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乡镇森林防火工作情况调研情况汇报材料

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发表于 2018-11-13 20:09:41 | 显示全部楼层 |阅读模式

    根据xx镇人大主席团2018年监督计划安排,近期,组织部分县、镇人大代表及相关单位负责人对xx镇森林防火工作开展情况进行了专题调研,现将调研情况总结如下:

  一、基本情况:

  xx镇位于xx县东南部,地处两省(xx)、三市(xx)、四县(xx)、十二个乡镇场区毗邻接壤,省、市、县边境线长达80公里。十九个行政村235个村民小组,人口3.8万,出县通道11条;国土面积239.5平方公里,森林覆盖率为68%,其中有三个行政村,位于国家级桃红岭梅花鹿自然保护区,以上镇情致我镇森林防火工作呈现以下几个特点:一是国土面积大、林地面积多、公益林多、森林覆盖率高,防火工作任务重。二是省、市、县边际线长,有国家级自然保护区范围,防火责任压力大。三是人口多,人员往来复杂、人口居住分散、防火难度高。历届镇党委、政府高度重视森林防火工作,十年来全面圆满完成了县政府下达的目标任务,实现了“三个确保”,森林防火工作多次受到省、市、县的肯定和表彰。

  (一)树立一个理念,即“生态立镇,绿色发展”理念

  理念是开展工作的先导,2006年时任江西省委书记孟建柱提出“既要金山银山,更要绿水青山”,2016年习总书记在浙江安吉指出“绿水青山就是金山银山”。历届党委、政府立足镇情,将“生态立镇、绿色发展”的理念贯穿到各项工作开展之中,将基础性森林防火工作摆在各项工作重中之重,绿色发展理念在全镇干群思想上得到输灌,在工作中得到坚持、贯彻和传承。

  (二)认真贯彻“两个方针”,即森林防火“预防为主,积极消灭”和“依法治火,科学扑救”的方针。

  在开展森林防火工作各个环节中,该镇坚持依法行政,严格执行《江西省森林防火条例》、《社会治安处罚条例》等相关的法律、法规、政纪、党纪。一旦发生火灾,根据地形、地貌、研判火情火势,制订科学扑救方案,动用专业扑火力量组织扑救,最大限度避免人员伤亡的事故发生。三十年来,该镇没有发生一起因森林火灾导致的伤亡事故,逐年来,森林火灾失火者和责任人都受到刑事、行政处罚和党纪、政纪责任追究。

  (三)解决“三个问题”,完善“三项制度”。

  首先解决森林防火 “三个”问题,一是人的问题。指挥部组成人员、防火办办公室工作人员、各责任区责任人员到岗到位、包山头人员全覆盖、护林巡山员队伍健全运转,防火半专业队、应急队人员满员在岗,值班人员24小时在线在岗。二是“钱”的问题。该镇将年度森林防火工作多个环节所需经费全部列入镇财政预算。三是“干”的问题。其次,完善健全“值班制度、火情报告制度、责任追究制度”,镇、村两级坚持森林防火重点期“领导带班,干部值班”和二十四小时值班制度,严格执行森林防火失火者处罚和责任干部责任追究到位制度,做到“有案必查必破,有责必追必纠,坚持党政同责”。

  (四)构建四个体系,全面保障森林防火工作开展。

  一是建立森林防火责任体系。镇成立森林防火指挥部,村、矿区、林场成立森林防火指挥所,确保统一指挥,政令畅通。实行“领导干部包村、镇村干部包组包山头”,做到全镇26万亩山林责任全覆盖。所有责任区落实党政同责;出台《考核方案》,将森林防火工作纳入大综治“一票否决”,与各责任区下达可操作性的刚性责任书,与护林员签订责任状并划定森林防火工作责任红线。二是构建森林防火预防体系。加大宣传力度,做到全镇森林防火宣传不漏组,不漏户、不漏人,山场不留盲区死角,常规宣传(会议、标语、宣传栏、宣传车、喇叭、公告、鸣锣示警)形式多样,内容丰富。每年翻印《政府通告》x份,在全镇各农户家、公共场所、人口密集区进行张贴。重点人群、重点时期开展重点宣传,全镇六类人员全部登记造册,逐一落实双重监管。加强野外火源管理,严格落实“五个禁止”,做到有烟就查,见火必罚,严格控制“造林炼山”,将造林与国家补助政策进行挂钩。开展集中焚烧纸钱试点示范。该镇安排一年试点,二年推广,三年普及,预计2019年全镇x个自然村全覆盖。三是加强森林防火扑救体系建设。该镇自2008年乡镇森林防火半专业队达标建设以来,逐年来不断得到巩固、完善、提升。森林防火三支队伍保持稳定,高效运转。通过“资源、资金、队伍”三整合,成立x人组成的森林防火巡山护林员队伍。护林员实行聘任制,签订合同,实行一年一聘,定期考核。落实护林员工资报酬,每人每月x元,统一由财政“一卡通”发放。同时每人每年办理三份人身伤害意外险。26个村级防火责任区全部成立20-25人组成森林扑火应急队,配齐配全简易扑火工具。四是建立严格的森林防火督查责任追究体系。做到依法治火,依纪管人,失火追责。认真贯彻落实执行《省森林防火条例》,严格落实“一岗双责”,严肃问责机制;加强督查巡查;政府强力支持失火损失民事赔偿和失火责任人种植树木;协助林业公安、公安机关提高火案查处率和惩治力度,形成打击防火高压态势和失火的惩戒的示范宣传效果。五是落实五级责任。镇政府与县政府签订防火年度责任书的内容作为本级责任,按照属地管理原则全盘照单承担。镇政府根据镇情划定若干个村(含矿山、林场)二级责任区,实行领导干部包村,村委会主任为直接责任人;村级责任区根据村情划定若干个三级责任区,实行镇、村干部包组包山头,做到全镇山林面积责任全覆盖;落实农户四级责任,强化落实护林防火巡山员防火五级责任(连带责任),明确护林防火巡山员的巡护范围和工作职责。

  三、存在的主要问题

  1、防火指挥机构有待进一步完善。每个行政村都要建立森林防火指挥所,做到有牌子、有办公场所、制度上墙(值班责任区划分,值班人员安排,指挥所人员组成、应急队伍组成),有简易扑火工具,有人值班,确保全镇森林防火高效统一指挥,能及时处置火情热点和一般火险。

  2、群众防火意识有待进一步提高。要开展“森林防火知识”进校园、进课堂活动,学校作为指挥部成员单位和承担管理学生安全的责任单位,要求学校有分管领导,有授课老师,学校有年度教学计划安排,授课老师有学生防火知识教案,校园有森林防火知识,黑板报、宣传栏,通过学生带动家长,普及防火知识,提高防火意识。

  3、进一步提高《森林防火公约》的执行力度。在村、组两级建设“三防协会”,指导倡导引导林区村民在森林防火工作中实现自治、自管、共享,提高和增强林农防火责任意识。

  4、进一步增强防火专业队伍力量。配齐配全护林员交通、通信、宣传、防火工具,镇政府要切实提高他们的工作条件和经济待遇,增强他们护林防火责任感和使命感。

  四、几点建议

  1、建立健全森林防火责任制,这是抓好森林防火工作的根本保证;

  2、森林防火要以预防为主,加大宣传、加强培训、营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。

  3、强化防火专业队伍建设,配齐各项设施设备,配足人员并落实好人员待遇。

  4、切实提高各项责任制度执行力,明确责任主体,强化奖惩措施,严格执行追责制。

  5、创新工作方式、方法,规范管理,提升工作效率。

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