全区农业农村工作暨脱贫攻坚工作会议发言材料

桂馥兰香

　　下面，按照会议安排，对全区农业农村工作和脱贫攻坚工作进行安排部署。
　　一、关于农业农村工作
　　2017年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实上级部署要求，积极而为，开拓创新，真抓实干，较好地完成了全年目标任务，农业农村工作取得了丰硕成果，农业基础建设得到加强，粮食生产再获丰收，农业产业结构持续优化，农村产业融合不断加快，美丽乡村建设取得扎实成效，农村改革深入推进，农民生活有了新的改善，奢岭现代农业产业园获批市级园区，鹿业现代农业产业园被列为首批省级创建单位，国信现代农业公司被评为国家级双创示范基地，双阳梅花鹿被评为2017年全国百强区域公用品牌，我区被评为全国农村创业创新典型县。这些成绩来之不易，为加快长春城市副中心建设发挥了重要作用。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区农业农村工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：农村产业结构还不够优化，品牌建设、市场开发、龙头企业带动存在短板；农业基础依然薄弱，组织化、规模化、信息化程度还不够高；农村社会事业发展相对滞后，社会化服务体系不够健全，卫生环境脏乱差现象不同程度存在；农民增收致富的思路不活、渠道不宽，保持农民收入稳定增长的压力仍然较大。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
　　2018年是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。全区农业农村工作要坚持以实施乡村振兴战略为统领，突出项目引领、典型带动，坚持质量兴农、绿色兴农，不断深化农业供给侧结构性改革，全力做好农业“长宽高”三篇文章，加快建设现代农业产业园区和农业嘉年华，着力构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，推动双阳向率先实现农业现代化目标加速迈进，为长春城市副中心建设提供有力支撑。重点推进以下五项任务：
　　（一）切实加快主导产业发展。产业培育是重点，要跳出农业看农业，围绕“南果北菜东稻西鹿”产业布局，切实做好“农业+”这篇文章，大力发展梅花鹿、稻米、棚膜蔬菜、林果、草莓、山野菜等重点产业，延长产业链条，培育具有双阳特色的农业产业体系。一要市场引领。市场引领要通过龙头企业、合作组织、经济人、能人带动。只有抓住市场，产业才会有生命力。要坚持市场导向，只要符合市场需求和双阳实际，就要加快发展，坚决避免盲目发展、重复建设。二要扩大规模。没有规模就没有效益和市场，看准的产业要不断扩大规模。全年调减普通玉米种植面积10万亩，新增棚膜经济2000亩，力争新发展以龙丰果为主的林果经济10000亩，新增水稻种植面积1.5万亩，梅花鹿全产业链产值达到18亿元以上。三要提升质量。没有质量就没有竞争力。要立足特色产业和重点企业，积极引进和培育农业龙头企业，全年新发展市级以上农业龙头企业5家，新增“三品一标”认定10个，培育市级以上名牌农产品3个。要打好生态牌，高端的做有机，中端的做绿色无公害，不断提升双阳农产品质量。四要抱团发展。抱团发展是产业培育的有效途径。农口部门要组织各乡镇（街道）、种植户，组建龙丰果、稻米、草莓等产业协会和联盟，实行能人和龙头企业带动，统一打造品牌、开拓市场、加强宣传，为主导产业发展提供全方位、全过程、全产业链的服务。五要强化扶持。今年重点扶持棚膜经济、龙丰果等产业，对达到一定规模和标准的其他种植业结构调整项目，区里也将给予奖补。
　　（二）突出抓好产业园区建设。园区建设是平台。要充分发挥国信、奢爱、冠科等龙头企业以及鹿乡特色小镇的带动作用，全力抓好省级鹿业产业园和奢岭市级农业产业园建设，今年一定要有动作，力争取得突破性进展，打造成样板工程，争创国家级现代农业产业园。同时，统筹抓好山河环湖田园综合体、齐家绿色现代农业、双营棚膜、太平休闲农业、平湖特色现代农业等若干个区级现代农业产业园建设。重点抓好五个方面：一要规划引领。根据产业发展方向，科学制定产业园区发展规划，为园区建设提供科学指导。二要创新示范。产业园区是产业发展核心区，是平台和载体，要把产业园区打造成新型经营主体创业创新孵化区、优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产融合发展区，发挥示范引领作用。三要龙头带动。以重点企业为龙头，积极培育和引进龙头企业，打造品牌，发挥辐射带动作用。四要融合发展。大力发展农村新产业、新业态，不断延伸农业产业链条，加速一二三产业深度融合。五要整合资源。科学整合资金、政策、项目、产业等各方面资源和要素，进行集中打造。
　　（三）全力推进农业嘉年华建设。农业嘉年华是双阳的特色，必须大力度推进。要围绕做好农业“长宽高”文章，不断延伸农业产业链条，打造全域、全景、全时的农业嘉年华。重点做好三篇文章：一要在点线面结合上做文章。坚持“打点、串线、成面”的发展思路，积极落实农业嘉年华总体规划，以奢岭为核心起步区，统筹推进六大功能区和八大分会场建设。南部重点抓好肚带河花海、大将玫瑰园等项目；北部重点抓好国信乡村振兴学院、奢爱田园综合体、黑鱼葡萄园、尹家棚膜园等项目；东部重点抓好冠科农业园、李家菇娘园等项目；西部重点抓好缘山湖、向阳源、森麒山庄等重点项目，提升双阳农业嘉年华的承载能力。二要在营造氛围上做文章。加强与旅游部门及大型旅行社合作，精心举办梅花鹿节、果蔬采摘节、冰雪嘉年华等各类节庆活动，提升原有节庆活动的层次和质量。同时，要围绕重点产业，精心策划，创新举办新的节庆活动，真正形成春有花海音乐、夏有森林浴场、秋有丰收狂欢、冬有温泉冰雪、全年有梅花鹿的节庆文化。三要在项目引领上做文章。要围绕农业嘉年华总体规划，精准谋划项目，全面加大招商引资力度，积极引进社会资本和龙头企业，助推农业嘉年华建设。
　　（四）不断提升农村设施环境。重点抓好三个方面：一要强化典型引领。在巩固提升原有典型的基础上，要加大工作力度，务求突破。坚持规划先行、突出特色、产业支撑、农民参与、整合资源的原则，再培育一批美丽乡村建设典型。全年打造精品示范村8个、精品屯15个，打造集检查参观、旅游观光、特色展示、民俗体验等为一体的美丽乡村精品线路4条。美丽乡村建设资金是难点，要整合资源集中打点，通过向上争取一点、对外引进一点、区里奖补一点等方式多渠道筹集资金。区里奖补实行先建后补，好的补，差的不补。二要强化农村环境整治。坚持因地制宜、综合施策，大力推进“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，实行规范化、长效化管理。区里给每个村投入5万元，各乡镇（街道）要结合实际研究好模式，务必收到成效。深入实施林业生态建设十大工程，全年植树造林2000公顷。加大村屯绿化美化力度，鼓励村屯多种树，提升村屯绿化水平。全力抓好春秋两季秸秆禁烧，多渠道开辟综合利用途径，坚决遏制露天焚烧秸秆。认真抓好河长制工作，进一步强化畜禽粪便处理和综合利用，不断加强农业面源污染防治，提高水环境保护水平。三要强化基础设施建设。突出抓好饮马河重点段治理、中部城市引水等10项重点水利工程，建设高标准农田11万亩，提高防洪排涝抗旱能力。大力实施厕所革命、改灶工程，新建改造农村公路100公里，不断提升农村基础设施建设水平。
　　（五）积极推进各项改革任务。始终把改革作为破解“三农”难题，加快推进农业现代化的根本动力，不断创新机制体制，破解瓶颈制约，激发农业农村发展活力。重点抓好五方面改革：一要抓好农村土地制度改革。扎实做好农村土地确权颁证收尾工作，全面落实好第二轮承包到期后再延长30年的土地承包政策，让农民吃上“定心丸”。同时，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，使宅基地“动起来、转起来、活起来”。二要抓好农村集体产权制度改革。在去年试点基础上，今年要全面铺开，做好集体资产清产核资等工作，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。三要完成国有林场改革。按照方案安排，成立国有林总场，完善总场机构建设，创新管理机制，妥善安置富余职工，确保林业资源监管高效有力、职工基本生活有保障、林业系统和谐稳定。四要深化供销社综合改革。推进供销社职能改革，加强联合社和“新网”工程建设，全面深入总结改革试点经验和成效，确保通过国家验收。五要创新农业经营体系。推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民300名，新增农民专业合作社110个、家庭农场40家，全区农村土地流转比例达到40%。
　　在抓好以上五项任务的同时，今年的农业农村工作要着重强化以下五项举措：
　　（一）抓重点。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化是一项系统工程，既要立足当前，又要谋划长远，既要统筹兼顾，又要突出重点，分清轻重缓急和先后主次。刚才我讲到的五项任务，就是今年农业农村工作的重点任务，要突出重点区域、重点产业、重点线路、重点环节抓好落实，着力以重点工作、重点区域的突破带动“三农”工作整体水平提升。
　　（二）抓典型。从我区实际情况看，发展龙丰果、打造嘉年华、创建产业园、建设新农村等，最有效的办法就是通过典型引路，让大家看到效果、主动跟进。抓典型要从打造、培育、推广三个方面下功夫：一要集中力量打造典型。整合资源，集中精力，全力以赴打造一批产业园区、农业嘉年华、美丽乡村典型。二要善于总结培育典型。加强总结提炼、挖掘提升，在农业农村发展各方面选树培育一批立得住、叫得响、可看可学的榜样和标杆，每个乡镇（街道）都要拿出几个“双阳模式”或“双阳经验”来。三要积极宣传推广典型。对选树培育的先进典型，要形成可学可鉴的经验做法，通过现场会、经验交流会、专题培训会等方式，分级分层推广交流经验做法，充分发挥典型的示范、引领、辐射作用。
　　（三）抓项目。今后农业农村工作要实行项目化，把每项工作都落实到项目上，为做好农业农村工作提供有力抓手。抓项目要从谋划、招商、争取、推进四个方面下功夫：一要强化项目谋划。乡村振兴是重大战略，也是重大机遇。各乡镇（街道）、各部门要紧盯上级政策，立足资源禀赋、产业基础，围绕主导产业培育、产业园区建设、农业嘉年华打造、基础设施建设等，高标准谋划一批重大项目，为招商引资和向上争取夯实基础。二要强化项目招商。瞄准国内外成功案例和重点企业，采取定向招商、叩门招商等方式，着力引进一批综合实力强、投资规模大、产业层次高的大项目、好项目。三要强化项目争取。加大向上对接力度，敏锐捕捉项目信息、投资动态和政策导向，积极沟通争取，确保我区利益最大化。四要强化项目推进。对已敲定的农业农村重点项目，要逐一列出清单，明确序时进度和责任主体，全面加快项目开工、建设步伐。除云山外，今年每个乡镇（街道）至少实施重点农业产业化项目3个，重点项目要有规模、有质量。
　　（四）抓创优。创优就是既要创新也要争优。在创新方面，认真研究农业农村新情况新变化，虚心借鉴外地的新经验新模式，在制度设计、政策扶持、指导服务上想办法、出新招，不断增强工作的前瞻性和创造性。在争优方面，要不断强化“打先锋、站排头”工作理念，积极在产业园区建设、主导产业培育、农业嘉年华打造、基础设施建设、绿化美化等方面争一流、出亮点，力争在全省乃至全国范围内树标杆、作典型。
　　（五）抓融合。要把种植结构调整、产业园区建设、农业嘉年华打造、美丽乡村建设、脱贫攻坚等有机结合、通盘考虑，实现各项工作的相互促进、共同提高。特别是要以促进农民就业增收为核心，大力发展“农业+工业”“农业+旅游业”“农业+教育文化产业”“农业+养生养老产业”“农业+信息产业”“农业+商业”，等等，促进农村一二三产业紧密连接、融合发展。
　　二、关于脱贫攻坚工作
　　2017年，在区委、区政府的正确领导下，在各乡镇（街道）、各职能部门、各包保帮扶单位、各村组和第一书记的共同努力下，我区认真贯彻落实中央、省市关于脱贫攻坚的总体部署，精准落实各项扶贫举措，切实强化产业支撑和项目带动，强力推进各项政策落实，不断增强社会保障能力，持续改善农村环境，实现2199人脱贫、10个贫困村摘帽，超额完成了年度脱贫攻坚任务，走在了全市前列，连续两年在全市考评中名列第一名。
　　虽然我区脱贫攻坚工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是脱贫攻坚力度有所弱化，氛围不浓，合力不强，乡与乡之间、村与村之间、包保单位之间、第一书记之间相比，工作不平衡，参差不齐。二是脱贫攻坚精准度不够，识别、退出不够精准，程序不够严格，基础资料不够完善，扶贫政策落实不够到位，群众知晓率和满意度不够高。三是“一户一策”研究落实不够，产业就业项目不够多，支撑、覆盖能力有限，贫困人口的长效增收机制还不够完善。四是脱贫项目谋划不够、数量不多、推进速度不快，资金缺口较大，并且项目资金使用管理不够规范。五是贫困户“等靠要”和攀比思想比较严重，参与意识、配合意识需要进一步提升，主体作用发挥不到位。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
　　精准脱贫是党的十九大提出的三大攻坚战之一，是必须完成的政治任务。2018年，全区脱贫攻坚工作要以“质量提升年”为主线，以巩固提升脱贫成果和建立长效机制为重点，按照年人均纯收入3600元的脱贫标准，综合考虑“两不愁、三保障”及刚性支出等因素，全力巩固10个贫困村、5776人脱贫成果，确保全年完成1个贫困村摘帽、191名贫困人口脱贫任务，为2020年全区现行标准下贫困人口稳步进入小康社会打下坚实基础。重点抓好以下五项任务：
　　（一）强化产业扶贫力度，建立长效增收机制。产业扶贫是脱贫攻坚的关键。要加快发展脱贫产业，加快形成覆盖全部贫困村和贫困人口的产业项目支撑格局。一要选准产业项目。要结合地域资源优势，围绕当地特色产业、集体经济、龙头企业、新兴业态、新型合作组织，发展脱贫致富项目。如果本村没有产业项目，不要盲目发展，鼓励跨村、跨乡嫁接区内龙头企业，发展脱贫项目。脱贫攻坚项目要选择那些有实力、有效益的企业，扶贫资金要尽量投入到流动资金环节。二要多渠道发展产业项目。主要有五个渠道：一是通过包保帮扶，鼓励贫困户自主发展产业项目，实现自主发展产业覆盖一批。二是通过包保帮扶和政策扶持，促进贫困人口打工就业覆盖一批。三是通过财政扶贫资金投入产业项目、集体经济、龙头企业，利用收益分红托管一批。四是通过小额信贷资金投入龙头企业，嫁接贫困户，发展产业项目并取得固定收益覆盖一批。五是通过贫困村、贫困户的土地等资产，采取入股、租赁、托管等市场化运作方式，参与企业、新型经营主体和招商引资项目的生产经营，实现资产收益覆盖一批。三要严格把握产业项目操作程序。要严格项目审核程序，在项目选择和审定过程中，各村要严格遵循“三会两公示”程序，提高群众知晓率、参与度和满意度。要保障资金安全，扶贫资金和小额信贷投放一定要有相应的保障措施，嫁接企业要有相应的资产作抵押，并履行相应的法律程序，每年度要进行审计。要合理分配收益，既要公开透明，又要公平公正，不能简单平均分配或者过高分红，引发攀比矛盾。
　　（二）全面落实扶贫政策，不断释放政策红利。政策是助推脱贫攻坚的有力举措。要进一步加大对扶贫政策的宣传、落实力度，提升扶贫政策的知晓率和透明度，确保政策落地生根，最大程度发挥政策效益。一要强化政策培训。区扶贫办要协调组织各职能部门认真制定培训计划，梳理培训内容，创新培训形式，对第一书记和各乡镇（街道）分管领导、扶贫办主任、村党组织书记、包保帮扶单位分管领导、贫困户，开展全方位的政策培训，确保各级扶贫干部和贫困户吃透摸准各项扶贫政策。各职能部门要结合实际，成立培训小组，分区域、分批次深入村屯开展帮扶责任人和贫困户的政策培训，做到政策培训全覆盖。二要强化政策宣传。在充分利用广播电视、宣传标语、宣传单等媒介广泛宣传扶贫政策的同时，要通过第一书记、村党组织书记、帮扶责任人入户口头讲解，进一步扩大政策宣传面和宣传效果。具体要做到“三有”：职能部门和乡镇（街道）要有一份宣传方案，扶贫干部和贫困户要有一本政策宣传手册，职能部门、乡镇（街道）要有一名政策宣讲员。三要强化精准对接。职能部门要组织人员会同第一书记、村组干部入户走访，实施精准对接，根据贫困户的致贫原因和政策需求，落实政策帮扶，并建立精准施策台账，实行动态管理，确保政策落地生根。四要强化责任落实。从“点、线、面”三个维度确保全区扶贫政策对每个贫困人口全覆盖。职能部门承担政策落实主体责任，要抓好本部门“线上”的政策落实；各乡镇（街道）、各村承担政策落实的属地责任，要抓好本地“面上”的政策落实；第一书记、包保责任人要承担起政策落实的包保责任，抓好贫困户“点上”的政策落实，对包保贫困户家庭情况了如指掌，对政策需求了然于胸，对政策落实跟进指导，确保政策落实取得实效。
　　（三）补齐基础设施短板，改善生产生活环境。重点推进危房改造和安全饮水两项工程，对贫困人口要实现全覆盖。同时，进一步加大道路改造、绿化美化、文体设施建设等方面力度，尽快补齐基础设施短板，不断改善贫困村和贫困人口人居环境。重点补齐三个短板：一要全面完成危房改造任务。今年是建档立卡贫困户危房改造的最后一年，必须全部完成改造任务。住建局、扶贫办、各乡镇（街道）要对今年的危房改造户逐户走访调查，开展危房鉴定，落实建设条件，明确建设进度，确保全面完成。今年的危房改造要早谋划、早动手、早实施，争取春季开工率达到80%以上，必保10月底前全部竣工。二要全面完成安全饮水收尾工程。全面做好12个贫困村安全饮水工程后续收尾完善工作，积极推进供水设备、管网铺设等工程，确保上半年全面完成。同时，按照上级要求，要深入研究非贫困村贫困人口安全饮水问题，确保所有贫困户饮水安全。三要加强道路、绿化美化、文体等基础设施建设。继续巩固提升贫困村基础设施建设，必保完成贫困村15公里砂石路和58公里水泥路建设工程。加大绿化美化和卫生环境整治力度，促进贫困村变为美丽乡村。整合上级文化、体育设施建设政策资金，全面推进文化、体育基础设施建设，不断丰富村民的文化体育生活，调动和激发群众的积极性，提升群众的获得感和幸福感。
　　（四）不断强化基础工作，提升脱贫攻坚质量。要从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，全力巩固脱贫攻坚成果，全面提升脱贫攻坚质量。重点从四个方面提升质量：一要通过严格标准提升质量。在贫困人口识别上，第一书记、村党组织书记要做好入户走访和调查摸底工作，及时进行动态调整，确保该进来的一个不落，不该进来的一个不进。在贫困人口的退出上，要统筹贫困人口收入和“两不愁、三保障”脱贫目标，按照退出的7项指标，逐户进行查验和对标，确保稳定脱贫、不返贫。在贫困村的退出上，要严格对照退出的15项指标，逐项对标对表，严把退出质量。二要通过规范程序提升质量。要认真执行精准识别、精准退出和资金、项目管理程序，一个环节都不能省，一个环节都不能落，确保经得起检验。三要通过夯实基础提升质量。每个贫困人口的识别和退出，包括每个扶贫项目，都要有规范的档案资料，并完整留存。档案不规范、不完整的，要抓紧完善，实行规范化管理。要加强信息平台动态管理，对有关数据和项目及时调整，确保平台数据与实际情况一致。四要通过扶智扶志提升质量。采取思想上积极引导、政策上鼓励支持、技术上宣传培训、项目上因户施策等举措，提高贫困户主动脱贫的参与度，克服“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。五要通过完善制度提升质量。不断健全完善脱贫攻坚各项管理制度，强化源头控制，实现规范化、制度化、系统化。由区扶贫办、财政局、各职能部门牵头，抓紧出台《扶贫项目库管理办法》《扶贫产业项目资金管理办法》《基础设施建设项目管理办法》等一系列工作制度，对项目谋划、确定、实施、收益分配等进行系统化、规范化管理。要强化制度执行，做到公开、规范、透明，提升群众的知晓率和满意度。
　　（五）层层压实工作责任，全面加强作风建设。今年是扶贫作风建设年，扶贫战线的全体同志要自觉加强自身建设，积极转变工作作风，以扶贫作风的大转变实现扶贫质量的大提升。具体要压实三个责任，开展一次专项整治：一要压实脱贫攻坚主体责任。要严格落实区、乡、村三级主体责任，区扶贫办、各乡镇（街道）要配齐配强扶贫工作队伍，层层传导压力、层层落实责任。乡镇（街道）每个月要至少召开1次脱贫攻坚专题会议，乡镇（街道）主管领导和包保责任人每个月要至少深入村屯2次，指导落实脱贫攻坚。二要压实包保部门帮扶责任。各包保部门要把脱贫攻坚纳入重要工作日程，主要领导要靠前指挥，主管领导和具体工作人员要深入基层研究推进脱贫攻坚工作。包保部门每个月要至少研究1次脱贫攻坚工作，主管领导和包保责任人每个月要至少进村入户2次。三要压实第一书记责任。要建立第一书记全面负责制，实现所有村第一书记全覆盖。第一书记要全方位、全口径抓好脱贫攻坚，保证驻村时间，区委组织部、扶贫办、各乡镇（街道）、各村要加强对第一书记的考核评价，并将第一书记鉴定、考核结果存入个人档案，作为提拔使用、晋职晋级的重要依据。对工作成效好的要选树典型，提拔重用，差的要通报批评，实行召回。四要开展作风专项整治。要加大监督执纪力度，深入开展扶贫领域作风专项治理，集中力量解决责任落实不到位、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。要建立举报制度，组织开展明察暗访，严肃查处优亲厚友、挤占挪用、弄虚作假等损害群众利益问题和不担当、不作为、乱作为等行为。扶贫资金是高压线，一旦触碰，从重从快处理，大家千万不要在扶贫资金上动念头。对扶贫领域典型案件，要严肃追责问责，充分发挥警示震慑作用。
　　当前脱贫攻坚工作时间紧，任务重，难度大，已经到了啃硬骨头的关键阶段。在抓好以上五项重点任务的同时，我们要重点强化以下五项举措：
　　（一）进一步强化组织领导。健全组织领导是保障，各乡镇（街道）、各包保部门要进一步完善脱贫攻坚组织领导体系，对缺岗缺位情况及时调整、补充和完善。要把有责任心、素质高、能力强的人员充实到扶贫机构，各乡镇（街道）至少安排3名扶贫办专职工作人员，不断充实区、乡两级扶贫机构力量。同时，要在工作经费、办公场所、办公设备、工作待遇等方面为区、乡两级扶贫机构提供保障。
　　（二）进一步强化项目管理。项目是扶贫关键，重点抓好谋划、推进、监管三个环节。抓好项目谋划环节，区扶贫办要组织各乡镇（街道）抓紧建立全区扶贫项目库，按照近期、中期、远期三个时间段，围绕基础设施项目和产业扶贫项目，进行认真谋划和包装，每个乡镇（街道）必保谋划扶贫项目10个以上。抓好项目推进环节，加大向上争取和对外协调力度，尽快完善项目落地条件，促进资金及早落实，项目及早落地，并明确“时间表”和“路线图”，确保项目按计划有序推进。抓好项目监管环节，强化事前事中事后监管，区、乡两级项目监管领导小组要规范项目管理程序。各乡镇（街道）和区扶贫办、财政局、审计局等单位要加大扶贫资金项目监管力度，确保不出问题。
　　（三）进一步强化典型引领。典型是旗帜、是方向，要积极培育、发现和选树一批脱贫攻坚典型，每个乡镇（街道）要在所有贫困村打造成样板的基础上，树立2—3个非贫困村典型，培育一批贫困户脱贫典型；区扶贫办要发现一批包保部门典型、政策宣传落实典型，组织部门要选树一批第一书记典型和一批村党组织书记典型。适当时机，全区要召开1次经验交流会，不断创造“双阳模式”，在全市保持领先水平。
　　（四）进一步强化协调配合。脱贫攻坚是一项系统工程，涉及面广，任务重，工作比较繁杂。各乡镇（街道）、各部门、各村要加强沟通、密切配合、通力合作，部门与乡村，包保责任人与第一书记、村书记要步调一致、口径一致、信息一致，心往一处想、劲往一处使，相互理解、相互支持、相互配合，形成合力攻坚的浓厚氛围。
　　（五）进一步强化督导考核。督导考核是抓落实的重要抓手。一要强化调度。区扶贫办要加强工作调度，对项目进展、资金使用、政策落实情况，危房改造、安全饮水、社会养老保险等硬性任务进展情况，进行定期调度。二要强化督促检查。要定期或不定期对各乡镇（街道）、各村、包保部门、职能部门工作情况开展联合督查，对第一书记驻村时间、走访入户、政策落实、帮扶措施等方面开展专项督查。同时，聘请第三方评估机构，对第一书记、包保部门工作成效和贫困群众的满意度、知晓率开展评估调查。7月份要做一次问卷调查，对调查结果要进行排名。三要强化成效考核。充分发挥考核的“指挥棒”作用，突出考核内容，严格考核标准，严密考核程序，并将调度和督查结果列入日常考核指标。要加强考核结果应用，驻区部门的考核结果直接函告其上一级主管部门，并函告市扶贫办，提出处理建议。对没有完成脱贫攻坚任务的单位，年末绩效考评时实行一票否决。