2019“我为改革创新做什么”座谈会讲话稿

桂馥兰香

争先赶超推进医防融合

　　“改革创新、奋发有为”大讨论对卫生健康系统而言，正当其时、恰逢其势，具有十分重要的意义。卫生健康工作事关人民群众身体健康和生命安全，是一项重要的民生工作。
　　大卫生大健康，不仅要解决人民群众看病难、看病贵问题，做好治病的文章，更要注重为人民群众提供全方位、全周期的健康服务，做好防病这篇文章，特别要将医改和疾病防控结合起来，真正实现医防融合、防治一体的卫生健康工作格局，让人民群众少得病、晚得病、不得病。
　　和县乡医疗卫生机构一体化改革相比，医防融合改革涉及的面更宽、难度更大。就在上周，我们将各县的卫健局长、医疗集团院长和疾控中心主任召集起来召开了一个推进医防融合的座谈会议。会上，大家提了许多意见建议，其中不乏有些建设性的意见，但更多的是摆了许多困难和一大堆问题，有体制方面，也有政策和人才技术方面的，不是要钱、要人，就是要求上面给模式、给规范性文件等。等、靠、要的思想根深蒂固，僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等六个方面在医改领域都有所表现。我深感如果不通过大讨论彻底打开思想上的开关，破除影响改革发展的思想障碍，改革就难以继续推进，甚至可能使已有成果得而复失。
　　为此，我们在下一步工作中，一是要解放思想、提高站位。深刻认识大讨论的特殊重要意义，通过扎实开展大讨论，引深“晋城的事，大家想大家说大家干”活动，使大家深刻理解大卫生、大健康理念的丰富内涵，坚定改革的信心和勇气，坚定不移地将改革进行到底。二是要高位对标，争先赶超。按照市委提出的山西要发展，晋城要先行，富于创新，体现率先，争创一流，积极学习福建三明、深圳罗湖及我省盐湖、阳曲等地的先进经验，力争使我市的卫健工作进入全省、全国第一方阵。三是要聚焦问题，补齐短板。要深入基层，找准问题，特别是在深化医改、医防融合、全市域卫生县城创建、队伍建设等重点工作任务上找准问题，科学研究制定针对性、有效性举措，走出一条符合我市特点的卫健工作路子。四是要督导问效，落实责任。要把工作任务细化分解，加强业务督导，确保以良好的政风行风推动工作任务落实。


对标一流提升城区品质

　　“改革创新、奋发有为”大讨论吹响了思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实的号角，是对标一流、补足短板、争创佳绩的重要牵引。
　　万柏林区是太原市城六区面积最大、人口最多的中心城区，是传统老工业区。近年来，以建设宜居宜业现代化城区为目标，万柏林区抢抓全市城中村改造机遇，举全区之力奋力攻坚克难，区域内基本实现城乡一体化，发展空间得以充分释放，经济实力持续增强，跻身全省县区“第一方阵”。
　　当前，万柏林区城乡融合发展正处于由“破”到“立”的关键时期。对照“六个破除”要求，对标杭州、西安等先进地区，我们深感在城市建设理念和管理水平上还有很大差距。我们将深入践行新发展理念，以敢闯敢试的拼劲，强力促改，主动谋新，建设高品质城市，不断提高人民群众的获得感、满意度。
　　城市“三分建设，七分管理”。对照大讨论提出的“六个新突破”目标，在城市管理上，我们将坚持刀刃向内、自我革命，精准对接群众切身需求，对标西安市推行的“三大革命”，借鉴杭州“城管驿站”、北京街路长制及智慧平台等做法和成效，下足绣花功夫，全面提升城市精细化管理水平，为“二青会”的举办增光添彩，为创建全国文明城市、建设美丽太原贡献力量。
　　一是实施“四项改革”，建立大城管格局。按照“大城管格局、大系统整合、大体系管理”的改革思路，组建成立区城乡管理局，实施城乡管理机构改革、环卫清扫市场化改革、综合执法改革、街道管理体制改革等4项改革，以改革助力城市管理体制机制完善。
　　二是完善制度机制，保障高效运行。建立城市管理目标管理责任制，将城市管理工作纳入各有关部门和街道年度目标管理考核体系，签订责任书。建立城市管理“政府主导、社会参与、舆论监督”机制，大力推行街巷长制、“门前三包”责任制、数字化城管平台调度机制和大城管模式下的监督考评机制，提升城市管理运行效率和公共服务能力。
　　三是坚持对标一流，提升精细化管理水平。强化清扫保洁，构建环卫保洁量化指标管理体系和考核机制；推进“公厕革命”，补齐短板，解决市民如厕难题；推进垃圾分类处理，组建垃圾分拣中心，加强分类收运、强化终端处置等各项工作；依托城管智慧平台，对环卫园林车辆和执法人员安装报警装置，实现可视化视频全程监控。


敢为人先加快创新步伐

　　回顾孝义市改革开放40年的发展历程，之所以很多工作能在全省走在前列，正是受益于创新，归功于创新，一定程度上讲，是敢为人先、敢闯敢干的创新精神成就了今天的孝义。总结孝义的发展实践，站在全省经济发展的高度，抢抓“改革创新、奋发有为”大讨论的契机，特提出以下四点建议。
　　一要在发展环境上创新。在营商环境方面，对标“法无禁止即可为”，全面清理政策文件，普遍落实“非禁即入”，充分激发市场主体活力和全民创新创业活力；准确把握法律政策界限，妥善处理民营企业家的问题，依法保护民营企业和企业家人身、财产安全和经营活动；在政策环境方面，关键是大力宣传和不折不扣落实好中央和我省出台的减税降费、“放管服效”、鼓励支持民营经济发展等各项政策；在干事创业环境方面，细化干部容错纠错机制，厘清界限、落到实处。
　　二要在发展方式上创新。放眼全国，凡是经济发展快、发展好的地区，都有若干龙头县市支撑和带动整个区域经济的发展。我省应选择一批发展水平较高的县市，打破行政、区划、管理等束缚，通过直接管理、放权赋能、政策倾斜、服务跟进，重点培育一批龙头县市，以辐射带动省域经济发展。同样，采取类似的方式，选择培育打造一批标杆性龙头经济开发区。
　　三要在服务发展上创新。聚焦支持县域经济发展，以问题为导向，以补齐短板为发力点，用关键问题的解决和关键环节的突破来撬动县域经济大发展。孝义作为全省唯一的全国县域百强，交通上面临着无高速无高铁，要去邻近市上高速上高铁的瓶颈制约，产业上面临着电解铝突破不了、千万吨氧化铝延伸不下去的瓶颈制约，期盼省里帮助解决。
　　四要在体制机制上创新。孝义作为全省扩权强县试点县，实行了省直管县财政管理体制改革试点，取得了一定的成效，但也遇到了政策享受、项目申报、资金安排、扶持服务、对接沟通等方面不平等、不顺畅、不便利、不快捷的困境。全省其他试点县市，也遇到了同样的困难和问题。可借鉴河南等省的做法，将扩权强县政策实质性落地，彻底释放其发展潜能，迅速培植起一批省域经济的领头羊、龙头县，从而牵引带动全省经济实现快速高质量发展。


创新开展脱贫攻坚工作

　　大讨论，就是一场学习的革命，思想的革命，工作方式的革命。在大讨论、大学习的浓厚氛围中，我们深切感受到了强烈的责任担当、奉献精神、为民意识。
　　作为基层干部，就是要实实在在为老百姓办事，解决老百姓实际困难，把党和政府的好政策认认真真落到实处，让老百姓得实惠。我们要振奋思想，转变作风，提升能力，担当作为，坚定贯彻以人民为中心的思想，带领村民谋发展、求转变、增收入，学用结合，逐项落实，结出硕果。我们要立足当前制约农村发展的问题，把创新的思想在干部群众中树立起来，把创新生态培育起来，以全面创新推动宋家沟村的发展，实现高质量脱贫，迈向小康，让乡亲们的菜篮子再满一点，钱袋子再鼓一点，笑得再开心一点，干劲再足一点。
　　农村是个广阔的天地，外面的世界很精彩，唯有创新，才能把路子越走越宽，只有改革和创新才是农村真正的出路。我们将借这次“改革创新、奋发有为”大讨论的东风，充分利用村民代表大会、新型职业农民培训、新时代农民讲习所等平台开展活动，在学习中找差距，在讨论中明方向，增强责任感和紧迫感，做到凝心聚力，真抓实干，开阔视野，迎难而上。从我个人来说，要努力当好指挥员和战斗员，利用一切力量，把我们支部打造成具有超强凝聚力的支部，带领乡亲们在传统农业向特色农业、生态农业转变上下功夫。让村民过上好日子是咱始终不变的奋斗目标，我们要努力让宋家沟不仅是宋家沟人的美丽家园，也是山西人心目中的最美乡村，绝不辜负习近平总书记的关心和嘱托。