2018年安全生产工作情况调查材料

桂馥兰香

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级安监部门的大力支持和帮助指导下，全区上下认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的安全发展理念，始终把安全生产放在突出位置，以推进和落实安全生产领域改革发展为主线，以开展安全生产“十大”专项整治行动和企业安全生产主体责任“强化年”活动为抓手，以有效防范遏制各类事故为目标，健全完善安全生产工作机制体制，提升安全生产监管水平，开展安全生产各项工作，取得积极成效，为xx区打造“诚信之州，美好之城”提供了强有力的安全保障。

　　（一）加强组织领导，完善工作体制和责任体系

　　一是加强安全生产领导。区委、区政府高度重视安全生产工作，2018年年初调整全区安委会成员单位及组成人员，区长任区安委会主任，区委副书记担任区安委会常务副主任，各位副区长任副主任，设立了12个专业安全委员会，确保各项安全生产工作落实、落细。今年以来，我区始终把安全生产工作摆在重要议事日程，已有9次区委常委会、9次区政府常务会研究安全生产有关议题，部署、落实全区安全生产工作，及时解决了区安全生产领域的重点、难点问题，有针对性地提出了安全生产工作的办法措施。区委、区政府主要领导至少每两个月一次、分管领导至少毎月一次调研安全生产工作或深入企业一线督查检查安全生产情况，切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求。通过召开区委中心组理论学习会，邀请国内安全生产领域专家开展安全生产教育培训，进一步提高了全区各级党政领导干部的政治站位和安全发展意识。

　　二是推进安全生产改革。中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》相继颁布后，我区高度重视，积极组织开展了宣传、贯彻和教育培训活动，组织开展了座谈研讨会，广泛调研、深入讨论，并结合区情实际，制定了《中共xx区委区政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，建立相关制度和落实相关措施，确保各项改革任务落地落实。如：修订了《xx区安全生产委员会工作规则》，对区安委会、专业安全生产委员会的工作制度进一步规范。完善和落实了安全生产督查检查制度、事故隐患分级挂牌督办机制、安全风险管控和隐患排查治理机制、联合执法检查和联席会议工作机制等。

　　三是压实安全生产责任。在落实区级党政领导干部安全生产责任制的同时，进一步压实各镇街、各部门安全生产监管责任。各行业管理部门按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁监管谁负责”的原则，各镇街按照“属地监管”原则，认真履行职责，加强配合，齐抓共管，共同消除安全生产“盲区”。2018年初，区政府开展了上年度安全生产工作年度考核，对先进单位进行了表彰，与9个镇街、25个行业管理部门签订了《年度安全生产目标管理责任状》。同时，将安全生产工作纳入干部绩效考核、政府综合考核、精神文明建设和社会治安综合治理等重要考评内容，实行警示约谈、“一票否决”等制度，推动全区安全生产工作层层传导压力、压紧压实责任。

　　（二）强化安全保障，推进安全生产基础建设

　　一是推进安全生产信息化建设。全面对接使用江西省安全生产隐患排查治理信息系统。实行安全生产社区网格化管理。建立“xx安全生产”、“重点行业领域安全”、“区安全生产专业委员会”等工作微信群，加强日常安全生产工作协调调度。

　　二是增强安全生产执法力量。建立完善了安全生产监管执法制度，制定实施了年度执法检查计划，同时持续强化执法力度，加强执法队伍建设。2018年以来，通过人事调配，区安全生产监管部门增加了2名工作人员，增强了安全监管队伍力量；各镇街、园区管委会成立了由分管领导和相应安监人员组成的安监站，各行业主管部门明确了安全生产分管领导和安监员，各社区（村居）各配置1名安全监管信息员；目前，全区共有近300名专（兼）职安全生产监管人员。

　　三是加强安全生产执法保障。区政府保障安监工作经费，把安全生产事业投入作为重要的基础性投入，2018年度区财政足额拨付安全生产专项资金；统筹协调配置了安监执法检查专用车辆；配置了一批安全生产设备仪器和应急救援装备，安监部门及镇街（园区）安监工作人员配备了安监执法装备，按规定标准落实了安监人员的岗位津贴。

　　（三）狠抓源头管理，健全完善预防控制体系

　　一是严控生产工艺、设备等的安全准入条件。结合打非治违工作，加快推进淘汰退出落后产能。2018年以来，加大对燃煤锅炉、砖瓦窑厂、地条钢等企业（个人）的违法违规行为的打击力度，通过加大宣传，曝光典型案例，促进淘汰落后产能、工艺和设备等。2018年，关停取缔砖瓦窑厂24家；关停取缔燃煤锅炉68台。

　　二是严抓高危行业从业人员的安全素质。提高高危行业领域从业人员安全素质的准入条件，加强企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种安全教育培训，严格审查企业从业人员安全资质。

　　三是严管各类人员密集场所。开展了各类消防专项整治行动。如：开展电气火灾专项整治、电动自行车火灾专项整治、商业综合体消防火灾专项整治工作，加强大型活动的安全监管。

　　（四）突出重点领域，深化安全生产隐患治理

　　一是开展 “十大”专项整治行动。根据省、市安委会统一部署安排，我区结合区情，突出重点，全面部署开展了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建筑工程施工、消防、冶金（有色）、特种设备、规上企业等行业领域的安全生产十大专项整治行动。各专项整治行动由区安委会统一调度，各专业委员会办公室为牵头单位具体推进落实，各镇街、各部门加强了隐患排查整治，督促企业开展了风险隐患自查自纠。据统计，全区组织开展隐患排查x余次，检查企业x余家，排查隐患x余处，整改隐患x余处，整改率x%，停产整顿企业 x余家，立案处罚x余起，关闭取缔企业x余家，曝光案例x余起。

　　二是落实隐患分级挂牌督办制度。安全生产“十大”专项整治行动以来，全区没有市级及以上挂牌督办的重大隐患。在此基础上，区安委会实施隐患分级挂牌督办，由镇街和行业主管部门上报，区安委办梳理，对整改难度大、情况复杂的隐患进行区级层面挂牌督办。2018年，区安委会挂牌督办隐患16处，经相关责任单位督办和验收，已完成整改12处，还有4处正在整改中。同时，区安委会组成3个综合督查组，常态化督查检查，加强协调调度，强化联合执法，形成工作合力，严格督促相关责任单位落实整改工作。

　　三是严厉打击非法违法行为。严格监管执法，采取“双随机”检查、暗查暗访和联合执法等形式，按照“四个一律”和“五个一批”要求，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照等措施，从严从实推进专项整治行动，严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为。今年，按照烟花爆竹企业“两关闭”要求，渡口片区共关闭取缔8家上宅下店、前店后宅的烟花爆竹经营点。

　　（五）全面重心下移，严格落实企业主体责任

　　2018年，全区以开展安全生产“十大”专项整治行动和企业安全生产主体责任“强化年”活动为契机，通过加强督导指导、宣传教育、追责问责等方式，严格督促企业落实安全生产主体责任，积极推进开展“双十示范”创建和企业安全生产责任保险等工作，督促企业开展“五个一”活动，建立了“一图、一牌、三清单”等，进一步规范提升了企业的安全管理水平。目前，已督促企业建立“一图、一牌、三清单”300余套，加油站、非煤矿山、烟花爆竹批发仓库、冶金等企业基本完成安全生产标准化和风险管控示范创建工作。

　　（六）提升应急管理，努力提升应急救援能力

　　一是开展应急救援演练。区应急办、区安委办不断完善应急救援工作机制，各行业主管部门按照计划修订应急预案，积极组织开展应急演练活动。今年以来，多部门联动，组织开展了消防、地质灾害、管道燃气泄漏事故、道路危货运输企业突发事故、特种设备安全等应急救援演练。

　　二是严格应急值守制度。在国家法定节假日、重大活动和重要敏感时期，全区各镇街、各部门严格执行领导带班值班制度和每日信息报送制度，做到了有事报事、无事报平安，积极做好生产安全事故和其他突发事件的应急处置等各项准备工作。

　　三是加强基层基础建设。推广微型消防站，强化了社区、商区、园区及周边区域的消防安全力量。目前全区消防重点单位建立94个微型消防站，社区建立22个微型消防站；朝阳产业园、沙溪镇、水南街道建立政府专职消防队，有力推动了安全生产基层基础工作提升。

　　（七）注重宣传培训，营造浓厚安全文化氛围

　　积极开展安全知识宣传活动。今年以来，先后开展了“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”、“安全咨询日”、安全生产“七进”活动、全国宪法宣传日、《安全生产法》宣传周等安全生产、职业健康宣传教育活动。通过在广场、酒店、社区进出口处等人员密集场所的LED屏播放安全生产警示片和悬挂安全生产标语，以及设立咨询台和宣传栏、张贴标语、印发传单、发送短信、微信公众号等方式，大力宣传安全发展理念、安全生产红线意识、安全生产法律法规，广泛普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全文化氛围。全区全年共组织开展宣传动员x次， 悬挂标语、横幅x条，制作展板x块， 发放宣传资料x份，发送宣传短信x条，播出公益广告x小时，开设专版专栏56期，刊发新闻x余条，发微博、微信x余条， 开展安全咨询x人次。

　　着力加强安全生产知识培训。邀请区委、区人大、区政府、区政协和市安监局的领导参加，组织部门、镇街各级人员x余名，召开全区安全生产“十大”专项整治行动动员培训会，开展了安全生产法律法规和技能业务知识培训。同时，加强了企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，共开展警示教育3场，开展安全培训x人，督促企业开展安全教育培训，提高了“三类人员”的持证上岗率。

　　（八）严格事故查处，依法严肃追究事故责任

　　全面贯彻执行国务院第493号令，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展了事故调查处理工作，依法严肃追究责任，向社会公布生产安全事故调查报告，督促各镇街、各部门深刻吸取事故教训，扎实开展日常安全生产监督管理工作。