生态发展示范区2018年度党风廉政建设工作实施办法

桂馥兰香

2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大。2018年示范区管委会党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、中央纪委二次全会精神，落实十二届市纪委三次全会、怀柔区委五届七次全会及怀柔区纪委五届三次全会的工作部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持首善标准，忠诚履行全面从严治党、监督执纪问责，以永远在路上的韧劲和执着把全面从严治党引向深入，在新的历史起点上，为擦亮国际会都品牌提供坚强纪律保障。
一、以党的十九大精神为统领，用新时代新思想指导实践。
必须把贯彻落实党的十九大精神作为长期的首要政治任务，保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动示范区全面从严治党向纵深发展。
（一）坚定历史方位，深刻领会目标任务。习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们做好新时代党风廉政建设和反腐败工作提供了思想指南，为我们党风廉政建设和反腐败工作站在新的历史起点上不松劲、不停步、再出发提供了根本遵循。我们必须深刻领会党的十九大确定的大政方针、发展战略、决策部署，准确把握中央纪委、市纪委和区纪委全面从严治党的目标要求、重点任务、工作措施，更加自觉地把党风廉政建设和反腐败工作放在建设国际一流和谐宜居之都、幸福美丽现代化新怀柔的大局中谋划、部署、推进。坚决贯彻落实区委区纪委关于加强和维护党中央集中统一领导的规定，时时处处讲政治、方方面面抓落实，驰而不息把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。
（二）提高政治站位，营造良好政治生态。忠诚履行党章赋予的职责，严明政治纪律和政治规矩，牢记“看xx首先要从政治上看”的要求，监督检查党的十九大精神和党章执行情况，坚决查处违反“三个一”和“四个决不允许”的行为。用严明的纪律管党治党，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。加强对选人用人日常监督，同时主动接受区纪委区监察委以及派驻纪检组的监督。
（三）找准职责定位，确保责任落实落细。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行党组主体责任、纪检监督责任、分管领导和处室负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早，加强对分管范围党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查。科级以下干部要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，严格廉洁自律。
二、巩固中央八项规定精神成果，持之以恒推动作风建设持续向好。
落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，以钉钉子精神对“四风”问题往深里抓、往实里做，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。
（一）持续深化作风建设，驰而不息纠正“四风”。坚决纠正形式主义和官僚主义，重点查处领导干部“表态多调门高，行动少落实差”等形式主义、官僚主义问题。密切关注享乐主义和奢靡之风新动向、新表现，坚决防止反弹回潮。继续加大对公款吃喝、公款消费、公款购买节礼、公车私用、私车公养等问题的监督检查力度，督促责任处室加强管理，堵塞漏洞。深化“为官不为”“为官乱为”专项治理，重点解决不作为、乱作为、冷硬横推问题。对违反中央八项规定精神的行为及时上报纪检部门，督促领导班子成员切实改进作风，形成“头雁”效应。
（二）关注群众切身利益，严肃查处侵害群众利益行为。持续推动全面从严治党向一般干部延伸，把一般干部作为监督的重点，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、抢占掠夺等违法违纪问题，对发现的问题线索严肃查处、追责问责。坚决落实中央、市委市纪委及区委区纪委关于开展扫黑除恶专项斗争的工作部署，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，以“民之所怨，我必问之”的决心和态度，向违纪违法宣战。
（三）严管与厚爱相融合，锲而不舍打好作风建设持久战。  
坚持挺纪在前、抓早抓小，提高科学分类处置问题线索，精准把握政策法规的能力，确保严格监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。强化运用监督执纪“四种形态”，着力解决受熟人社会、好人主义影响管党治党宽松软等问题，维护好群众的切身利益，推动管党治党更加严紧硬。
三、强化标本兼治不偏移，持续保持强力反腐肃贪高压态势。
坚持重拳反腐、强化高压治腐、持续标本兼治，积极完善不能腐的制度约束，强化不想腐的思想自觉，形成不敢腐的强大震慑。
（一）保持高压反腐，形成不敢腐的强大震慑。始终强化有腐必反、有贪必肃，力度不减、节奏不变。严肃查处高压态势下仍然不收敛、不收手的干部。重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益输送的问题，严肃查处以权谋地、以权插手工程项目谋利等违规用权行为，着力发现和解决审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、工程招标以及公共财政支出等方面的腐败问题，实现查办案件政治效果、纪律效果、法律效果、社会效果有机统一，筑牢防逃堤坝，
（二）扎紧制度笼子，完善不能腐的制度约束。坚持问题导向，结合市委巡视整改、全面从严治党突出问题专项整治工作督察，以及全区领导干部警示教育大会列举的12个方面突出问题，进一步细化完善制度安排和整改台账，切实发挥制度的刚性约束作用。进一步强化对示范区管委会“三重一大”决策、财务管理、工程建设、项目招标等重点领域的制度设计，堵塞寻租漏洞，制约权力运行，确保执行制度不走样，落实任务不打折。
（三）加强教育引导，强化不想腐的思想自觉。强化党规党纪教育，前移反腐倡廉关口，深入推进廉政教育进日常工作例会、廉政教育进班子理论中心组学习机制，通过制作播放警示教育片、召开警示教育大会、通报曝光典型案件等方式，把中央、市委、区委关于全面从严治党新部署新要求传达到全体工作人员，提升警示震慑效果。
四、加强管委会领导班子自身建设，打造忠诚干净担当的领导干部队伍。
打铁必须自身硬，要切实加强自身建设，做对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的践行者和示范者。
    （一）把政治建设摆在首位，强化思想引领。切实提高政治站位，突出“规范、深化、提升”，促使示范区管委会党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，认真组织开展 “不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实履职尽责的政治基础。突出政治功能，发挥机关党支部引领作用，加强党支部规范化建设，提升机关党建工作效能，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织力。
    （二）把选人用人作为重点，强化培养锻炼。树立以工作业绩为导向的选人用人机制，把老实做人、踏实做事，敢于担当、甘于奉献的好干部选出来用起来，把党和人民赋予的光荣使命履行好做到位。制定加强党风廉政建设和反腐败工作干部队伍建设的办法，着重提升党风廉政建设和反腐败工作干部队伍的职业素养和专业化水平，切实提高执纪审查工作能力。
（三）把权力笼子扎得更紧，强化监督管理。切实加强示范区管委会领导班子队伍自身建设，顺应群众呼声、改进工作作风，按照执纪铁军标准严格监督管理，严防“灯下黑”，发挥好示范带动作用。充分发挥机关工会、团委及妇联等群团组织作用，关注党风廉政建设和反腐败工作干部身心健康，增强其荣誉感和归属感，激发履职尽责、干事创业热情。