2019集团党委副书记、纪委书记党建工作推进会发言材料

桂馥兰香

同志们：

刚才所属各单位结合自身党建工作开展情况进行了发言，提炼了工作亮点、总结了问题短板、提出了意见建议，达到了预期效果。集团党群工作部结合一季度党建检查考核情况，逐一反馈了各单位党建、党风廉政建设存在的问题，下来以后，各单位要坚持问题导向，严格对标对表，抓好整改落实。针对进一步抓好党建和党风廉政建设工作，我谈三点意见。

一、聚焦主责主业，认真落实管党治党责任

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业党组织的主责和主业，具体来说就是要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。抓好所属各企事业单位党建和党风廉政建设工作，党委书记是第一责任人，党委副书记、纪委书记是分管责任人，直接负责具体工作的推动落实。所属各企事业单位党委副书记、纪委书记要牢固树立主责主业意识，切实做到明责、立责、履责、尽责。

（一）充分明责，心中有数。“明责”就是要解决“认识”上的问题。具体来说，就是要充分理解国有企业基层党组织（包括党委、党支部）和纪委的基本任务，准确把握党委副书记、纪委书记的职责定位。

1.党的基层组织的基本任务

（1） 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（2） 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（3） 对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（4） 密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（5） 充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6） 对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（7） 监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（8） 教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

2.国有企业党委的功能定位

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

3.党的各级纪律检查委员会的主要任务

维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

4.党的各级纪律检查委员会的职责

（1） 监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；

（2） 对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；

（3） 检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；

（4） 进行问责或提出责任追究的建议；

（5） 受理党员的控告和申诉；

（6） 保障党员的权利。

以上要求，都是《党章》的刚性规定，希望大家要全面记忆、认真理解、充分消化、严格执行。

（二）切实立责，敢于担当。“立责”就是要解决“态度”上的问题。当前，有一种干部叫作“二传手”干部，看起来事事经手，似乎工作繁忙，却不思考、不研究，以会议落实会议、以文件落实文件，执行政策照抄照搬，决策推给上级，责任推给下级。所属各企事业单位党委副书记，既要协助党委书记处理党委的日常工作，还要分管党建、纪检等职能部门，抓好党建工作的推动落实。处在这个位置上，上面有“书记”领导，下面有职能部门执行，思想态度不端正，不担当、不负责、不作为，就很容易成为“二传手”干部，严重影响本单位党建工作，严重损坏国有企业党组织形象。对此，希望在座各位要高度警惕、对照检查，进一步端正思想认识，真正把党建工作责任立起来。

（三）认真履责，善作善为。“履责”就是要解决工作落实的问题。党委副书记既是“指挥员”，也是“战斗员”，要抓住四个方面重点。一是定期谋划。要对上一阶段党建工作取得的成效、存在的短板进行分析总结，并按照集团部署要求，结合本单位实际，制定下一阶段的工作计划，掌握工作的主动权，提升工作的有序性，防止“东缺西漏”“疲于奔命”“打乱仗”等现象发生。二是经常汇报。要定期向本单位主要领导汇报党建工作情况，及时报告重点工作推进情况，尤其是要重点报告存在的问题和困难，为单位主要领导提升决策参考。三是做好提醒。要经常性提醒单位领导班子成员通过督导检查、廉洁约谈、工作调研、上党课等方式，认真履行“一岗双责”，抓好分管和联系领域的党建和党风廉政建设工作。四是组织实施。要带领本单位党建、纪检部门抓好党建工作任务的落实落地，具体来说就是“交任务”“教方法”“搞协调”。“交任务”就是要向分管部门明确党建工作的具体事项、具体要求、具体目标、具体时限，层层传达部署要求、传导工作压力；“教方法”就是要加强对分管部门的业务指导，找准工作的切入点、着力点、关键点和突破点，让相关部门能做、会做、善做党建工作；“搞协调”就是加强与上级党组织、本单位主要领导、其他兄弟单位的沟通协调，善于借助各方力量、整合多方资源，推动解决本单位党建工作存在的突出问题和困难。

（四）全力尽责，创新求进。“尽责”就是要解决质量效果的问题。履责是基本要求，反映的是“做”还是“没做”；尽责是提升要求，反映的是“努没努力”和“做没做好”。所属各企事业单位党委副书记不仅要全面履责，更要全力尽责。具体来说，要从三个方面层层推进、步步深入：一是要不折不扣落实上级部署要求，完成规定动作；二是要结合实际细化落实举措，凸显自身特色；三是要打开思路不断探索创新，提升工作质效。

桂馥兰香

二、抓住重点任务，持续加强集团党建工作

下一阶段，集团党建工作的重点任务是：抓好一个主题教育，做到三个全面深化，实现集团党建工作再出发、再发力、再提高。

（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

所属各企事业单位要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”常态化制度化。这里作三点提示：

一是上级目前还未下发“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案，所属各企事业单位不能有“等靠”思想，要主动作为，通过“中心组”“三会一课”“主题党日”等多种方式抓好日常学习教育，待上级正式文件下发展，再作系统性完善。

二是要注重学习教育的实际效果，督促党员干部加强党建“应知应会”知识的学习、记忆和理解，关键是要做到入脑入心、学以致用。

三是开展学习教育活动，不能仅限于开会传达、通读文件等传统形式，要进一步丰富内容、创新形式、拓展载体，增强学习教育的参与度与实效性。

（二）全面深化国企党委领导作用

发挥国有企业党委领导作用，说到底就是要把方向、管大局、保落实。具体来说要做好三个方面的工作。

一是严格落实“四步工作法”。要按照党委会先议、会前沟通、会上表达、会后报告，确保党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

四步工作法：

党委会先议——党委召开党委会，对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。

会前沟通——进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委会的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通。

会上表达——进入董事会、经理层的党委成员在董事会、经理层决策时，充分表达党委会研究的意见和建议。

会后报告——进入董事会、经理层的党委成员要将董事会、经理层决策情况及时报告党委。

二是严格执行民主集中制原则。要严格落实集体领导和个人分工负责制，坚决反对和防止独断专行、各自为政；要严格落实集团“三重一大”决策制度、党委会议事规则等制度；党委会上，党委委员要充分发表意见，“一把手”要坚持末位发言。

三是认真做好会议纪录。党委会会议纪录是十分重要的原始资料，是重大事项的执行依据、检查考核的佐证依据、追责问责的重要依据。各单位必须高度重视党委会议记录的规范性，要完整记录讨论发言情况，特别是争议和不同意见情况，确保决策事项有据可查。

特别强调一点，目前上级对于支委会如何参与决策、如何发挥领导作用没有明确的规定，各单位在制定或修订公司章程、“三重一大”决策制度、支委会议事规则等工作中，原则上按照《党章》规定进行表述，待上级明确规定出台后再行完善。

（三）全面深化党建经营“九大融合”

国有企业党建工作的出发点和落脚点就是要推动企业做强做优做大，实现高质量发展。要想党建工作抓出质量、抓出效果，就必须要落实好党建经营融合。天友乳业乳品一厂党支部在过程融合上做出了良好的示范，通过组建党员突击队开展基础设施和设备改造，充分发挥了党组织和党员的作用，有效解决以经济手段和常规制度安排难以解决的问题。目前，各单位结合已实际制定了《党建经营融合重点工作推进计划》，集团党委审定后，要立即印发并抓好落实，保证出实效、出亮点、出成果。

（四）全面深化“支部建设年”活动。

《党章》规定，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。集团党委2017年全面部署开展“支部建设年”主题活动，取得了一定成效。今年集团党委又印发了《关于进一步深化“支部建设年”主题活动的实施方案》，对基层党支部建设提出了新的更高的要求。所属各企事业单位党组织要按照集团党委统一部署要求，持续深化“支部建设年”主题活动，进一步夯实基础规范、凸显工作特色。一方面，要夯实党建基础工作。按照集团《党建工作标准化规范》（拟于5月印发）要求，从党支部基础工作、组织生活制度、党建工作台账等方面，规范、改进、提高党建基础工作质效。另一方面，要发挥基层党组织和党员作用。深入推进“一岗一区一队”建设，着力解决只“立牌子”、不重视“实际效果”等突出问题，将党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用体现到生产经营的具体岗位上、具体事项上、具体节点上。

三、重整行装再出发，不断深化党风廉政建设

深化集团党风廉政建设，就是要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，切实做到“越往后越严”。

（一）提高政治站位，抓好集成监督检查等反馈问题的整改

一季度集团开展了集成监督检查，分别从党的建设情况、“三重一大”决策制度完善情况，企业内部资金拆借情况等六个方面对企业进行了全覆盖检查，党建检查的结果和问题已经在一季度的党建经营分析会上进行了通报。其余五项检查发现问题16个，涉及单位10家。集团运管部和职能部室已确定整改方案并联合下发整改通知，各单位要按时、按要求完成整改。集成监督检查的问题整改工作采取“一把手”负责制，各单位主要负责人要牵头抓总，亲自过问、亲自协调的，切实履行起整改工作的主体责任。

（二）聚焦形式主义、官僚主义和“四风”隐形变异，抓好中央八项规定精神落实落地

习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。抓好中央八项规定精神落实，其中一个重要方面就是从政治上把握落实中央八项规定精神，抓住本质要义，领会精神实质。违反中央八项规定精神绝不是作风上的“小问题”，而是政治上的大问题。

这里再作三点重要提醒：一是要认清形势、提高认识，不能再抱有侥幸心理、打“擦边球”，避免犯低级错误；二是对于中央明令禁止的、三令五申的“红线”千万不要去踩，否则就是对抗中央，将从严从重处理；三是中央八项规定对于很多具体问题没有明确的政策界限，但只要坚持“公私心分明”，很多界限就不难掌握。

（三）发挥“关键少数”作用，深入推进廉洁教育和监督执纪问责

一是要在廉洁教育上下功夫。将正面的廉洁教育和警示教育相结合，不松劲、不停步筑牢企业党风廉政的根基，持之以恒正风肃纪、形成震慑；用好“廉洁约谈”这一工具，切实履行在分管领域的党风廉政责任；重点开展对关键领域关键人群的教育，化解廉洁风险。

二是要在监督检查上下功夫。按照集团主营业务的分布，重点加强招投标领域、融资租赁、大宗物资采购三大领域的廉洁风险排查，检查相关制度是否完善、流程是否合规，财务处理是否规范等；全面开展落实中央八项规定精神坚决整治“四风”的检查，重点检查公车使用情况。

三是要在化解矛盾上下功夫。领导干部要密切联系职工群众，了解员工所思所想，及时公开解答员工的误解，将矛盾化解在萌芽状态，有效避免恶意信访举报；畅通举报途径，用好监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，早发现、早教育，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉。所属各单位收到反映违反中央八项规定问题线索和反映纪检干部的问题线索要及时向集团纪委报告。