招商引资工作推进会讲话稿

桂馥兰香

同志们：
县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是认真总结近年来工业经济和招商引资工作，安排部署今年及今后一个时期的工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，积极适应新常态，迅速形成抓工业、抓招商的热潮，推动全县经济社会加快发展。会上印发了县委、县政府《关于加快工业经济发展的决定》、《关于实施“三大工程”的意见》、《关于加快县工业园区建设和发展的意见》《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《XX县招商引资奖励暂行规定》等五个重要文件，这些文件都是县委、县政府经过审慎研究作出的部署安排，是今后几年全县工业工作的重要遵循；XX同志对1-9月份全县工业经济、招商引资工作情况进行了总结，对下一阶段的工作进行了部署；XX、XX、XX三位同志分别对上述文件作了说明，都讲得很好，我完全赞同。希望大家认真吃透精神，精准发力，抓好落实，全力推动XX工业经济工作上新台阶。下面，我讲三个方面意见。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感
（一）充分肯定近年来工业经济工作取得的成绩。近年来，面对国内经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、稳增长、优环境，全县工业经济和招商引资工作呈现出总量扩大、效益凸显、整体提升的良好态势。一是全县工业经济综合实力不断增强。2014年，全县实现规模以上工业总产值XX亿元，规模以上工业增加值XX亿元，对比2011年分别增长39.2%和45.8%。工业在全县三大产业中占比超50%，稳居经济主导地位，支撑了全县经济的高速发展。二是工业经济发展后劲不断增强。围绕“三赛”和“三大工程”全力抓招商、上项目，全县每年在谈、签约、动工、竣工工业项目均在20个以上，在全市“四个一批”项目、“三个50”工程考评中连续多年保持第二名的成绩。2012年以来，全县共竣工项目64个，目前在建项目27个，已签约未动工项目17个，这些项目全部建成达产后，预计将为我县增加工业产值XX亿元，增加税收3亿元。三是园区承载服务功能不断增强。充分利用XX交通区位、环境生态和自然资源优势，在乡镇布局打造了硅产业、新医药、新型建材、旋窑水泥四个产业集聚区，在全县形成了“一园四区两基地”的工业发展格局。三年多来共在园区投入建设资金10亿元，完成扩园近5平方公里；深圳盐田（XX）产业转移工业园于2011、2012、2013、2014年度在全省考核中被评为“优秀”园区，成为全省唯一连续四年被评为优秀等次的省级产业转移工业园；硅产业聚集区获省认定为“XX省硅产业基地”和省产业集聚区。县城XX大道延伸至县工业园区道路有望年内建成通车，将实现县城与县产业转移工业园的互连互通，进一步实现城园互动、产城融合。四是培育了一批工业骨干企业。截至目前，全县规模以上工业企业达93家，居全市县区之首；税收超1000万元的工业企业达11家；工业产值超1亿元的企业达39家。五是科技创新能力和品牌竞争优势不断增强。截至目前，全县拥有省级研发机构3个，市级研发机构13个，省高新技术企业3家；“中国驰名商标”1个，“XX省著名商标”及“XX省名牌产品”8个；24种产品通过国际采标认可。成绩来之不易，我们必须全力维护好、保持好这一发展优势。
（二）客观审视全县工业经济发展存在的突出问题。虽然近年来我县工业经济工作取得了较好成绩，但也存在一定的问题和不足。一是工业总量仍然很小。虽然同自己比我们的工业总量有了一定增长，同兄弟县区比也走在前列，但同全省乃至全国其他地方比，我们的总量却远低于平均水平；对比2020年实现与全国、全省、全市同步进入全面小康社会的目标，差距更大。二是产业层次仍然偏低。总体上看，全县工业70%以上属资源加工型产业，还有部分属劳动密集型产业，进入新常态，这些产业都在经历着发展困境，出现大面积减产停产；真正符合产业发展方向、高增长、高附加值的战略新兴产业、装备制造业、高科技产业较少，工业转型升级任务艰巨。三是平台支撑力仍然不足。虽然通过近几年的大力扩园，较好地解决了项目用地问题，但仍存在项目因用地问题而无法落地的情况；各园区普遍存在土地闲置问题；园区建设欠账较大，园区内路网、污水管网必需的基础设施不完善，难以吸引企业落户；园区公共交通、学校、医院、公共休闲娱乐设施等公共服务设施不完善，购物、住宿、娱乐等生活性服务业配套不足，与周边的道路不畅通，“孤岛效应”明显，留不住产业工人和高端人才；园区产业配套不完善，周边缺乏现代服务业和生产性服务业，间接增加了企业的落户成本，影响了企业落户XX的决心。四是招商效果不理想。近年来园区招商引资工作规划导向不明显,重点不突出，重点产业招商成效不理想，未能引导产业形成有效集聚；招商队伍还不够专业，招商力量不足。五是发展路径依赖严重，转型升级路径不清晰。部分干部和企业对适应新常态思想准备不足，认识不深，把握不准，对未来发展迷茫失措。个别干部缺乏对新常态下发展的谋划，工作习惯老一套，满足于一推一动、不推不动；部分企业看不清未来发展方向，投资意向锐减；大部分企业对自主创新重视不够，对技改和科技创新投入的资金少，产品研发创新能力不足、标准化程度不高，面临被淘汰的危险。六是发展环境有待进一步优化。当前地区之间的竞争主要体现在发展环境上的竞争，尤其体现在软环境上。目前，我县的行政审批改革不够到位，一些部门缺乏大局意识和“一盘棋”思想，在服务企业发展上各唱各的调、各说各的事，服务意识不强，办事效率不高，有的甚至故意设卡、吃拿卡要，严重影响了全县的招商引资环境。对于以上问题，全县上下务必高度重视，认真加以解决。
（三）准确把握新常态下我县工业经济工作面临的形势。新常态这个概念已提出来一年多时间，新常态正在深刻地影响和改变着我县工业经济的发展。当前，我们的经济正处于从旧常态到新常态的过渡阶段，从全国范围看，经济运行总体平稳，但面临经济下行和结构调整的压力，经济增长的新动力正在形成，旧的动力逐渐弱化，结构转型正处于过渡阶段。在这个过渡阶段，经济将呈现系列变化，影响我们工业经济的发展。第一，依托廉价劳动力、资源的产业将进入寒冬，粗放发展的工业已逐步转移到越南、缅甸等劳动力、资源成本更低的国家，中国已基本失去这个产业层次的相对优势。当前，我县传统优势工业企业大面积减产停产，就是印证。但我县工业绝大部分属传统产业，不可能放弃，因此，我们必须将主要精力放在推进优势传统工业企业的转型升级上来，通过技术创新引导新的需求，让传统引擎迸发新的动力。第二，人才红利将逐步取代人口红利，成为新的发展动力，智慧型、高科技型产业将迎来高速增长。市委何忠友书记也多次指出，高新技术、成长性好的企业是河源未来发展的顶梁柱，要关注、服务好高成长性企业和高科技企业。科技企业虽然不一定个头大，但成长性高、附加值高、带动性大，是未来发展的方向，在这方面，我县一定不能步人后尘，要快人一步，抢先布局，加快发展。第三，改革开放将进一步深入，资金等全生产要素的活力将进一步激发。同时，我们的产业将更直接地面对全球化的竞争，资金等重要生产要素的争夺仍然是时代的主题。对我县来说，关键仍是要做好软硬环境的打造，形成相对竞争优势，打造生产要素流动的洼地，形成要素的集聚。时代变迁是把双刃剑，谁先洞见机会，谁先把握住机遇，谁就能“弯道超车”，引领未来。当前，随着全省振兴粤东西北发展战略的深入推进和工业转型升级三年行动计划的实施，XX在争取项目、扩大投资、夯实基础等方面将面临更多的“红利”。只要我们找准坐标、定准目标，用足用好用活政策，就一定能够加快工业经济扩量增效，拉动县域经济后发赶超。同时，XX有团结协作的领导班子，有一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。只要全县上下心往一处想、劲往一处使，我县工业经济一定能够克服当前困难，实现振兴跨越发展。
二、突出重点，强化措施，推动全县工业经济工作取得新突破
当前，距年末仅剩不足3个月时间，各县区之间比发展、拼速度的竞争将日益激烈。全县上下要针对查找出来的短板，结合县情实际，围绕市“三赛”考核和“三大工程”，抢抓机遇，重点发力，推动工业跨越发展，为XX经济社会加快发展提供有力支撑。
（一）坚定不移抓“三赛”，确保实现“保三争一二”目标。抓好全县工业经济工作，必须兼顾当前和长远，做到长短结合。立足当前，关键是要全力以赴确保完成全年经济社会发展目标任务，在全市“三赛”考核中实现“保三争一二”目标。这是年初县委全会和政府工作报告定下的目标，必须全力以赴确保完成。上半年，在全县上下的共同努力下，“三赛”各项工作都取得了好成绩，排在全市县区前列，但存在寅吃卯粮情况，透支了下半年的成绩，因此，下半年任务更重，压力更大。9月份的成绩单已经出来，综合各方面信息，形势非常严峻，不采取有效措施，没有大的突破，年度成绩可能会垫底。距离年底还有不足三个月时间，这里强调一点，县委、县政府对完成全年工作目标任务、实现“保三争一二”的目标不变、决心不变、要求不变。各级各部门要对本年度的工作进行全面盘点，找准问题，找出差距，找对措施，倒排任务，确保全面完成全年目标任务，实现“保三争一二”目标。
（二）全力以赴抓好招商引资，力争引进更多的大项目、好项目。要始终把招商引资摆在经济工作的重中之重，努力扩大招商成果。今年及今后几年的招商引资目标已经明确，我们要坚定信心，攻坚克难，千方百计完成全年工作任务。一要突出招大引强。要始终把有牵动性、支撑性的大项目作为我们的引进重点，紧盯世界500强、国内500强、上市公司和国家高新技术企业，主动出击，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商引资的成功率。同时，要注重选择成长性好、配套性强的中小项目，加大扶持力度，延长产业链，形成产业集群，打造“星月同辉”发展格局。二要突出招商重点。要按照园区产业规划，突出主导产业招商，重点引进电子信息、新能源、新材料、生物医药、装备制造、节能环保等产业，形成园区产业特色，加速园区产业集聚。三要完善招商机制。县委、县政府已经出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》和《XX县招商引资奖励暂行规定》，围绕招商引资重点环节，建立完善从决策执行到考核奖惩的一整套完备有效的工作体系，为招商引资工作提供了制度保障。要突出专业招商，县政府成立的2个专业招商小分队，要驻点珠三角等地区，结合XX产业规划和优势，有针对性地开展重点招商，提高招商引资工作的效率。要强化信息共享机制，建立并充分发挥招商引资信息库作用，完善信息共享平台建设和项目库建设，加大项目信息整合、收储力度，为全县开展招商引资工作提供有力依据。
（三）毫不动摇加快园区建设，不断增强对产业项目的吸引力和聚集力。要结合县城发展，把县工业园区打造成全县工业发展的核心区、主战场。要按照市委书记何忠友同志到XX调研时提出的要求，强化措施，全力改变县工业园区“冷、散、无形象”的状态。一要在强化规划上下功夫。要结合XX县产业布局规划和园区产业定位，结合县城与市区同城一体化发展的趋势，围绕“产城一体，两化互动”，抓好县工业园区的发展规划和产业布局，促进产城融合发展。要明确主攻方向和发展重点，进一步明确主导产业，积极融入河源“千亿级电子产业集群”建设，大力发展电子信息产业，把二期扩园区域建设成为电子信息专业园，重点引进成长性好的优质企业，力争3年内初步形成电子产业集聚的新格局。要立足产业基础，继续做大做强新材料与精密机械制造等高新技术产业。二要在促进城园互动上下功夫。要创新融资模式，加大融资规模，充分调动社会资本，多渠道筹措建设资金，强力推进基础设施建设，切实增强项目承载能力，满足企业发展需求。要加快发展现代服务业和生产性服务业，为项目落地、企业入驻创造条件。要结合打造总部经济区、创新科技产业孵化园，全力畅通道路，完善公共服务设施，鼓励社会资本发展购物、住宿、娱乐等生活性服务业，全力破解“孤岛效应”。三要在增强要素保障上下功夫。要着力破解好用地瓶颈，科学确定用地布局和规模，加大扩园力度，盘活存量土地，科学合理配置土地资源，加强集约节约用地，引导更多的项目和企业向园区集中。当前，要加快园区扩园“扫尾”进度，集中力量和资源突破难动户，确保在12月底前全面完成县产业转移园二期、硅产业基地、仙塘镇工业基地征地拆迁任务，基本完成土地平整工程，具备项目建设条件。四个产业聚集区要围绕既有产业发展规划抓好发展，加快建设，进一步促进产业集聚。
（四）不遗余力推进项目建设，确保取得更大的进展和成效。项目是县域经济发展的“总开关”，抓好项目就抓住了经济发展的“牛鼻子”。必须突出项目的核心地位，做到早谋划、早启动、早建设，再掀项目建设新高潮。一要加强项目谋划。要统筹考虑我县资源禀赋、市场条件和产业基础，深入进行研究，找准结合点，着力谋划生成一批先导性、基础性、牵动性强的大项目、好项目，为产业转型升级提供强大支撑。发改部门要真正牵起头来，各相关部门要认真负责，把项目前期工作做深做细做透，积极摸清项目资源底数，精心搞好项目谋划、包装和推介，切实提高项目谋划的精细度和成熟度，为项目建设奠定坚实基础。二要加强项目推进。坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作的重点。要继续严格落实县领导挂钩联系制度，及时协调解决项目建设过程中的“卡壳”问题，确保新建项目快开工、在建项目快推进、竣工项目快达产。要强化项目建设跟踪监督，对项目建设进行全程、动态、跟踪督查，及时通报项目进展情况，查找不足，加强指导，确保项目建设有序推进。
（五）积极稳妥实施创新驱动战略，促进产业转型升级和效益提升。今年1月，胡春华书记在省委十一届四次全会上强调，以实施创新驱动发展战略为总抓手，推动经济结构调整和产业转型升级，是今年和今后一个时期全省的重大战略任务。我们必须抢抓机遇，主动作为。一要改造提升传统产业。要抓住当前省、市、县连续三年实施“工业转型升级攻坚战”的难得机遇，鼓励和支持我县优势传统工业企业加大技改科研投入，采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业设施、装备、工艺、流程进行改造，提高先进产能比重，提升传统产业。县经商信局、县科技局等有关职能部门要加强对优势传统企业的指导，对投入技改资金的企业，符合规定的，要引导帮助其申领省、市、县补助资金，减轻企业负担。二要加强科技创新能力建设。要分类推动大企业和中小微企业创建技术研发中心、开展产学研用合作、加强企业管理创新和人才队伍建设，不断提高企业的自主创新能力。要注重科技孵化培育，建立专业孵化器，规划建设创新科技孵化园，促进科技成果产业化。鼓励和支持企业加强品牌标准建设和商业模式创新，积极研发高端产品，主动融入“互联网+”时代。三要鼓励发展新兴产业。要大力实施高新技术企业倍增计划，重点发展高科技产业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业，逐步降低传统产业的占比，优化工业产业结构。对资源型产业发展要适可而止，适度发展资源深加工产业，严格管控采矿业和资源粗加工产业。
（六）持之以恒优化发展环境，为工业经济发展提供有力保障。在当前形势下，各乡镇、各部门更要牢固树立“发展环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，不断提升软环境，使XX真正成为汇聚外来资本的“洼地”和客商投资的“福地”。一要加快改革步伐。要持续推进政府职能转变，全面规范和改进行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率，探索推行全程代理代办服务制度。二要营造尊商、亲商、重商的社会氛围。积极为在XX的企业和创业人员提供更多社会服务，要全面兑现招商引资合同条款和承诺事项，加强对引进企业的后续跟踪服务，及时帮助解决企业运行过程中的困难和问题，以信用求信任，以诚信换人心。严格规范执法，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款。要畅通投诉举报渠道，严肃查处阻碍、干扰工业项目建设的人和事。三要全力抓好暖企工作。针对当前严峻形势，继续实行县领导挂钩联系减产规模以上工业企业制度，定期做好企业生产经营情况督查工作。各乡镇和有关部门也要重视和加强暖企工作，加强跟踪服务，想方设法帮助企业走出困境。
三、转变作风，落实责任，不断增强工业经济发展的推力
抓工业、上项目是一项长期而又紧迫的重大任务，要确保今后一个时期工业经济能够取得新突破，招商引资能够实现新跨越，项目建设能够取得新成效，我们必须以更加务实的作风、更加优质的服务，更加昂扬的斗志，全力以赴抓推进、促落实。一要敢于担当，不辱使命。工业经济和招商引资工作事关全局、惠及长远、维系民生。全县各级部门要以对XX发展高度负责的态度，真正把心思集中到谋发展上，把精力凝聚到干实事上，把功夫施展到抓落实上。抓工业经济是一项重活儿、苦活儿，我们必须始终保持一种敢于担当、敢于负责、敢于承重的工作劲头，主动作为、埋头苦干，以实实在在的业绩向县委、县政府，向全县人民递交一份合格答卷。二要攻坚克难，真抓实干。空谈误国，实干兴邦。工业经济和招商引资容不得半点虚假，需要真刀真枪的去干。全县广大干部要力戒浮躁，真抓实干，多做“战斗员”，少做“评论员”，在狠抓落实上下功夫，确保各项工作取得新成效。要埋头苦干，县委、县政府确定的各项任务目标，不管遇到多大困难都必须完成，真正以知难而上的工作韧劲，不断创造新业绩、赢得新发展。要创新突破，面对要素制约等瓶颈问题，面对征地拆迁等艰巨任务，要敢想、敢试、敢闯，深入研究、大胆探索、强力突破，以创新的举措破解难题、推进工作。三要改进作风，优化服务。转变作风是抓好一切工作的前提和基础，没有好的作风，任何好的设想和思路都是纸上谈兵，任何工作安排部署都是空中楼阁。当前，在招商引资的激烈竞争中，我县与其他兄弟县区相比无论在区位上还是在优惠政策上已没有优势。那么，我们要靠什么吸引投资者？最主要的就是靠服务。各级领导干部要带头转作风、优服务，坚持深入企业、深入一线服务，对企业提出的问题不仅要研究“怎么行”，更要思考“怎么快”，千方百计为招商引资和企业发展创造便利条件、提供有力保障。四要强化督查，严格问责。为更好推进工业经济和招商引资工作，县委办、县府办和县“三赛”办要将此项工作作为今后一个时期的督查重点，对工作推进情况，坚持一月一通报、一季一调度、半年一总结、一年一考核。要将工业经济和招商引资工作作为年终综合考核的一项重点进行考核，表彰先进者、问责落后者，努力营造“评优看为、重奖有为、有为有位”的工作导向。
同志们，年末冲刺的冲锋号已经吹响。希望大家要以良好的精神状态、务实的工作作风，紧紧围绕县委、县政府工作部署，抢抓机遇，攻坚克难，推动工业经济新跨越，为推动XX振兴跨越发展，当好打造“XX绿谷”的先锋作出新的贡献！