中小学学科教学渗透法制教育教师培训手册资料

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十五、练习类、活动类、实际操作类课程，如何渗透法制教育？
体育课、上机课、实验课、音乐课、美术课，其实也存在很多契机。有时，学生的一个不恰当行为（如不守体育规则、偷拿实验药品、网上乱发帖子等），即成为法制教育的契机。某种意义来讲，习惯养成即是法制行为养成。所以这类课程其实有许多优势。
和其他学科一样，教师有时也要善于创设法制教育话题。小学美术课中，有一课要求画“窗外的风景”。教师是这样处理的：师生同时作画，完成后先展示学生作品，窗外都是漂亮的花园、整洁的街道等等。最后，老师说我也画了一幅，学生充满期待，但老师展示出来的“风景”，却是遍地垃圾和横流的污水，一个人正捏着鼻子、踮着脚尖从污水中跳过。这幅“煞风景”的作品，和学生的心理预期形成强烈反差，通过情感冲突，很好完成了有关环保的法制情感教育和守法意识教育。

十六、在教学的哪些环节可以渗透法制教育？
上课、作业布置与批改、练习、课外辅导、考试考查、实践活动等环节，都蕴藏着法制教育契机，都可以渗透法制教育，就看善不善用，会不会用，利用得是否富有智慧。如有的老师在布置作业时，有意识地安排一些与法制教育有关的题目，批改作业时，借作业（作文）中出现的法制教育契机，因势利导地进行点评，就做得很好。当然也不要走极端，处处和法制问题挂钩，三句话不离法律，招致学生反感。

十七、如何在学科教学中，发现和创设法制教育渗透点？
第一，教师要具备一定的法制知识，了解法律法规，否则就可能对存在的契机“视而不见”。例如，如果教师本身不知道《计量法》，尽管教材中出现了诸如秦统一度量衡、测量、杠杆、公平秤、重量与质量等内容时，教师也不可能将其与《计量法》挂上钩。
第二，要善于研究教学活动，在相应的教学内容、环节、形式中去发现契机。课标教材中大量存在法制教育契机。除课堂教学外，实验、练习、作业等教学形式和环节中也大量存在法制教育契机。例如一些教师借“抄袭作业”话题，渗透了《著作权法》的有关内容，严肃中有几分诙谐，关爱中有几分责备，不但有思想深度，学生也容易接受。
第三，要关注社会与生活。新课程与社会、生活的联系比较紧密，学生也比较关心社会热点问题。当教学内容涉及到社会、生活中的现实问题特别是热点问题时，就为法制教育埋下了伏笔，此时借机渗透相关法制内容，既显得自然，学生的兴趣也比较浓厚。
第四，要善于创设话题。如讲授杠杆原理时，创设“掌握了杠杆原理，同学们能否造一批杆秤卖给商贩？”的话题，就能够自然导入计量器具生产许可的法律规定。再如，教学高中英语《cloning（克隆）》一课时，创设“掌握了克隆技术，我们能否随意克隆几个人”的话题，即可引出关于克隆人的伦理、法律问题，这不但能引起学生对克隆人立法的关注，还可以让学生明白，法律往往滞后于科技、社会的发展，一些法律法规，因科技进步、社会发展而催生和不断健全。
教学内容中存在的法制教育契机，要注意取舍。有人提出，朱自清《背影》中的“父亲”过铁道，违反了铁路法。问题可以讨论，但此处渗透铁路法，似有破坏课文意境之嫌，有违文章原意。
简言之，一双善于发现的眼睛背后，蕴藏着学识和智慧。法制教育的契机，既靠寻找，又靠创设。教学内容中存在法制教育因素，但有的可以“拿来就用”，有的却要靠“借题发挥”，同时，既要善于发现，又要有所取舍。
我们鼓励和提倡教师在教学中寻找、创设渗透点，但真正使用时，一定要深思熟虑。

十八、如何选择渗透内容？如何控制渗透的深度和广度？
渗透内容的选择，受教材、教学形式、教学环节、学生认知能力、教学条件等方面的制约，还应综合考虑社会关联度、教学便捷性及法制内容的可选择余地等因素。
要尊重教材、教学形式、教学环节的固有特性。如讲选自《水浒传》的课文时，由于其中充满打家劫舍、杀人放火的情节，有的教师只看表面，不重本质，脱离当时的社会制度、违背教材原意去和《刑法》简单挂钩，牵强附会，效果适得其反。如抓住当时的社会制度这一本质，认识官逼民反、以强凌弱的社会现实，选择渗透《宪法》第二条、第三十三条等内容，既可深化学生对课文的理解，又可使学生感受到《中华人民共和国宪法》的先进性和实在意义，增强学生对《宪法》的感情，教学也相对更便捷。从课程的角度讲，选择渗透内容时，一定要“因课制宜”。

宪法：
第二条　中华人民共和国的一切权力属于人民。
　　人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第三十三条　凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
　　中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
　　国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。



要尊重学生的认知能力。如有教师试图在小学、初中有关“尊重科学，反对迷信”的教学中去讨论宗教和迷信的区别与联系问题，扯远了不说，这明显超出了学生的认识水平。
要考虑社会关联度。有的法律法规离学生的生活较远，有的法学知识过于专业、生僻，其社会关联度不是很高。应优先选择那些学生成长和走入社会所必需、社会关联度相对较高的法律法规和法学知识。同时，注意地域性：地处海滨，可以多渗透一些与海洋有关的法律；身在矿区，可以多渗透一些与矿产资源、矿山安全有关的法律。在教学内容允许的情况下，还应适当渗透一些地方性法规，实现普遍性和特殊性的统一。
服从于教学任务和教学时间。法制教育不能影响学科教学任务的完成，不能突破教学时间限制。渗透的法制内容难度、数量必须适度。如果难度过大，或占用时间较多，宁可放弃。教师在实际教学中会发现，有的法制内容渗透，或从案例入手会很生动，或以讨论形式引入课堂气氛会更活跃，但时间却不允许，此时在方法技巧上就要多斟酌，不能两全时，应压缩或放弃法制内容。
要考虑法制内容自身的可选择性。有的渗透点，既可渗透甲法，也可渗透乙法。为了方便备教，《法制教育与学科教学》均一一列出，但并不是要求面面俱到。渗透法律法规时，有的宜具体到某一法条或某一句话，有的宜宏观把握。还有，必须法制知识传授、法制思想建立、法制情感培养、法制行为养成兼顾。有时，因受教学时间、条件的限制，传授法制知识变得困难，但一句话可能就会让学生产生相应的法制情感。此时，教师要做的，不是放弃渗透，而是选择内容。
需要说明的是，学科渗透法制教育有既定的目标任务，“选择”、“控制”并不意味可以随意放弃和降格，使学科教学渗透法制教育变得可有可无、随心所欲。至少，《法制教育与学科教学》要求的任务，应当完成。

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十九、如何控制渗透时间？
此问题的提出，既很实际，又不太好讨论。因为，客观上要利用一定的时间来渗透法制内容，所以说提得很实际。但是，如果从“渗透”二字来理解，学科内容和法制内容是交织在一起的有机统一体（所以也有人称为“融入”），不是“插播广告”，所以，又很难讨论哪些时间属于学科教学，哪些时间属于法制教育。作几点说明：
（一）要正确理解学科教学渗透法制教育在方法、策略上的要求，强调学科教学和法制教育的统一。学科教学渗透法制教育，是“借船过河”，靠“搭顺风车”而实现目标，应当努力追求顺势而出、不露痕迹、见好就收的教学境界，不要为了渗透而渗透。否则，既有违“渗透”二字的本义，又可能真正在时间上发生矛盾。
（二）教学中必须坚持以学科教学为主，法制渗透为辅的原则，首先在法制教育的分量、难度、要求上恰当定位，避免花费过多的时间于法制渗透。
（三）不能人为造成法制教育和学科教学“抢”时间的局面。渗透法制教育的时间靠“挤”而不是靠“抢”。所谓“挤”，即通过精心备课、改进教学方法和技巧、充分利用多媒体教学手段等措施，减少时间浪费，提高课堂教学时间利用率。
（四）客观地说，平均每19节课才渗透一次法制内容，每次用三、五几分钟来渗透法制教育，是完全不成问题的。担心法制教育“抢”学科教学的时间，没有必要。至于教学中不科学安排时间，信马由缰，随心所欲，甚至喧宾夺主，本末倒置，那是另一回事。

二十、如何增强渗透的艺术性？
举两例说明：
例一，小学科学学科《种子的发芽实验》，是渗透《种子法》很好的契机。三位教师的做法各不相同：
第一位教师在实验总结时，告诉学生种子对于农、林业很重要，所以国家制定有《种子法》。
第二位教师在实验总结时，从假种子导致农民颗粒无收的具体案例入手，引出《种子法》，说明立法的必要性。
第三位教师是在发给学生供实验之用的种子中，有意掺入了两粒不可能发芽的劣质种子，并声称要把种子是否发芽作为考查的标准之一。学生实验时，在温度、水分等条件相同的情况下，有两粒种子老是不发芽，非常着急。待最后分析原因时，老师才说明真相，结合假劣种子坑农害农的事例引出《种子法》，有学生立即顺着老师的话风趣地说，自己被老师“坑”了，老师“违反”了《种子法》。
相比较，第一位直白；第二位结合社会现实，有情感激发；第三位事先打下伏笔，既结合社会现实，学生又有较强的情感体验和过程体验，显然更胜一筹。
例二，在讲测量器具时，涉及器具准确性问题。有的直白地引出《计量法》，有的从“短命秤”、公平秤等现实话题引出《计量法》，有位老师却是安排同学们把所带的直尺拿出来刻度对刻度地一一比较，因这些直尺品牌、生产厂家不一，学生很快发现几把尺子的刻度不完全吻合，到底其中有无准确的尺子、哪把更准确？问题一下子摆在了学生面前，老师顺势引出计量器具生产标准和《制造计量器具许可证》方面的话题，引导学生结合社会问题讨论。由于学生体验在先，对法律问题印象就更为深刻。
可见，同样的渗透点，同样的渗透内容，教学艺术、技巧上却有高下之分，效果也有差别。

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二十一、教材版本不同怎么办？
12个年级35个学科，我省使用的教材多达几十个版别，而且有些版本的教材内容经常发生变动，一些地区选用教材时也常在各版本之间跳来跳去，不很稳定，该书只能以课程标准和人教版教材为主要线索编写。教师要掌握学科教学渗透法制教育的主动权，既不能脱离教学内容，又不要被教材版本束缚。由于各个版别教材的内容大同小异，只是结构、顺序、素材等方面有一定差异，请相关教师对应进行调整、增删。语文、英语两科出入可能相对较大些，没有的，也请教师按照该书提出的原则和要求自主进行补充设计。不管什么版本的教材，教学主动权始终掌握在教师手里。这一原则，同样适用于学科教学渗透法制教育。

二十二、如何利用好其他教育教学资源？
这里所说的资源，是指可资利用的信息、资料、人员、组织和物质条件等。除用好《法制教育与学科教学》外，提出一些建议：
（一）多上网查找资料。为了方便教师，《法制教育与学科教学》附了部分法制教育常用网站、网址。
（二）通过互联网，积极参与到全省教师的交流、互动中来，实现信息互通，资源共享（详见“教师如何参与全省的交流互动？”）。
（三）加强和专业人士（包括家长中的专业人士）、机关、组织、企业、科研机构等的沟通，争取他们的支持。
（四）用好校内既有的报刊、图书、音视频等资源。
其实，许多资源是现成的，就看我们会不会用、勤不勤用。

二十三、法制教育中如何体现对学生的尊重？
（一）尊重学生的情感、人格。不能把法制教育等同于讲法律、敲警钟、训斥人，不能随意借题发挥，讽刺挖苦。因势利导，循循善诱，晓之以理，动之以情，始终是德育工作的有效方法。对于一些让教师“伤头”的学生，更不能随意借题发挥，讽刺挖苦。有时，让“伤头”的学生“知道利害”，不见得要声色俱厉，讽刺挖苦也会适得其反。
（二）尊重学生的认知能力。难度过大、过小，分量过轻、过重都不好。低年级不能任意拔高，让学生“坐飞机”；高年级也应有一定的深度，不能搞成“小儿科”。这和其他教育教学工作的道理相同，不再赘述。
（三）尊重学生的天性。要提高教学的趣味性和互动性，以深入浅出的方法，通俗易懂的语言，生动形象的事例，形式丰富的手段实施渗透教学，增强吸引力和感染力，提高法制教育的有效性。

二十四、学科教学渗透法制教育的实施主体是谁？
实施主体是全省各级教育行政部门、学校和科任教师。其中，教育行政部门是实施管理主体，学校是实施责任主体，学科教师是实施操作主体。

二十五、教育行政部门对学科教学渗透法制教育工作有何要求？
贵州省教育厅《关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发〔2011〕152号文件）的要求是：
（一）将实施学科教学渗透法制教育纳入深入实施素质教育的一项重要内容，扎实推进，借此深化基础教育课程改革，创新德育方式，提高德育工作的针对性和有效性，努力形成我省实施素质教育的特色。
（二）将实施学科教学渗透法制教育纳入“十二五”中小学教师继续教育计划，在各级继续教育中安排相应的内容、课时和考核。凡考核不合格的，不得颁发继续教育证书。
（三）将实施学科教学渗透法制教育纳入教育行政部门对学校的年度考核、学校对教师的年度绩效考核，按有关规定兑现奖惩。
（四）各地要注意抓好学科教学渗透法制教育示范学校建设，加强指导，总结经验，以点带面，推动学科教学渗透法制教育工作规范、有效、全面开展。
（五）在认真实施学科教学渗透法制教育的同时，要进一步完善中小学法制副校长制度，充分发挥法制副校长的作用；进一步采取专题法制教育、课外活动、个别辅导等形式，对学生进行法制教育，努力形成学校多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。同时，积极探索建立学校、家庭、社会三位一体的法制教育格局。
（六）建立督促检查和激励机制。各地各学校要按本通知要求，建立上级教育行政部门对下级教育行政部门的督促检查机制、教育行政部门对学校的督促检查机制、学校对教师的督促检查机制；建立激励机制，对实施工作开展得好的单位和个人，给予表彰奖励。
我们也正在积极研究学生学业考试、考查中，体现法制内容的可能性，并将配套开展优质课（教案）竞赛、论文评比、教学经验交流活动、学生征文活动等配套活动，促进学科教学渗透法制教育工作的深入、有效、持续开展。希望广大教师，事做有心人，行做先锋者，积极创先争优。

二十六、学科教学渗透法制教育工作，对教师有什么要求？
第一，教师要提高思想认识。法制教育是教师的法定责任，是素质教育、德育为先的具体要求，是教学教育性原则的具体贯彻，它使“过程与方法”、“情感态度价值观”目标的实现有了更具体的依托。
第二，教师要增强紧迫感。学生违法犯罪及受害案件不断发生，一些家长、教育工作者用“提心吊胆”、“心惊肉跳”来形容自己的担心和恐慌；一些学生人生观、人生观、价值观、是非观、荣辱观扭曲，大家忧心忡忡。必须增强紧迫感，各方面、各途径配合，主动出击，加强学生法制教育。贵州3400余万人口，学校师生差不多占四分之一，涉及千家万户，这部分人的法制素养提不高，给百姓生活、社会稳定、经济建设和社会发展将带来什么后果，是不言而喻的。
第三，教师要形成教学渗透法制教育的习惯。要增强责任心，增强主动性，把学科教学渗透法制教育工作，变成自觉的教学行动和自然的教学习惯。
第四，要提高自身的法制素养。要多学习法制知识，解决好“一桶水”和“一碗水”的关系；要为人师表，做遵纪守法的楷模，不但用知识，更要用行动感化学生。
第五，要精心备教。要舍得花时间、精力，精心准备拟渗透的法制内容，认真研究学科教学渗透法制教育的教育教学方法，提高教学时间利用率，增强教学吸引力和感染力，通过有效教学真正实现学生学科素养和法制素养的双提升。
第六，要主动探索创新。学科教学渗透法制教育，是一项新要求、新任务，还有许多需要探讨的问题，教师要在遵循教育教学客观规律的前提下，积极探索创新。
我们将以《法制教育与学科教学》的出版、使用为契机，在教师中建立相应的作者群、科研群、教学示范群，欢迎大家积极参与，共同探索。《法制教育与学科教学》也计划在2012年进行修订，欢迎大家积极进行“渗透点”设计和教案设计，并将成果发到ssjy8168@163.com邮箱（联系电话0851-5866805），我们将择优采用。

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很好，实用！

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很好

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很好