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瞄准城乡品质倍升目标 实施史上最严城市管理方案

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发表于 2019-4-3 21:39:51 | 显示全部楼层 |阅读模式


xx是东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部布局中的“首位城市”。在全面落实省委“三量齐升”总要求和“四化两型”总战略的实践中,xx深入开展“六个走在前列”大竞赛活动,在市委六届三中全会瞄绘的率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程的宏伟蓝图中,我们坚持把打造“整洁、清秀、靓丽”的省会新形象作为提升区域竞争力的中心工作,以“构建大xx的空间布局,增强大都市的承载功能,打造大景区的景区风貌,形成大城管的综合效应”为载体,实施城乡管理水平倍升战略。
一、以城市管理走在前列为引领,实施要素最佳城市管理
城市管理贯穿于城市发展的全过程,其所涉及的工作范围广、覆盖面大、内容多,既要进行全局规划又必须做长远打算,既要紧跟时代发展得步伐和节奏又要想方设法克服基础建设不完善、不配套带来的种种弊端,既要城市布局整齐规范美观大方,又要提升人民群众生活质量。在城市管理走前列的实践中,必须系统整合各种要素资源。
(一)思想理念要前瞻才能走前列。城市管理是一个综合性很强的系统工程。从过程来看,涉及城市的规划、建设和运行等环节;从内容上看,涉及经济、社会、文化、生态建设与发展等。市政市容管理的有些工作,多种问题相互交织,与社会治安综合治理、精神文明建设、社会建设领域的交叉越来越多,综合性越来越强,这在城管执法方面表现得最为突出。按照六个走在前列的要求,加强和改善城市管理,必须树立人本理念、运用系统思维、前瞻理念,准确把握现代城市的发展特点,把握xx现阶段发展趋势,立足于当前xx正处在大发展、大转型、大提速的关键阶段,以思想理念走前列,化善后为预防,化危机为契机,来引领城市管理走前列。以城市管理的系统管理,立足市情、改革创新,建立“政府牵头、部门合作、社会参与、专业管理、市场运作”的城市管理大格局。实现“以人为本、服务为先,多方参与、共同治理,统筹兼顾、动态协调,既有秩序、又有活力”的管理面貌。
(二)资源要素要融合才能走前列。十八大提出智慧城市的建设。要把城市管理纳入到建设智慧城市的范畴。把城市里分散的、各自为政的信息化系统整合起来,提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体,形成集技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市,实现以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理等为重要内容的城市发展和管理新模式。城市管理作为智慧城市构架中的一个子系统、一个分支、一个重要组成部分。在智能化系统的指挥和指控下,一改以前流动式管理、突击式管理、蹲点式管理、拉网式管理的传统方法,把所有的管理范围以智能化的方式呈现,集中力量和队伍“一站式”解决处理城市管理过程中出现的问题,大幅提高工作效率且降低管理成本。现阶段,要加强城市管理信息数据的整合,对现有“数字城管”区级平台软件及信息采集终端“城管通”进行升级改造,实现和其它市直职能部门之间的数据交换与信息共享,建立集数字城管、数字市政、数字执法等为一体的综合性数字化城市管理体系,为城市管理提供集城市综合管理、执法协同、决策指挥、公众互动于一体的综合服务。如对渣土运输车辆的管理共享市国土局GIS地理信息资源等。在数字城管充分运用建设的基础上,跨越实现向“智慧城管”的转变。
(三)技术规范要前沿才能走前列。一要健全法治体系。城市管理必须强调立法和执法,管理法规要完善并要严格执行。目前,法律法规不健全已成为制约城市管理工作向深度发展的瓶颈。一些法律法规对城市管理中违法行为的处罚只有原则性的条款,没有详细规定,执法工作无法落实;一些专业方面的法律法规已不能适应社会经济发展形势和当前城市管理的实际需要,亟待调整和完善。城市管理的法规体系,不但要使城市执法人员的每项工作都有法可依,而且要有详细具体的规定。为此,要及时推动城市管理密切相关的法规规章的制定、修订工作,尽快形成由综合立法与专项立法、实体法与程序法、硬法与软法、国家立法与地方立法等多样化规范共同构成的复合型城管法律制度体系,逐步解决城市管理“借法执法”问题。二要实行标准管理。为满足城市管理与发展的客观需求,我们已出台与市容管理有关的一系列标准和规范。从道路容貌、户外广告、占道开挖、环卫保洁、社区环境、灯饰亮化、执法管理、扬尘渣土、交通设施等方面制定、完善了管理标准和规范要求。对严禁、严控、规范路段,统一明确,实现城市的有序、有效、低成本运行。三要严格制度管理。健全完善网格化管理与巡查执法、集中整治相结合,错时执勤与轮班执法相结合的方式,强化执法管理,理顺举报、办理、结案、反馈等程序,健全城管快速反应机制,及时处理人民群众和媒体关注的城市管理问题,实现执法工作的无缝衔接;完善联席会议制度、考核评分制度、追踪考评制度、督查通报等制度,增强城市管理效能,初步建立起城区精细化管理的长效机制。

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