2019年全民科学素质工作推进会议发言稿

桂馥兰香

同志们：



今天我们召开2019年全民科学素质工作推进会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要思想、党的十九大精神、中国科协2019年全民科学素质工作电视电话会议精神以及省委、省政府有关全民科学素质工作的决策部署，总结我州2018年全民科学素质工作，分析存在的困难和问题，安排部署下步工作，进一步统一思想，提高认识，齐心协力推动我州全民科学素质工作再上新台阶。刚才，光海同志通报了2018年我州全民科学素质工作情况，提出了2019年工作建议，我完全同意，请认真落实。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，准确把握全民科学素质行动的重大意义和时代要求

（一）从国家战略层面来看，全民科学素质提升是建设世界科技强国的社会基础。一是公民科学素质普遍提升是进入创新型国家行列的基本要求。习近平总书记在党的十九大报告中提出了加快建设创新型国家和世界科技强国的战略目标和任务，即在2020年进入创新型国家行列的基础上，到2035年跻身创新型国家前列，到21世纪中叶建成世界科技强国。一个国家要进入创新型国家行列，具有较高科学素质的公民要达到10%以上。为确保2020年进入创新型国家行列，我国《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》明确提出到2020年公民具备科学素质的比例超过10%的目标。党中央、国务院将全民科学素质提升到更高的战略位置，作出系列重大战略部署，也取得卓越成效，探索实践出了“党全面领导、以人民为中心、社会广泛参与、坚持与时俱进”的中国特色公民科学素质建设之路。2005年到2015年，我国公民具备科学素质的比例从1.6%提高到6.2%，实现了历史性跨越，同期增速居世界前列。去年9月，国新办召开世界公众科学素质促进大会和全国科普日新闻发布会，中国科协科学技术普及部公布：截至2018年，我国公民具备科学素质的比例已达8.47%。这一发展态势为两年后我国实现公民具备科学素质的比例达到10%的目标奠定了基础，也就是说我国具备科学素质的公民比例将在2020年达到创新型国家的基本要求。二是科技创新与科学普及是创新发展的“一体两翼”。习近平总书记高度重视全民科学素质工作，在2016年全国“科技三会”上发表重要讲话就指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。进入新时代，加强科学素质、科学普及工作对科技创新尤为重要。习近平总书记的多次重要讲话，准确把握科技创新与发展大势，对普及科学知识和提高科学素质提出明确要求，把科普工作提到前所未有的战略高度，为提升公民科学素质、推动创新发展指明了方向，提供了根本遵循。我们要深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识、准确把握全民科学素质行动的重大意义和时代要求，在科技事业发展的总体布局中定位科普工作，在推动经济转型升级、实现创新发展的战略大局中定位科普工作，努力推进我州全民科学素质提升取得新成效。

（二）从我州发展层面来看，全民科学素质提升是建设创新型xx的重要基石。我州产业发展处于低端，经济发展质量和效益低下，根本还是在于科技创新发展的动力不足，缺乏创造创新创意的生态环境。习近平总书记指出：我国要在科技创新方面走在世界前列，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才；没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。落到实际，就是要通过推动全民科学素质提升，改良地方创造创新创意创业的生态环境，推动形成全社会高度重视、主动参与、齐心协力抓科技创新的良好氛围，真正形成大众创业、万众创新的良好格局。各级各有关部门特别是广大科技工作者要高度重视全民科学素质工作，要以提高全民科学素质为己任，把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使蕴藏在人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流，为加快全州产业升级、经济转型和实现高质量跨越式发展注入强劲动力。

二、正视问题不足，切实增强全民科学素质工作的责任感和紧迫感

从光海同志通报的情况来看，通过各级各部门特别广大科技工作者的共同努力，我州全民科学素质工作取得一定成效，但问题依然很多，差距也非常大。突出表现在以下五个方面：

（一）各级思想认识差距较大。各级领导干部对全民科学素质工作的重视不够。提高全民科学素质，领导干部应首当其冲，既要主动提升个人科学素质，又要结合职能职责主动参与和抓好全民科学素质工作，我们在这方面还是有很大的差距。个别县（市）目标责任落实不力，没有将全民科学素质工作放入经济社会发展全局中进行统筹安排和落实。州属成员单位中，还存在个别单位没有按照《xx州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》要求，制定具体工作方案，落实职能职责，存在见子打子、没有结合部门行业实际有效开展科普宣传活动、检查考核时突击补课等问题；各级各部门工作协调还不够密切，齐抓共管的全民科学素质工作合力还没有真正形成。

（二）完成规划目标任务艰巨。根据《xx州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》，我州全民科学素质提升的总体目标是，到2020年公民基本具备科学素质的比例达到7.4%，力争达到全省8%的平均水平。2018年，我州公民基本具备科学素质的比例为4.8%，仅为全国（8.47%）的56.67%、全省（5.15%）的93.2%。要实现2020年（7.4%）的目标，还需提升2.6个百分点，具体就是要在2018年的基础上实现54%以上的增长，任务非常艰巨。

（三）科普资源供给不充分。科普基础设施建设滞后，没有现代综合科技馆，现有的各类科普基地、中心、场馆，科普服务站等宣传教育设施远满足不了需求；有效利用互联网等现代信息技术加强科学传播的机制和平台建设还需加强；科普内容缺乏吸引力，传播方式互动性不强，不能很好地吸引广大受众参与；基层科普力量薄弱，科普队伍建设的问题还没有真正解决；相关激励政策落实效果不好，社科部门、科研院所、科技社团乃至广大科技工作者积极创新、主动服务的意识不强，科普参与度不高。

（四）科普专项经费投入不足。受财力制约，州级和各县（市）落实“十三五”期末财政预算年人均科普经费分别达到2元和1.5元的目标要求困难较大，有的出现负增长，有的列入了预算，实际没安排到位。多渠道投入的机制也没有建立起来，投入不足的问题没有得到有效解决。

（五）“重点人群”科学素质提升仍面临很多困难。受传统生活习惯、生产方式以及残留迷信落后思想影响，农民群众学科学、用科学、参与科普活动的自觉性主动性不高；受泛娱乐化思潮影响，城镇居民主动学习科学技术知识、自觉接受新生产生活方式的积极性不高，城镇社区文化娱乐活动热火、科学知识传播活动冷清现象普遍存在；青少年科技教育滞后，各类开启智慧、激发兴趣的创新创造、实践实训、调查体验活动难以有效开展；各级领导干部学习新科技知识的主动性不强，适应新时代经济社会发展的能力有待提高。

有问题并不可怕，关键是要找准问题，直面问题，研究解决好问题。各级各部门要清醒地看到存在的差距，切实增强抓好全民科学素质工作的责任感和紧迫感，把握经济社会发展对全面提高全民科学素质的新要求，顺应人民群众对提升自身科学素质的新期待，切实把全民科学素质提升作为一项基础性、全局性、战略性工程抓紧抓好。

桂馥兰香

三、全面落实责任，切实抓好2019年全民科学素质提升重点工作

2019年，是我州深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全州“十三五”全民科学素质各项任务部署落实见效的关键时期，要紧紧围绕《xx州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》确定的目标任务、工作分工和措施要求，突出工作重点，强化工作举措，狠抓责任落实，全力推进我州全民科学素质快速提升。刚才光海同志安排得比较全面，我重点强调四个方面的工作。

（一）要深入学习贯彻“4.12”电视电话会议精神。4月12日，中国科协召开2019年全民科学素质工作电视电话会议，中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记怀进鹏出席会议并讲话，明确提出2019年全民科学素质工作的思路和重点：一是要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识科学普及与科技创新共同奠定创新发展的深厚土壤，全面看待科学普及是促进我国改革发展稳定的重要助力，准确把握科学素质为实现人的全面发展、共建繁荣世界贡献坚实基础，充分彰显科学素质建设的知识价值、生活价值、社会价值、文化价值和未来发展价值，在实践中回答好“一体两翼”重大命题。二是要全面加强党的领导，完善党建带群建工作机制，以党的政治优势来引领和推进全民科学素质建设，积极构建党政支持、市场和社会力量多方参与的联合协同格局；要弘扬科学精神，凝聚中国特色社会主义事业的强大精神力量；要抓好青少年、农民、公务员等重点人群，推动科学素质水平快速提升；深化改革创新，持续增强科普服务能力。三是围绕庆祝新中国成立70周年的主线，全民科学素质工作要更好发挥服务党和国家工作大局的战略支撑作用，强化协同性，提升科学性，注重前瞻性，办好2019世界公众科学素质促进大会、全国科普日、中国科幻大会等重点活动，守正创新，服务发展，让新时代“科普之翼”更加强劲，书写庆祝新中国成立70周年的精彩科普篇章。各级各有关部门，特别是各级科协、政府科技工作部门要深入学习贯彻“4.12”电视电话会议精神以及我省关于全民科学素质工作的部署，持续学习和深刻领会习近平总书记关于科技创新、科学普及、科技强国建设的系列重要讲话精神，结合实际认真谋划好我州全民科学素质工作的措施，进一步理清脉络、突出重点、狠抓落实，推动我州全民科学素质工作取得新成效，为新中国成立70周年献礼。

（二）要对标对表抓好责任落实。全民科学素质工作已纳入各级党委政府责任目标考核的内容，各级要切实履行工作责任，有关部门要有专门的机构和人员负责全民科学素质工作。通过近几年的努力，各县（市）各部门都做了大量的工作，取得了初步成效。但通过开展中期检查考评，存在问题不少、目标差距很大。各县（市）、各有关部门要高度重视，对标对表，及时调整改进工作，制定有效方案措施抓落实。州全民科学素质工作领导小组各成员单位要将全民科学素质工作纳入本部门、本系统的年度计划，列入重要议事日程，结合本部门工作实际和在我州全民科学素质行动中所承担的职责，以务实有效的行动推动各项工作任务落实。州科协作为联席会议办公室，要以提升全州公民科学素质为主责，增强工作主动性，充分发挥“组织、联络、协调、服务、督促”的职能职责，积极主动向上汇报，争取工作支持；要加强与各县（市）、各成员单位的沟通联络，做好服务工作，研究解决好重点难点问题。

（三）要聚焦重点抓好工作落实。针对全州公民科学素质偏低的问题，紧紧围绕领导干部、青少年、农民、城镇劳动者“四大重点人群”，精准发力，强化科普宣传教育，以重点人群科学素质快速提升带动全民科学素质普遍提升。一是要全力提升领导干部科学素质，增强适应新时代中国特色社会主义事业发展要求的能力。中国特色社会主义进入新时代，进入了高质量发展阶段，对领导干部素质能力提出了更高要求。要把科学素质教育纳入党校、行政学院和各类干部培训计划，科学系统地进行教育培训，增强领导干部的专业能力、专业精神。各级领导干部要树牢发展新理念，提高运用创新思维、科技手段解决实际问题的能力；要结合自身实际、立足岗位需要，切实加强科学知识的学习，努力提高科学素质，增强新时代领导发展、服务创新和实践创造的能力。二是要全力提升青少年科学素质，增强勇担实现中国梦重任的远大理想和扎实本领。要加强素质教育，用科学“主旋律、正能量、好声音”占领青少年视野，加强思想引领和价值引导，通过提升科学素质，引导青少年树牢正确的人生观、世界观、价值观，使用正确的立场、观点、方法认识事物和解决问题，培养造就合格的社会主义建设者和接班人。针对我州边疆、民族、山区的特点和经济社会发展相对滞后的实际，要大力开展各民族青少年的科学知识教育，着眼后备人才队伍建设，为自治州实现跨越发展奠定基础。三是要全力提升农民科学素质，增强推进乡村振兴战略的内生动力和智力支撑。要推动科普资源向乡村倾斜，让科学普及渗透到农村的每个角落，让科学精神和科学知识深入每位农民心中，增强农民脱贫致富、文明生活的信心和能力。要抓好移风易俗，破除封建迷信，加强乡村治理体系建设，打造勤劳致富、诚实守信、爱国爱家的农民精神家园。各涉农部门要采取积极有效的措施，大力开展农民专业化教育，培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，打造一支积极投身我州乡村振兴的主力军。四是要全力提升城镇劳动者科学素质，增强推动经济高质量发展的创新热情和知识技能。要实现高质量发展，必须加快推动经济增长从依赖劳动力红利，转向依靠劳动者素质提高、技术进步。要鼓励创新，弘扬工匠精神和城镇劳动大军创新引领、追求卓越的时代精神，建立终身学习的有效机制，积极组织不同层次的城镇劳动者（包括进城农民工）开展各类科技培训、岗位学习，提高劳动力素质，确保城镇劳动者推动发展的中坚力量得以充分发挥。

（四）要强化机制和经费保障。一是要优化工作机制。全民科学素质行动是一项涉及全局的社会化系统工程，要完善共建机制，形成党委领导、政府推动、社会参与的良好局面，充分利用科技文化卫生三下乡、科技活动周、全国科普日暨七乡科普周、双创周、防灾减灾日等各类主题科普活动以及各类媒体，突出车站、机场、广场等人员密集场所，强化推送“科普中国”内容，更好地向公众传播科技知识、科学精神、科学思想和科学方法，营造崇尚科学的良好氛围，推动全民科学素质整体提高。二是要强化经费保障。各县（市）人民政府要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费，逐年提高科普经费投入，保障州、县（市）人均科普经费达到目标要求。州级各成员单位要结合职能职责，安排相应经费保障干部职工科学素质和服务公众科学素质提升工作有效开展。三是要强化督促检查。要强化目标考核激励约束，压实各级各部门责任，持续加强督促检查，确保全民科学素质提升各项工作得到有效落实。

同志们！抓好全民科学素质工作是建设创新型xx、实现高质量跨越式发展的重要基础和助力，各级各部门务必要引起高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，紧紧围绕“十三五”目标任务，全力抓好责任落实，努力推动我州全民科学素质工作再上新台阶，为xx决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现高质量跨越式发展打下坚实基础、注入强劲动力。