全生产工作，对《迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案》和《全省危险化学品安全生产专项整治行动实施方案》作了详细说明。王书坚副省长的讲话，就深入开展专项整治行动，着力“控风险、除隐患、防事故”，确保建国70周年期间全省安全生产形势稳定等工作作出全面部署，具有很强的针对性指导性。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加强我市当前及今后一个时期安全生产工作，强调三点意见：

一、安全生产这根弦要时刻绷紧，一刻也不能放松

今年1-4月份，全市共发生各类生产安全事故15起，死亡15人，事故起数同比下降62.5%，死亡人数同比下降51.6%，安全生产形势较为稳定。但进入5月份后，形势骤然严峻，不容乐观。5月16日，市南区仙居路13号居民楼燃气爆燃事故，造成1人死亡。5月27日，地铁4号线发生一起坍塌事故，造成3人死亡，2人失联，教训十分惨痛。事故发生后，省委省政府主要领导迅速作出批示，要求全力解救被困人员，迅速查明事故原因，严肃追究有关责任。目前，失联人员搜救、事故善后处置和有关调查工作正在进行之中。

对安全生产工作，尽管我们三番五次强调部署、反复开展隐患整治，但上述事故的发生，还是暴露出我们的工作存在不深入、不落实、不到位问题，还存在诸多漏洞、缺口和短板。

一是安全发展的底线思维、红线意识树的仍不牢固。有的区（市）、部门、企业、单位仍然存有重发展轻安全、重生产轻安全的现象，红线意识不强，底线思维不够，存有侥幸心理和麻痹思想。有的还没有把安全生产真正放在全局性的工作中安排，责任链条拧得不紧，治理能力急需提高。有的在真抓、真管、真落实上下的功夫还不够，隐患排查不全面、整治不彻底，导致事故频发。

二是企业主体责任没有真正压实到位。一些企业、单位安全生产责任制、规章制度和操作规程执行不到位。有的企业把安全管理的主要精力放在了安全生产档案资料制作和应付检查上，没有真正把日常管理做实。有的企业和个体作坊，安全培训缺失、员工无证上岗和不培训上岗的现象比较严重，一线职工缺乏应有的安全意识，违章作业、冒险作业等问题时有发生。

三是安全监管存在一些薄弱环节。个别部门和单位抓安全的作风漂浮，职责不明确，责任不落实；有的只管自己的事，对检查中发现的不属于自己职责范围内的问题既不过问，也不移交，造成一些应该管到、想到、治理到的问题落了空。

习近平总书记多次强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。我们常讲，要树立以人民为中心的发展思想，首先就是要对人民群众的生命安全负责，没有这个保障，何谈全面建成小康社会？何谈创造更加美好的生活？各级各部门要切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，时刻紧绷安全生产这根弦，以对人民群众极端负责的态度，深刻反思事故原因，认真查找问题根源，切实落实安全生产责任制，落实好各项安全保障措施，把确保人民群众生命财产安全的承诺落在实处。

二、坚决打好“控风险、除隐患、防事故”攻坚战，确保安全生产形势稳定

今年是建国70周年，做好安全生产工作，确保安全形势稳定，意义重大。近期我市还将陆续举办一系列重大活动，又面临即将到来的汛期，这都对安全生产工作带来考验。全市各级各部门各单位都要紧急行动起来，贯彻落实好省安全生产会议精神，强化重点行业领域专项整治，着力“控风险、除隐患、防事故”，确保安全生产形势保持稳定。

一是安全风险排查管控必须细而再细。要牢固树立“预防为主”的理念，抓紧对各行业、各领域的安全风险开展一次全面隐患排查，对重点区域、部位和企业开展全面风险评估。对排查出来的隐患，要一一建立清单台帐，明确责任单位、责任人，严格销号整改。隐患整改中，能立即整改的要立即整改；一时难以完成整改的，要明确时限、限期整改，重要时间段还要加强措施严防死守；对确实无法整改或不具备安全条件、难以保证安全生产的，要断然采取措施，决不留下任何盲区和漏洞。同时，对前期明确的安全隐患，严格落实闭环治理措施，进行随机抽查，确保不放过任何一个问题、没有任何遗漏。

二是重点行业领域安全监管必须严而再严。要始终把重点行业领域的安全监管作为重中之重，全面落实监管措施，不容任何监管空白、漏洞。建筑施工领域，要深刻汲取“5.27”事故教训，立即组织开展建筑施工项目安全检查。目前市住房和城乡建设局已经下发《关于立即开展全市房屋建筑、市政轨道交通工程施工安全生产大检查的紧急通知》，各级各部门要严格按照通知要求，全面深化安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，突出抓建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全检查，严防透水坍塌、物体打击、高处坠落等事故发生。要严抓、严防、严控，凡是现场管理秩序混乱、隐患严重的施工工地，坚决停工整顿。道路交通领域，要加大对重点交通运输企业、重点车船、重点路段（水域）的监督检查和执法力度，强化公路、铁路、码头、桥梁、隧道、涵洞、边坡的巡查监控，及时发现并排除险情、消除隐患。特别要抓好高速公路及服务区的安全检查，把好车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严厉打击超限、超速、超员、超载等交通违法违规行为。要严禁各类水上交通运输工具在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下违章冒险航行。旅游安全领域，要加强旅游场所风险区域、游客运载工具、大型游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，对达不到安全要求的，立即采取封闭、停止运营等措施。要抓好五四广场、奥帆中心、音乐广场等观看夜景人员最为密集的地带，以及海底世界、极地海洋世界、青啤博物馆等室内景点的人员管控，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。危险化学品领域，要强化危险化学品防雷击、防高温以及防汛安全检查，严格执行高温、雷雨天气停产规定，严防泄漏、爆炸等事故发生。特别要加强危险化学品运输企业和车辆的安全管理，对运输过程中，遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施，凡不符合安全条件的运输车辆，一律不得上路行驶。海洋渔业领域，要强化渔业船舶等安全检查，做好台风、风暴潮、大雾等恶劣天气的防范应对，严禁冒险作业。

在严格重点领域常态化监管的同时，对一些容易引发安全生产事故的重要方面，要加强监管，不得松懈。在人员密集场所消防安全方面，重点对商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业等场所，加强消防安全管理和隐患排查，不放过任何细节，及时发现和消除火灾隐患。在地质灾害防治方面，要强化易引发地质灾害的矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。在燃气使用安全方面，要组织开展好燃气使用安全专项整治，特别对燃气事故易发区域、部位特别是老旧居民区，开展好燃气安全摸底排查和入户巡检，确保不留死角和盲区。在暑期学生安全方面，要全力做好暑期预防学生溺水工作，加大警示宣传教育力度，强化对重点水域、重点时段的专人值守管控，做到有人巡、有人管、有人防。

三是应急值守、物资储备等工作必须实而再实。要严格落实领导带班和24小时值班、预警信息通报与发布等制度。加强物资储备，督促危险化学品、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、旅游景区等人员密集场所经营单位，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养。当前正值机构改革、部门职能转换的过渡期，一些工作正在移交转隶，无论在应急处置、应急救援，还是在值班值守、物资储备与调拨等方面，新老单位都要相互配合、相互补位，决不能出现推诿扯皮等问题。新的预案未完成修订前，要严格按照“三定”方案履行好各自职责，决不能因机构改革产生漏洞和盲区。

三、确保各项工作任务落细落小落地落实，见到实效

各级各部门要守住红线、坚守底线，扎扎实实落实好安全监管和管理责任，真正把责任卡实、把任务落实、把工作做实，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

一是严格落实领导责任。要严格按照党中央、国务院和省委省政府关于“地方党政领导干部安全生产责任制规定”，落实好党委政府领导责任，“一把手”要负总责，要牵头抓总，对重点工作要及时部署、重要问题要及时过问、重要环节要及时协调、重大隐患要及时督办，绝不能停留在会议部署、文件批示层面。分管负责同志要具体抓，把安全生产措施落实到位、抓出实效。不论是单位一把手，还是具体分管的负责同志，都要清楚的知道所在的单位、所管辖的行业领域，都有什么风险、在哪些地方、管控措施是什么、具体责任人员是谁，做到知全局、掌握细节、心中有数，确保风险管得住、控得好。

二是严格落实部门责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业部门监管责任，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要协调配合、整体联动、形成合力。要落实好安委会职责，切实发挥好21个市级安全生产专业委员会作用，确保分口把守、层层防范。近日，中共中央纪委办公厅印发了《关于纪检监察机关加强安全生产领域监督执纪问责工作的通知》，省应急厅、省公安厅、省司法厅、省高级人民法院、省检察院也联合印发了《xx省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，各有关部门要抓紧研究制定我市有关规定和办法，进一步完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，依法惩治安全生产领域违法行为。

三是严格落实企业主体责任。各生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，加强安全培训。尤其要强化一线职工的安全生产意识，扎扎实实、经常性、反复性地开展安全生产教育和培训，督促一线职工严格按照生产流程和操作规程生产，不能有任何的麻痹、侥幸心里。国有企业要发挥示范带头作用，积极履行社会责任，不断提升安全生产水平。

四是严格督查考核、追责问责。各级安委会和专业委员会办公室要加大督导检查力度，采取直奔基层、明查暗访、媒体随行、直接曝光、严管重处等方式进行重点督查，并将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，强力推动安全生产工作落实。对责任不落实、工作不力的单位和个人，要严格追责问责，做到层层有责任、人人有压力。

同志们，安全生产人人有责，安全责任高于一切。我们一定要从维护人民群众的根本利益出发，不忘初心、牢记使命，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好当前及今后一个时期的安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为建国70周年创造安全稳定的社会环境。