质监局2018年度法治政府建设情况汇报材料

桂馥兰香

2018年以来，我局以推进依法行政为主线，不断夯实法治基础，规范行政执法行为，提升法治政府建设水平，取得良好成效。现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革工作。按照市委市政府关于开展“一门式、一网式”的审批模式，不折不扣的推进行政审批改革工作，将审批事项、审批权限、审批人员全部集中到市政务服务中心开展审批工作。目前，我局网上办事大厅建设效果明显，多项任务指标均出色完成。我局有3项指标保持xx%，即审批服务事项xx%进驻市政务服务中心和市网上办事大厅，行政审批服务事项xx%网上全流程办理，行政审批服务事项xx%达到三级服务深度；设置群众办事“零跑动”事项1项。以方便群众和企业办事为出发点和落脚点，积极推进群众和企业办事“最多跑一次”改革工作，深化改革，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在精准“简政”方面下功夫，在合法合规前提下进一步

优化办事程序、简化申请材料，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，推进质监部门在“简政放权、放管结合、优化服务”方面取得新突破，促进体制机制创新。

二是进一步夯实行政审批制度改革基础工作。认真贯彻落实国务院、省政府和省质监局关于工业产品生产许可证改革的决策部署，按照工业产品生产许可改革方案规定的“先证后核”的审批模式，对危险化学品包装物、容器生产许可证的申请条件、申请资料、审批程序等审批要素进行调整，确保中央、省关于工业产品生产许可的改革政策在我局落地生根。

三是认真贯彻落实权责清单制度。在全面梳理、清理调整的基础上做好权责清单的动态管理工作，根据上级的文件精神对权责清单进行及时调整和完善等修订工作，补充完善权责清单中的责任事项、问责依据及监督方式等要素，确保权责清单的有效性和及时性。

四是做好中介服务清理工作。按照省、市政府工作部署，认真做好我局行政审批事项中涉及中介服务事项清理和中介服务超市的录入和完善工作，确保改革工作顺利推进。

五是做好我局政务服务事项“十统一”标准化梳理工作。通过“广东省政务服务事项标准化梳理”系统，按照行政权力事项实施目录及公共服务事项指导目录，完成我局491项行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、公共服务事项和其他类行政权力事项实施清单的编制和发布，并指导区县质监局做好政务服务事项“十统一”标准化梳理工作。

（二）完善依法行政制度体系

一是严格规范性文件制定程序。做好规范性文件的合法性审查和公平竞争审查工作，做好规范性文件制修订的公开征求意见、集体讨论决定等工作，建立健全规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的制度。

二是做好规范性文件清理工作。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时对规范性文件进行清理，并通过政府政务网站将清理结果向社会公布。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

建立健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，制定《xx市质量技术监督局重大行政决策管理规定（试行）》，进一步规范我局重大行政决策行为，推进决策科学化、民主化和法制化，制定我局重大行政决策事项目录并通过政务网站向社会公布，规范和监督决策行为。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。制定《xx市质量技术监督局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》、《xx市质量技术监督局行政处罚自由裁量权细化标准》，规范裁量范围、种类和幅度，并通过政务网站向社会公开。

二是规范行政执法程序。严格行政执法人员持证上岗和资格管理，强化执法人员亮证执法意识，做到立案查处、现场检查、调查取证、处罚决定等过程均有据可查。

三是推进法制审查。行政处罚案件严格执行“查审分离”制度，由法制部门严把法制审查关；行政处罚案件100%提交案件审理委员会集体审议，保证案件审理合法、公平、公正，确保每个案件都能够做到主体合法、程序到位、事实清楚、证据确凿、裁量合理、处罚适当。今年来我局行政处罚案件未出现行政复议和行政诉讼情况。

四是严格落实举报投诉办理制度。今年来共受理群众举报投诉96宗，对群众举报的违法行为均及时查处或按照管辖权限转交下级机关查处，切实履行监管职责，不存在群众举报的违法行为不记录、不查处情况。

（五）全面推进政务公开

贯彻落实中央、省和市委、市政府政府信息公开工作要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，通过完善公开制度、深化公开内容、丰富公开载体、规范公开程序、创新公开形式等措施，进一步提升了政务公开工作水平，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权。利用微信公众号等新媒体平台，发布政务信息、提高我局政务公开信息化水平。今年来我局政府信息公开各项工作开展良好，不存在因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的情况。一年来，主动公开政府信息98条，处理信息公开申请4宗，通过微信公众号发布信息52条。

（六）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力

一是局领导认真履行推进法治建设职责，带头尊法、带头学法、带头守法、带头用法，落实局党组理论中心组学法制度，不断提高领导干部的法治思维和法治方式，认识、适应、引领法治工作新常态。

二是加强对干部职工的法治教育培训，通过创造宽松的学习讨论环境，使全局干部职工积极学法用法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，有效推动质监法治文化建设。

三是组织干部职工使用质检总局网络学院、广东学法、干部网络培训等平台，开展通用法律知识、质监法律知识和新法律法规的学习，使干部职工学好宪法、学好质监法律法规。

四是建立健全法律顾问制度。通过聘请常年法律顾问，充分发挥律师顾问在规范性文件的起草论证、参与重大疑难行政执法案件研讨等方面的积极作用，促进依法行政和科学决策。

二、存在问题

一是是部分行政执法人员依法行政主体责任意识有待进一步提高，学法的积极性、主动性不够高，对自身理解与适用法律的能力要求不高；二是法制机构法制监督与指导能力有待进一步提高。

三、下一步工作思路及措施

2019年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻落实我市落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》工作方案为重点，按照新形势新要求，切实增强依法行政的自觉性、紧迫性，进一步深化认识、突出重点、压实责任，提高依法行政能力，加快法治质监建设，努力在推进依法治市建设，提升法治政府建设水平各个方面创造新成绩。