司法局脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题整改工作方案

桂馥兰香

一、“100%”“全覆盖”，盲目抬高标准，“福利陷阱”“悬崖效应”初显。

（一）健康扶贫存在抬高标准的倾向。看病住院成了一种福利，贫困户闹着要住院的现象时有发生。贫困患者住院费用2018年1-10月平均报销93%，有的县市贫困患者住院及慢性病治疗费用2017年报销达x%以上，高于非贫困人口30多个百分点。同样的病例，非贫困人口自付费用是贫困人口的4-5倍，导致他们不想再缴医疗保险，纷纷“争当贫困户”。江西省提出贫困人口家庭医生签约服务率要达到100%。为此建立了x个签约团队（每个团队3人左右，有些人只是挂个名），签约人口x万人。这意味着1个签约团队需要服务 x人。乡村医生抱怨“工作量太大了，顾不上看病”。

整改目标：健康扶贫政策措施落实机制健全规范，相关部门之间信息共享、沟通联系渠道畅通，建档立卡贫困患者住院医疗费用报销比例控制在90%左右。

整改措施：认真调查健康扶贫政策措施执行落实情况，准确掌握情况，找准薄弱环节，完善规章制度，严格审核把关，加强对医疗服务行为的全过程监管，认真贯彻落实基本医疗保障范围规定，全面执行国家基本医保药品目录和诊疗项目，严格控制自费药品和诊疗项目过度使用；加强全科医生队伍和家庭医生团队建设，保障家庭医生签约服务绩效工资及签约服务经费到位，提高家庭医生签约积极性。

责任人：赵xx

责任单位：局办公室

整改期限：立行立改，并长期坚持

二、表越填越大、数据越报越多、台账越做越厚，痕迹管理蜕变成“留痕主义”

巡视组随机调研了67个乡镇、79个贫困村，发现一个共性问题是，填表报数做台账成了扶贫干部的“中心工作”，大家加班加点围着各种表、台账忙得团团转，无暇顾及其他。“‘纸上扶贫’已成为基层干部的沉重负担”，这是许多乡村干部的共同感受。

整改目标：根据工作部署要求抓好脱贫攻坚各项工作措施落实，注重工作实效，有效防止形式主义、官僚主义。

整改措施：把握好留痕管理尺度，减少不必要的填表报数、挂图标牌；充分利用乡村扶贫工作站（室）和精准脱贫大数据平台对脱贫攻坚信息管理，减少纸质报表。

责任人：赵xx

责任单位：局办公室

整改期限：立行立改，并长期坚持

三、责任向下推、板子往下打，有些追责问责泛化、简单化

官僚主义还有一个表现是把层层传导压力变为层层推卸责任，板子层层往下打。巡视谈话时，很多省市领导都讲如何把责任一级一级压下去，并责任基层干部搞形式主义，对自身问题却少有提及。实际上是，机关的官僚主义逼出了基层的形式主义。

整改目标：各层级政治责任明晰，脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义得到有效纠治

整改措施：压实各级脱贫攻坚主体责任，督促各部门单位党委（党组）负责同志认真担起第一责任人的责任，对脱贫攻坚工作切实做到亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督导检查，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局；纪委监委履行好监督责任，将发现和纠正扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为近期的一项监督重点，加大明察暗访力度，强化监督执纪问责；认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。

责任人：赵xx

责任单位：局办公室

整改期限：立行立改，并长期坚持