关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改情况汇报材料

桂馥兰香

县委巡察办：

根据县委部署，2018年5月18日至7月18日，县委第三巡察组对xx镇党委开展了巡察。根据《县委巡察工作领导小组关于巡察xx镇党委的反馈意见》的通知和县委第三巡察组巡察xx镇党委意见反馈大会讲话精神，镇党委高度重视，召开镇党委会对巡察组反馈的6个方面23类问题进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改措施，落实了整改责任和整改时限，为确保xx镇党委整改工作取得实效，推进工作，现将整改情况报告如下：

一、党的政治建设方面

1、党委党风廉政建设作用发挥不到位

存在的问题：党委从严治党意识淡薄，党风廉政建设和反腐败工作没有摆上重要日程。2014年至2017年，镇党委会议共召开88次，其中专题讨论研究党风廉政建设方面内容只有12次，占会议总数的13.6%，在围绕中心工作、推进发展的过程中，没有把党风廉政建设工作纳入其中进行同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。

整改结果：强化了党委全面从严治党责任，每月党委会议至少研究1次党风廉政建设工作，排查党风廉政风险点；党委加强了对党风廉政建设贯彻落实，完善制度，强化党风廉政建设；加大了党风廉政建设工作检查考核力度，注重考核结果的运用，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制。

2、党委议事规则不规范

存在的问题：党委会研究讨论干部选拔任用人选、年度评优和研究信访工作等事项时，没有讨论研究过程记录，党委其他成员没有任何表态记录，只有党委会研究的最终决议，存在“一言堂”现象。

整改结果：1、制定党委议事规则，规范党委议事程序；

2、规范会议记录，详细记录会议情况；3、强化干部监督，欢迎群众监督，提高执行力和透明度。

存在的问题：民主集中制执行不到位。xx镇政府在购置墨尔根社区、兴农社区、铁西社区、四季鲜社区办公楼和维修铁西社区办公楼等大额资金使用时，没有党委会集体研究记录。

整改结果：1、涉及重大决策、重大事项、重点工作时，通过深入走访调研、充分征求各方意见、建议，形成符合实际、顺达民意的实施方案，做出科学决策；2、定期召开职工干部大会，通报工作情况。

3、行政审批不规范，履行法定职责不到位。

存在的问题：最低生活保障金、大病医疗救助、高龄津贴、自然灾害补助金存档材料不全。有的缺少身份证、存折复印件，有的缺少村民代表会议记录，有的缺少民政部门审批印鉴，有的没有填写入户回访记录，还有的没有核准公示存档。

整改结果：组织成立xx镇民政救助自查工作组对全镇上述工作进行详细自查，对巡查组提出的上问题进行整改。

1、补齐相关存档资料所缺少的身份证、存折复印件；

2、完善低保审批缺少的村民代表会议记录；

3、补齐民政部门审批印鉴。

二、党的思想建设方面

1、党委专题研究党建工作不充分。

存在的问题：党委会研究的议题主要是行政工作，党建议题“捎带”现象比较突出，没有经常、系统地研究党组织自身建设问题，党委没有将严格落实党建工作责任制摆上重要日程。

整改结果：1、每月召开一次党委会议，研究党建工作和党风廉政工作；2、加强对各党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度，坚持中心组学习，“两学一做”常态化制度化；3、党委、党支部坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。创新党建、“主题党日活动”，有亮点、有特色。

2、党委中心组理论学习不规范。

存在的问题：中心组学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距，中心组学习计划缺乏长期性、系统性，班子成员没有个人学习计划，尤其是学用脱节，班子成员开展服务基层专题调研少，没有按规定要求撰写学习心得体会，政治理论学习流于形式。

整改结果：1、坚持和完善集中学习、自我学习等形式，定期对成员的参学次数、学习笔记、学习心得、讨论发言等情况进行检查统计，建立专门档案；2、规范学习计划，在以后的工作和学习中认真反思，做到善于学习、勤于思考，提高自身的素质；3、运用科学的学习方法，在活动中学习，在学习中活动，使党的政策理论知识入心入脑，与工作紧密结合。

三、党的组织建设方面

1、党的基层组织建设薄弱。

存在的问题：有的农村基层党组织软弱涣散，支部班子凝聚力、战斗力不强。基层党组织开展组织生活不及时，村支委会研究村事务性工作多，研究支部党建工作少，记录不规范、不详实。部分党员组织观念淡薄，特别是农村流动党员管理不到位，部分党员常年不参加组织生活。

整改结果：1、严格组织生活会制度，每半年召开一次组织生活，让红红脸出出汗成为常态；2、每月召开一次组织工作会研究党建工作，规范会议记录，做好原汁原味的记录；3、制定党员管理制度，特别是严格做好流动党员管理。

存在的问题：社区党组织存在弱化现象。社区党建工作限于维持日常的党员组织生活和完成上级党委分配的工作，满足于应付，流于形式的现象比较普遍。社区党建活动方式主要是走访、会议、联谊，缺乏激励党员参与的动力机制，缺乏党建工作的引领、组织、阵地等灵活有效载体。

整改结果：以先进典型为榜样，牢固树立为民情怀，真心联系群众，做好社区各项工作；在工作中严格遵守考勤、请销假、会议等一系列制度，工作时间不从事与工作无关的事务；干部工作日不经批准一律不得外出，外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位。

存在的问题：“双进社区”“四进两提高”工作各社区开展的不均衡，有的社区没有特色，实效性不强。党员志愿者的志愿化程度不高，没有开展各项公益活动记录。

整改结果：1、对“双进社区”“四进两提高”工作开展落后的社区进行指导和监督；2、帮助社区认真梳理“三个清单”，组织和动员党员志愿者参与社区的志愿活动，并做好活动记录。

2、党内政治生活开展不严肃。

存在的问题：民主生活会质量不高。2017年民主生活会前，部分党委班子成员没有与分管部门负责人开展谈心谈话。民主生活会存在自我批评多，相互批评少，领导批评下属多，下属批评领导少的问题。少数党支部组织生活会没有请示上级党组织，在没有批复的情况下随意召开，存在走过场、不严肃的问题。

整改结果：：严格遵守执行召开党委民主生活会和组织生活会的各项规定，采取设置意见箱、发放征求意见表、开展交心谈心、自己查找、组织提出等多种方式深入查找镇党委班子和个人存在的突出问题，严禁征求意见走过场；严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义，坚决纠正以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到红脸出汗目的，取得会议实效。

存在的问题：双重组织生活制度执行不到位。2018年镇机关党支部组织生活会个别领导干部参加组织生活把行政身份带到党内生活中，把组织生活会开成了任务布置分工会、安排工作会，没有结合自身实际开展自我剖析，只有领导点评下属的说教，没有深入思想交锋开展互评的记录。领导干部双重组织生活制度落实不力，部分党员领导干部以普通党员身份参加所在支部活动不能长期坚持。

整改结果：1、认真学习并严格执行双重组织生活制度，镇党委领导按时深入到支部以普通党员的身份参加组织生活并开展批评和自我批评；2、严格要求每名干部都要以普通党员的身份到支部参加活动并长期坚持下去。

3、党委对基层党建指导不到位。

存在的问题：党委安排布置“两学一做”学习教育、机关作风整顿等各项活动时，大多数是“照搬照转”上级文件，没有吃透上级精神，没有研究制定适合基层实际的具体措施和办法，工作中开会研究多、安排部署多，对基层党建工作检查指导的少，督导和问责的少。

整改结果：1、加强学习，组织党务工作者深入学习上级文件，学深吃透上级文件精神；2、建立完善的基层党建工作协调小组。党委组织各部门要负起具体的牵头职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，支持和推动基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，加强思想、作风、能力建设，提高做好基层党建工作的水平。镇党委落实分片包村包社区工作、入户走访。继续抓好机关干部“下基层”、包村包社区等工作落实，促进基层党建互融共进、整体提高。

存在的问题：基层支部“三会一课”制度落实不到位。个别党支部工作制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，支部开展组织活动不规范、不经常，安排部署工作流于形式。个别支部存在着行政业务会与支部组织会兼顾开，支部大会不规范不严肃。

整改结果：1、加强社区和村书记培训工作，每年对社区和村书记进行两次培训，增加理论知识，提高业务水平；2、规范支部党员大会、支部委员会、党小组会的召开，开展好党课学习。加强对党员的沟通和管理，保证会议人数、议题的充分性；3、经常对社区和村党建进行检查指导。

存在的问题：立新社区、铁西社区、军民社区、嫩水社区、兴农社区、东风社区、邮政社区党总支及所辖部分支部、长江村党支部会议记录不规范，部分会议记录只有讨论研究议题，没有讨论发言“议”的过程和议定结论。长江村驻村扶贫工作队第一书记投入扶贫工作精力多，指导村级党建业务相对较少。

整改结果：立新社区通过建立制度、加强学习等整改，对所有“三会一课”会议记录进行认真检查、补充记录，全部完成整改，均达到标准要求。社区认真对每位党员的党费进行重新核算，规范党费收缴管理，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。铁西社区党总支及支部围绕社区工作要点，结合党员教育、发展党员等工作实际，每三个月召开一次支部大会，每月召开一次支部委员会，并根据需要随时召开。党小组活动一般每月召开一至两次。党课定期进行，确保至少每季度一次。党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。如遇到紧急情况，可随时召开支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。嫩水社区党总支针对“三会一课”记录不规范的问题及时召开支部书记联席会议，进行分析对各支部存在没有讨论发言“议”的过程和议定结论进行纠正，严格要求各支部按照“三会一课”制度执行会议记录，立即整改。通过整改已经完成对“党总支及所辖部分支部会议记录不规范，没有讨论发言“议”的过程和议定结论”的整改。兴农社区党支部针对这一问题，马上召开整改会议开展自查、制定整改方案。健全“三会一课”制度，并严格执行“三会一课”制度，使“三会一课”即有针对性又有操作性。邮政社区全面落实党建工作责任制，在党建工作中，发挥好书记抓党建工作“第一责任人”职责，把“三会一课”制度作为一项重要工作列入工作计划。各支部书记亲自落实“三会一课”制度，要有会前有准备，开会有议题，会后有讨论；确保“三会一课”记录的讨论议题有讨论发言、“议”的过程和议定结论东风社区全面落实党建工作责任制，在党建工作中，发挥好书记抓党建工作“第一责任人”职责，把“三会一课”制度作为一项重要工作列入工作计划；2、根据自身工作实际，制定具体措施，严格纪律，确保所有党员按时参加“三会一课”，对“三会一课”内容，党支部都要事先有准备、有安排、做到重点突出，确保活动取得实效。

存在的问题：四季青社区、繁华社区党总支及所辖部分支部、巨祥村党支部部分年份未开展党课和电化教育，“三会一课”记录时间有涂改痕迹，所属支部民主生活会召开次数不够。

整改结果：1、落实好“三会一课”制度的第一责任人，指定专人具体负责，经常性进行自查，对缺课情况立即补课；2、由镇党委组织有关人员对各支部党组织落实情况进行定期检查。到2018年12月份，繁华社区第一党支部和志愿者服务队党支部“三会一课”记录规范，语句通顺、文字清晰无涂改。

存在的问题：回民社区、警民社区党总支及所辖部分支部、新合村党支部未开展支部委员和入党积极分子训练，上党课和电化教育混同于一般理论学习，多年未召开民主生活会。

整改结果：通过加强对支部委员和入党积极分子训练和培训学习，建立起了一支高素质、高能力的党员队伍，使党员和积极分子在各项工作中处处起好表率作用，切实起到先锋模范作用。

存在的问题：机关党支部，旭光社区、回民社区、新建社区、四季鲜社区党总支及所辖部分支部，团结村、四家子村党支部“三会一课”记录不规范，部分支委会与党员大会记录内容雷同，民主生活会走过场，党员集中学习组织的不到位。

整改结果：1、严格规范“三会一课”。规范化书写会议记录，记录要做到内容完整、主题明晰、条理清楚、书写工整；2、保证质量开好民主生活会。严格按照召开民主生活会的有关规定，切实做好各项工作；3、认真落实党员学习教育。采取多种措施使党员以不同的形式参加党内学习，使党员的思想觉悟得到提高，促进党员作用发挥。

是否完成：未整改完，预计于2019年5月31日前整改完。存在的问题：墨尔根社区党总支所属部分支部召开党员大会参会人数不足半数，违反组织程序。

整改结果：已召开了两次支部党员大会，党员均按时参加组织生活。做好会前提前通知，通过电话、微信发布党员会议通知两次，根据实际情况，错时召开会议一次。

4、基层党员教育弱化，政治理论学习不够重视。

存在的问题：理论学习单一，党员管理教育乏力。党员学习笔记缺失较多，机关党支部42名党员，党员学习笔记最多年份也仅有28本，部分党员理论学习笔记记录不全，党员学习内容单一，知识面窄，多数是学习传达上级文件精神、党的理论知识，涉农惠农政策法规学的不深不透，对提升党员政治素质和加强党的建设研究的不精。

整改结果：1、坚持以各级会议和文件精神为契机，认真学习理论知识，深刻剖析内涵，汲取思想理论精髓；2、通过书籍和文献，系统学习先进思想和理论体系，填充知识理论空间，丰富思想，活跃思维；3、链接网站，订阅报刊、信息平台，扩宽学习的渠道，进行专题学习；4、开展各种讲座、联谊交流会，整合相关资源，以交流沟通拓展学习的宽度和广度。

存在的问题：基层党组织主题党日等专项活动开展的不均衡。“主题党日”活动组织开展不到位，尤其是村级党组织开展不及时，组织活动主题不鲜明，存在表面化、形式化现象。远程教育“双20”学习活动、“1+X”大课堂与“三会一课”结合的不够紧密，个别远程教育站点软件与工作无关联，基层党组织没有开展专项活动记录。

整改结果：：1、经常对社区和村党建进行检查指导特别是对村里党建薄弱的村级党组织要做好帮带工作；2、加强对基层党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度、组织开好生活会，认真开展“主题党日活动”。

存在的问题：组织关系转递管理不规范，党员管理不到位。社区间、单位间转入和转出的组织关系转递单，个别没有对回执进行存档。有的行政村没有《党员组织关系介绍信》存档记录，镇党委转入村党支部的回执均没有盖章，存在造假应付检查嫌疑。

整改结果：1、坚持以基层组织自身建设为主，提升组织管理能力。加强基层党务工作者教育培训，每年组织举办村、社区书记和党务工作者业务知识培训，不断提升党务工作队伍的整体水平；2、充分运用党员信息管理系统这一平台，实行党员组织关系网上接转，简化接转手续，更好地为党员提供方便与服务。并做好接转记录，电话回访。

存在的问题：个别支部党员缴纳党费额度不够。2018年2月军民社区党总支6人党费缴纳存在党费缴纳比例适用不正确、缴费金额计算不准确等问题。团结村党支部2014年1人、2015年4人、2016年5人存在党费缴纳额度不足或应缴未缴问题。

整改结果：六名退休党员党费基数核算不准确，整改措施：社区认真对每位党员的党费进行重新核算，规范党费收缴管理，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。现已完成整改。

存在的问题：“两新”组织党员教育和工作督查指导少。东风社区非公企业党支部、繁华社区非公企业党支部和巨祥空心砖厂党支部没有建立活动制度，存在有组织无活动或活动开展的不够经常现象。

整改结果：1、加强“两新”组织工作的督查指导，把其纳入党建考核的一项重要内容；2、建立健全“两新”组织党支部工作制度；3、每月至少组织开展“两新”组织活动一次，并做好记录，规范建档。

四、党的作风建设方面

1、机关作风整顿抓的不够细致。

存在的问题：2017年县委组织开展的机关作风整顿活动，镇党委没有建立领导班子整改台账，部分班子成员没有个人问题整改清单，没有以通报形式在机关内部和所属单位公开，没有查缺补漏从制度层面完善机制，推动机关作风建设常态化长效化执行力度不够。

整改结果：1、完善机关作风整顿工作制度，严格按照机关作风整顿工作的要求开展工作；2、建立领导班子整改台帐和个人问题清单；3、严格按照要求把问题清单和整改完成情况进行公示。

存在的问题：机关工作纪律松弛，干部管理松散。巡察组对机关工作纪律进行抽查，其中1次检查，发现有2个部门2人不在岗，2人在工作时间干与工作无关的事情；另发现1名事业身份干部长期不上班。

整改结果：：1、要以全心全意服务为宗旨，以先进典型为榜样，牢固树立为民情怀，真心联系群众。以优质的服务，良好的形象，一流的业绩做好社区各项工作；2、严肃工作纪律，规范日常工作，加强作风建设。在工作中严格遵守考勤、请销假、会议等一系列制度，工作时间不从事与工作无关的事务；3、干部工作日不经批准一律不得外出，外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位。

2、群众观念不强，应对群众合理诉求不主动，处置不及时。

存在的问题：镇党委对群众来访问题处理不及时，帮助联系、解释和转接工作延伸不够，在服务群众、帮民需、解民忧上做的不到位。巡察组进驻xx镇党委后，共收到群众信访案件14件，主要反映村集体资金处置、包村扶贫、土地纠纷等涉及基层群众切身利益问题，个别问题多年多次反映，一直未得到解决或解决不彻底。

整改结果：1、信访工作重新分工，成立信访领导组织；2、将各类信访案件及时按属性或属地落实到包案领导及责任人手中，化解和稳控明确到人；3、规范信访秩序，落实责任追究制度。

3、有的社区惠民政策宣传存在盲点。

存在的问题：有的适龄老人存在超龄申报80周岁高龄津贴问题，存在未及时提醒告知，出现延迟申报或遗漏领取津贴问题。

整改结果：1、落实责任，加强监管力度。对不按政策要求落实的人员将进行批评教育，情节严重的进行纪律处理，切实维护好群众的切身利益；2、强化惠民政策宣传力度。通过上门、板报、宣传单、微信、qq等形式，广泛宣传各项惠民政策，做到家喻户晓。召开社区工作者会议，对上述问题进行了通报，要求各社区自查自纠，落实落靠责任。组织一次入户核查互查工作，对宣传不到位、入户率低问题加以整顿。

五、党的纪律建设方面

1、镇纪委监督有畏难情绪。

存在的问题：纪委聚焦主责主业不够，对上级纪检机关依赖性较强，追责问责仅限于县纪委交办案件，纪律审查工作存在等靠思想，自办案件偏少，查办案件力度不够。对村“两委”班子成员廉政约谈缺少整改落实情况跟踪，对新任职镇管干部任职前没有进行廉政谈话。对农村“三资”管理等重点领域的主动防控意识不够，个别村存在“三资”台账不健全，产权界限不明问题，监管存在盲点和漏洞。

整改结果：1、聚焦主责主业，加强纪委委员业务学习，因纪委委员都为兼职，所以放在纪委工作的时间和精力较少；2、与村“两委”班子成员进行廉政谈话，经常组织召开廉政提醒谈话，抓早抓小抓苗头；3、增强对农村“三资”管理等重点领域的主动防控意识，针对个别村存在“三资”台账不健全、产权界限不明、监管存在忙点和漏铜的问题进行整改。

2、廉政谈话缺乏针对性、时效性。

存在的问题：没有建立有效的廉政谈话机制，廉政谈话多趋于书面形式，多停留在书面查摆问题，党政班子成员与分管部门负责人谈话对象、谈话内容缺乏针对性，不能很好地发挥廉政谈话的警示教育作用。

整改结果：与新任职村书记、村长进行廉政谈话，与新提拔干部进行廉政谈话，经常性组织召开廉政提醒谈话，抓早抓小抓苗头。

3、对基层党员干部疏于教育、监督和管理，缺乏有效的廉政教育机制。

存在的问题：对党员干部的廉政教育方法单一、方式陈旧，仅停留在传达文件，写学习笔记，没有入脑入心，尤其是反面典型的警示教育相对缺乏，对党员干部平时提要求多、讲的严，但监督少、惩戒少，党风廉政教育不深、不透，特别是社区、村非在职党员党风廉政教育宣传不到位，各基层支部轻党风廉政建设的现象较为普遍。

整改结果：1、通过宣传教育、集中学习、自我剖析等多种形式提升党员干部的廉洁自律意识，组织观看反面典型的警示教育片，运用已经发生和处理的典型性和有教育意义的案件，采用案例剖析，以案说法等方法，便于广大党员干部从中吸取教训，从而时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，增强拒腐防贪的能力；2、加强对社区、村非在职党员的党风廉政教育，要切实履行党员教育、管理、监督和服务职责，全面了解党员的思想动态、参加党内活动、履行党员义务的情况。

4、财务管理不规范，审核把关不严。白条列支经费，大额度使用现金结算。

存在的问题：2014年立新社区糖厂家属楼供热资金（购煤款、人工费和维修费）250，675.00元白条列支、立新社区综合楼取暖补贴70，000.00元白条列支，2014年购置东风社区办公楼300，000.00元白条列支，2014年长江村道路维修、办公室建设工程700，000.00元和2015年工程款200，000.00元及所欠工程款利息350，000.00元白条列支，付xx县兴华钢铝塑窗厂团结村改厕款240，000.00元白条列支，以上大额资金均使用现金结算。2014年购繁华社区办公楼1，413，315.00元、四季青社区办公楼1，000，000.00元白条列支，2015年购置墨尔根社区办公楼1，730，115.00元白条列支。

整改结果：白条入账问题，要求各村对2014年以来的所有支出票据全部进行自查，并对村干部给予警告，今后加强对村级财务管理坚决禁止白条入账。

存在的问题：使用往来票据列支购楼款。2017年购铁西社区办公楼1，300，000.00元（付款到诚汇房地产）、兴农社区办公楼1，000，000.00元（付款到星凯房地产）、四季鲜社区办公楼900，000.00元（付款到海圣彩钢厂）用往来票据列支。

整改结果：办理产权证需要交120万税金，税金上缴县政府，为了减少繁琐程序，由县里负责办理产权证。今后一定严格按程序办事，不怕繁琐，走正规程序。

存在的问题：执行财经制度不严格。2017年支付龙海建筑工程有限责任公司社区工程改造款1，195，786.49元票据无经手人签字；2014年支付吉通电脑耗材商店办公费8，820.00元票据无发票专用章；2014年修车配件费17，700.00元支出票据无使用明细；2017年大庆国美购买联营产品3，000.00元票据无使用明细。

整改结果：实行台账管理，销号推进，强化建章立制，形成持续整改落实长效机制，确保整改到经手人，无明细的补写使用明细，按要求详细记录，今后加大监管力度，严格执行财经制度。

5、农村集体“三资”管理不到位。

存在的问题：镇村资金往来核算不清，部分村账务管理混乱，内控有风险。2014年、2015年镇农村经济技术服务中心对各村账务原始凭证无审批手续，“三资”委托代理制度执行不严格，镇农村经济技术服务中心没有将四季青村一组账务纳入村集体账簿中，也没有纳入镇里集中统一管理。

整改结果：规范全镇农村集体“三资”管理，现已严格按照要求对村级财务审批和监督，大额资金支出全部召开村民代表会通过并完善审批手续。四季青一组财务问题，镇纪委、农业中心及村委会与其约谈，当事人扔反映没有任何账目，村整理材料上报县经侦科。

存在的问题：村集体资金支出不合理。长江村2015年列支2011年到2015年伙食点费用12，000.00元，2015年给上访户陈省军生活困难补助10，000.00元。新合村机动地收益多被村干部收入小金库，村集体资金使用缺乏有效监管，存在公款私存、坐支现金、奢侈浪费等问题。四季青村村干部将集体的占地补偿款侵吞非法占为己有，在群众中造成极坏影响。

整改结果：长江村已做书面说明。责令新合村整改，相关责任人已被纪委给予警告处分。四季青占地补偿款已退还入账。

存在的问题：村级固定资产管理混乱。长江村、团结村和四家子村办公用房，团结村凯斯210大马力及配套重靶、库房，长江村802拖拉机未入固定资产，村固定资产无明细账，账实不符，存在账外资产。

整改结果：对各村账内账外固定资产进行清理，各村上报了固定资产盘盈盘亏明细表，建立固定资产台账。

存在的问题：村级集体资源管理混乱。村集体机动地承包费及粮食补贴款缺乏有效监管，存在廉政风险。新合村机动地承包费、粮补款、占地补偿款坐收坐支，集体资金使用挥霍浪费。四家子村2014年机动地粮补资金坐收坐支。

整改结果：镇农业中心和各村民主理财小组及村务监督委员会负责定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。资金坐收坐支问题对村主任和会计给予警告和罚款。

6、招待费超标。

存在的问题：2014年招待费预算100，000.00元，实际支出214，703.00元。

整改结果：因2013年7.20和2014年8.20发生水灾，救助受灾群众吃住费用，财政将该费用下到招待费当中导致招待费超标，今后严格执行财经制度，专款专用。

存在的问题：公车使用费超标。2014年至2016年县财政核发xx镇公车使用费均为5万元，2014年、2015年、2016年公车使用费实际支出分别是306，095.00元、379，992.00元和67，500.00元。

整改结果：因信访量较大，公车费用多出于北京接访，按照财经制度规定，在今后工作中专款专用。

7、固定资产管理不严格，部分固定资产未入账。

存在的问题：xx镇铁西社区、四季鲜社区、兴农社区、旭光社区、警民社区办公楼，文化站专项经费购置的乐器、音响、健身器材未入固定资产。

整改结果：等国有资产管理局审核后入固定资产。

8、村务、财务公开不规范、不及时、不全面。公示内容不全。

存在的问题：有的没有将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用等纳入公开范畴。公开形式单一。有的没有制作专门公开栏，有的村务公开栏位置不恰当，不便于大多数村民知悉村务。公开时间不及时。有的一个季度公开一次，有的半年多或一年才公开一次，村务公开存在随意性。

整改结果：各村严格执行财务政务公开，重大事项随时公开，建立财务公开档案定期备查。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、党委主体责任意识不强，“两个责任”担当不够。

存在的问题：党委对全面从严治党主体责任落实不到位，主体责任履行有待压实。党风廉政建设责任缺乏针对性，与本单位廉政风险点结合不紧密。全面从严治党向基层延伸不够，部分村级“两委”班子成员党纪党规观念淡薄，少数村党组织书记对党建工作的基本知识匮乏。

整改结果：1、强化领导，切实增强班子成员主体责任意识，自觉担起抓好党建、管党治党的首要责任。完善责任体系，细化责任分工，年初专题研究工作思路，年末召开汇报会，听取班子成员“一岗双责”落实情况；2、扎实做好党风廉政各项工作，深入开展党风廉政文化进社区、进村屯活动，每年与检察院开展2次警示教育，通过观看警示教育影片和案例剖析等形式，严格规范干部工作法规制度，切实转变工作作风；3、强化基层党组织建设，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，通过集中学习、组织座谈、专题会议研讨、载体和主题党日活动等形式，加强村“两委”班子成员和村民代表、村民小组长、党支部书记的理论学习，加强党规党纪教育和党性锻炼，提高自身素质和服务能力。

存在的问题：党委主体责任落实不到位，压力传导层层递减。党委班子成员对分管范围内党风廉政建设研究布置检查少，对“一岗双责”重视程度不够、认识不到位。镇党委没有对基层党组织制定切实可行的党风廉政建设考核细则，半年、全年党风廉政建设责任制检查没有提出反馈意见，县纪委下发的重要文件没有及时在党委会上进行专题研究。党员干部婚丧嫁娶执行“两报告一承诺”上，对部分人员仅限于口头提醒，未签订承诺书予以约束。

整改结果：1、做好关于党风廉政建设考核工作的安排部署，结合xx镇实际情况，制定工作方案，认真组织实施，切实加强对社区及村的党风廉政建设考核工作，及时提出反馈意见；2、对县纪委下发的重要文件及时在党委会上进行专题研究；3、做好党员干部婚丧嫁娶“两报告一承诺”工作，2017年共签订承诺书10份，2018年共签订承诺书12份。

存在的问题：纪委书记聚焦主责主业不够，存在兼职问题。镇纪委书记没有把主要工作精力放在主责主业，还分管党委其他工作，兼职纪委委员大部分都是基层站办所负责人，从事部门的管理和业务工作，投入纪检工作的时间和精力很少。镇党委存在混编混岗使用干部问题。

整改结果：纪委将严格落实“三转”精神，聚焦中心任务，突出主责主业，加强业务知识学习和查办案件力度，紧紧咬住本职工作，强化监督执纪问责。加强对兼职纪委委员的培训，提高工作效率，增加纪检监察工作投入的时间和精力。

2、村级党风廉政建设存在较大风险。基层党风政风不正，侵害群众利益问题多发。

存在的问题：近几年村级“微腐败”问题时有发生，坚持挺纪在前，纪大于法，抓早抓小工作力度不够，早发现早处置机制不完善，工作触角延伸不到位。2014年以来，镇党委所属社区、行政村在职、非在职党员干部被县纪委给予党纪处分21人，其中：党内警告处分4人，党内严重警告处分5人，开除党籍处分12人。2014年以来，镇党委先后有45名党员因不履行党员义务，先后被镇党委给予党员除名处理。

整改结果：健全村级党风廉政建设教育机制和廉政风险防控管理，注重增强教育的针对性和震慑力，发现问题严查重处，强化严惩“微腐败”的高压态势，紧盯与群众联系密切、权利集中的基层岗位和人员，包括社区、村、基层站办所的工作人员。

3、精准扶贫、脱贫攻坚问题整改不及时。

存在的问题：识别不够精准。有的建档立卡贫困户档案资料填写不全，存在缺项漏项问题。长江村开展边缘户动态监测佐证搜集不齐全。

整改结果：1、xx镇成立以包片领导为组长的四个工作组，邀请县扶贫办闫主任对扶贫工作人员讲解扶贫档案规范工作。2、全镇统一在xx镇政府对长江村、新合村、团结村四家子村的村级的精准识别、精准管理、精准施策、精准退出档案及户档案统一整改。

存在的问题：产业扶贫支撑不足。扶贫产业覆盖面小，没有相关产业带动贫困户增加收益。

整改结果：xx镇党委政府积极谋划适合本镇的产业项目，2019年将依托团结村的玉龙食用菌合作社谋划产业项目。

存在的问题：政策宣传、指导不到位。长江村、四家子村有的建档立卡贫困户不了解医疗保障政策；有的退出贫困户不清楚脱贫户仍享受扶贫政策；有的贫困户对健康扶贫政策不清楚，对门诊药费报销程序、报销比例不了解，不知道索要正规药费票据；有的不了解先诊疗后付费政策。

整改结果：1、xx镇政府统一印制脱贫攻坚政策宣传单2000余份，针对贫困户、低保五保户、非贫困户印制脱贫攻坚政策宣传单2000余份，发到每一户村民手中2、镇、村干部及帮扶人通过3+2工作制，为贫困户讲解持贫的相关政策和知识，做到每一户贫困户对脱贫攻坚相关政策全部了解。

中共xx县xx镇委员会

2018年12月30日