2019年全省水利工作会议发言稿

桂馥兰香

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照省委十三届四次、五次全会、省十三届人大三次会议、全国水利工作会议和全省农村牧区工作会议部署，总结2018年水利工作，分析当前水利改革发展形势，理清今后一个时期管水治水思路，安排2019年重点任务，进一步凝心聚力，担当作为，切实推动水利发展谋长远、水利工程补短板、水利行业强监管，为全面建成小康社会提供坚实的水利保障。

刚才，我们传达学习了xx省长对水利工作的重要批示要求，请大家认真领会，抓好贯彻落实。6个单位作了交流发言，讲得都很好，同志们要相互借鉴。会上，我与各市（州）签订了年度党风廉政建设责任制承诺书，一诺千金，大家一定要履好职、尽好责，确保全面从严治党各项要求在水利系统落实到位。

下面，我讲四点意见。

一、2018年水利工作回顾

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全省水利系统坚持以习近平总书记治水重要论述精神为统领，深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”战略部署，精心安排，真抓实干，各项工作成效显著。

（一）水利建设有新成效。

一是规划前期工作更加高效。完成了“十三五”水利发展规划的中期评估工作。“引黄济宁”工程可研报告通过水利部水规总院初步审查，其进度之快、效率之高，开创了我省水利前期工作的先河。“三滩”引水生态综合治理一期、蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽供水工程、香日德水库及灌区可研报告已编制完成，其他中小型项目前期工作有序推进。

二是重大水利项目全面提速。以“百日攻坚”等四大专项行动为抓手，全力推进重大水利项目建设，引大济湟西干渠、北干二期、蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽等重点项目均实现年度预定目标，黄河干流防洪主体工程基本建成，黄河沿岸四大水库灌区主干渠通水试运行。重大项目中央投资计划完成率97.9%，面上项目达到80.3%，圆满完成年度目标。

三是水利脱贫攻坚成效明显。印发了水利脱贫攻坚三年行动实施方案，开展了水利扶贫领域作风问题专项治理，推动脱贫攻坚问题整改。全年实施39项农村饮水安全巩固提升工程，使47.2万农牧区群众受益，涉及建档立卡贫困人口9.64万人，农牧区集中供水率、供水保证率分别达到74.6%和86.6%。大中型灌区节水改造、高效节水灌溉等一批项目建成运行，新增高效节水灌溉面积16.95万亩。省厅连续两年荣获“省级行业扶贫先进单位”称号。

四是水生态文明建设稳步推进。持续推进小流域综合治理、坡耕地整治等水保重点项目，治理水土流失面积485平方公里，为历年最高。围绕湟水国家级规模化林场建设试点，新增绿化水利配套面积3.72万亩，保障了国土绿化生态工程建设。狠抓中央环保督察发现涉水问题整改，小型水电站取水许可、河道生态基流2项牵头整改任务全面完成，配合整改的6项任务取得阶段性成效。海北州全国水生态文明城市建设试点通过水利部和省政府验收。启动实施了祁连县八宝河、玉树市扎西科河河湖水系连通项目。

（二）水利管理有新提升。

一是水资源管理持续加强。深入落实最严格水资源管理制度，水资源消耗总量和强度双控行动全面推进，“三条红线”约束指标全部控制在国家确定的范围之内。强化水资源论证和取水许可管理，稳步推进农业取水许可补办工作。节水型社会建设向纵深推进，81家单位荣获“全省公共机构节水型单位”称号，48个居民小区荣获“全省节水型居民小区”称号。全省水资源费收缴首次突破2亿元，为历史最高。

二是河湖管理保护扎实有效。以“清四乱”等六大专项行动为抓手，探索行政执法和刑事司法的有效衔接，协调开展省际间的联合执法，集中整治河湖管理保护中的突出问题。依法查处违法违规采砂点6处，治理集中式饮用水水源地22处，整治水库垃圾围坝17起，排查入河排污口154个，关闭沿河湖禁养区内规模畜禽养殖场66家，整治河湖管理范围内违规堆放生活、建筑垃圾86处。

三是工程建设管理不断强化。紧盯市场信用体系建设、工程质量安全、建设管理“四项”制度落实等关键环节，通过建制度、明责任、强监管、查隐患、补弱项，推进水利建设管理制度化、规范化，依法处理了7家市场主体的不良行为，水利建设质量大幅提升。水利安全生产形势持续稳定向好，全行业安全生产实现“零事故”。按照明确“三个责任”，落实“三项制度”的要求，大力整治小型水库、淤地坝安全隐患，筑牢安全防线。

（三）防汛保安有新成绩。

针对降水偏多，极端气候频发，多地日降水量突破历史极值的严峻形势，防汛工作早谋划、早安排，科学防御，有效处置了黄河干流玛尔挡水电站上游围堰、乐都中坝水库、玛多黄河源电站、那棱格勒河东西台吉乃尔湖等险情，确保了人民群众生命财产安全，守护了河湖安澜。汛期全省发布预警信息400余条，发布预警短信6700余条，转移人口4621人。在气象年景较差的背景下，全省因灾死亡失踪人口比近五年平均值下降61.5%。加强水资源统一调度，统筹做好抗旱春播工作，先后8次从黑泉、东大滩水库应急调水5279万立方米，有效缓解了下游农业、生态用水矛盾，保障了供水安全。

（四）水利改革有新进展。

一是全面推行河长制湖长制有力有效。健全了由各级党委政府主要负责同志担任总河长总湖长的工作机制。全面建立了与河长制紧密衔接的湖长制体系，明确五级湖长1653名。各级河长、湖长常态化开展巡查，督促问题整改，累计巡查河湖超过23万人次。聚焦管好“盆”和“水”，集中开展河湖“清四乱”等六大专项行动，系统治理河湖新老水问题，推动河长制从“有名”向“有实”转变。

二是水利“放管服”改革持续深化。联合省发改、财政部门进一步下放了部分水利项目审批权限，更有利于发挥市州的作用。制定了汉藏文水利行政审批项目服务指南，简化了环节，优化了程序，方便了办事。规范和加强事中事后监管，做好审批技术服务指导。推进信息共享，实现了省级行政许可、公共服务事项与省政务服务平台互联互通。

三是水利投融资改革取得重要突破。在财政部、省政府的重视支持下，经过层层论证、规范审核审批，我省首个水利PPP项目顺利落地，引大济湟西干渠、北干二期工程成功融资38.4亿元，有力支撑了重大水利工程建设。

四是农牧区水利改革不断深入推进。小型水利工程管理体制改革全面完成，累计有5592项工程进一步明晰了工程产权，明确了管护主体，落实了管理责任，实现了改革方案确定的预期目标。12个灌区农业水价综合改革有序推进，建成和完善了供水计量设施，明确了水价精准补贴机制，涉改面积42.77万亩。

五是省厅机构改革基本完成。全面落实省委省政府深化机构改革决策部署，按照“优化、协同、高效”原则，按时完成了省厅“三定”方案起草报批、职责划转、人员转隶等工作。通过机构改革，进一步强化了节约用水、河湖管理、运行管理、水旱灾害防御、水行政监督等方面的职责，顺应了新时代水利改革发展的需要，也为市州水利机构改革提供了借鉴。

（五）能力建设有新作为。

一是依法治水管水全面推进。配合省人大修改完成《xx省实施〈水法〉办法》等2件地方性水法规，有序推进节约用水、农田水利等立法调研，制定出台农牧区饮水安全工程运行管理、水利建设市场管理等一批规范性文件。“七五”普法持续开展，“谁执法谁普法”的责任意识不断增强。严格规范公正文明执法，加强执法队伍建设，全面推行持证上岗。认真落实“双随机一公开”监管和行政许可、行政处罚信息“双公示”制度，主动接受社会监督。组织开展了河湖“清四乱”、扫黑除恶等专项执法行动，严肃查处13起水事违法违规案件，维护了正常水事秩序。

二是科技兴水迈出新步伐。出台了《关于加快推进水利科技创新工作的意见》，xx省山洪灾害主动防御体系构建、青藏地区土石坝综合防渗关键技术研究与应用等2项研究成果，分别荣获2018年度全省科技进步二、三等奖。积极推广工程建设、节水灌溉、民生水利、生态保护等方面的新技术、新工艺、新材料。组织开展了长江源区水文水环境考察和可可西里海丁诺尔、盐湖容积测量工作。

三是“数字水利”建设加快推进。瞄准大数据发展方向，推进水利信息资源整合共享，国家水资源监控能力二期、防汛抗旱监控能力二期等项目建设加快进行，河湖长制综合管理信息平台、农牧区饮水安全信息管理系统开发与应用进展顺利。

（六）党的建设有新进步。

一是从严管党治党工作全面加强。加强党的政治建设，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，深入学习领会党的十九大精神，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上用心用力，广大党员干部的“四个意识”更加坚定，“四个自信”不断增强，“两个维护”高度自觉。认真落实党组（党委）书记第一责任人职责，在营造良好政治生态上下功夫，及时研究部署管党治党重大问题，加强日常领导和监管。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，从严从实加强支部建设，严肃党内政治生活。

二是党风廉政建设和作风建设深入推进。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要讲话、批示精神和中央、省委、省纪委监委的部署要求，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。严明党的各项纪律，持续深化反腐败斗争，强化权力运行的监督制约，逐级压实责任，层层追踪问效，管党治党的责任体系进一步完善，拒腐防变的思想根基进一步夯实，权力运行的制度约束进一步增强，实现了管党治党和治水兴水的同抓共进，取得了较好成效。

三是水利干部、人才队伍建设得到加强。坚持正确用人导向，不断加强干部选拔任用、监督管理和教育培训，注重从水利建设一线、重大项目推进前沿、任务艰巨岗位培养选拔干部，激励广大干部新时代新担当新作为，在防汛抗洪、抢险救灾的紧要关头，在水利建设、管理、改革的主战场，奋勇拼搏，无私奉献，成为水利改革发展的坚强柱石。围绕建设高素质专业化干部队伍的目标，有针对性地补足专业技术干部的知识空白、经验盲区和能力弱项。通过请进来、走出去等多种方式，全年培训业务骨干3000多人次。加强贫困、民族地区水利人才培养，在玉树、果洛基层水利人才“订单”培养的基础上，又有39名黄南州学生赴杨凌职业技术学院就读，探索推广了基层水利技术人才培养的新模式。

四是精神文明创建深化拓展。把创建文明单位作为加强机关建设的重要载体，扎实开展水利精神文明创建活动，树典型、强服务，加大水文化建设力度，大力弘扬“新xx精神”和水利行业精神，积极践行社会主义核心价值观，水利干部职工奋进向上有为，水利系统风清气正和谐。开展了改革开放40周年水利建设成就等专题宣传活动，水利新闻宣传和舆论引导力度加大。离退休干部、群团组织建设、联点帮扶、后勤保障等工作取得新成效。

总结一年来工作，取得的每一点进步，都凝结着各级党委、政府和相关部门的重视支持，浸润着水利人的智慧汗水，寄托着各族人民群众的殷切期盼。在此，我谨代表省水利厅党组，向长期以来关心支持我省水利改革发展的各级各有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向辛勤奋战在水利工作一线的全省水利系统广大干部职工表示亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我省水资源、水环境、水生态、水灾害问题相互交织，存在着不少短板，面临着严峻挑战。从水利发展阶段看，水利基础设施建设仍相对滞后，特别是一些民生水利需求还没有得到有效解决；防灾减灾设施网络尚不完善，山洪灾害防治任务艰巨，水土流失治理任重道远。从行业能力建设看，现代信息技术运用水平不高，水文水资源、水土保持监测能力不强；面对深化“放管服”改革以及大规模水利建设的繁重任务，基层水利单位的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力显得薄弱，以致水利前期、建设、管理、改革等各方面工作推进困难；干部的担当作为、推动落实的能力有待进一步提高。从工作预期看，水利投入增长存在不确定性，项目建设资金缺口较大；农村集中供水工程建设标准、水质保障率偏低，饮水安全工程运行管护责任、经费落实不到位，影响着工程效益的充分发挥；各地对农业水价综合改革的认识不到位，改革工作推进缓慢。

二、准确把握新时代水利改革发展前进方向

党的十八大以来，习近平总书记针对我国水安全面临的严峻形势，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。省委十三届四次、五次全会深化省情认识，作出了“一优两高”战略部署，对水利工作提出了新的要求，为我们做好各项工作提供了遵循。刚刚结束的全国水利工作会议，举旗定向、谋篇布局，准确把握当前水利改革发展所处的历史方位，清醒认识治水主要矛盾的深刻变化，要求加快转变治水思路和方式，将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管这一改革发展总基调上来，进一步深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。全省水利系统干部职工特别是领导干部要深入领会习近平总书记3·14重要讲话精神，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，开拓创新谋长远，坚定不移补短板，综合施策强监管。

谋长远、补短板、强监管，就是要领会治水方针、明确发展方向。“十六字”治水方针赋予了水利工作新内涵新要求新任务，是新时代水利工作的行动指南。落实“节水优先”，就是要加强制度约束、指标评价，提高水的利用效率。节水不是简单地减少用水量，既要采取必要的节水工程措施，更要全面加强对水资源取、用、耗、排行为的动态监管，推动用水方式由粗放向节约集约转变。落实“空间均衡”，就是要坚持以水定需，即在充分节水的前提下，兴建必要的蓄引提调水工程，科学配置水资源，合理满足发展需求，更要加强对水资源开发利用的严格监管，抑制不合理用水需求，确保不超出水资源水生态水环境的承载能力。落实“系统治理”，就是要坚持山水林田湖草是一个生命共同体，把治水与治山治林治田治草结合起来，不能单打独斗、顾此失彼，要促进生态系统各要素和谐共生。落实“两手发力”，就是要发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用。既要依靠政府的法规、政策、制度、税收等手段，严格管控水资源，更要利用市场的价格、竞争等机制，优化配置水资源，确保依照政府规则和市场规律办事。我们要深刻领会和全面把握习近平总书记治水重要论述的丰富内涵和明确要求，在学懂弄通做实上持续用力，推动xx水利事业始终沿着正确的方向发展。

谋长远、补短板、强监管，就是要把准治水主要矛盾，加快转变治水思路。鄂竟平部长在全国水利工作会议上明确指出，我国水利事业发展还存在四个不平衡和四个不充分的问题。并强调，我国治水的主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。具体到xx水利，四个不平衡和四个不充分问题同样表现得更为突出，更具针对性。集中表现为，前瞻性战略谋划不够，水资源调控能力不强、供需矛盾突出；洪旱灾害频繁、防灾减灾体系不完善；农牧区水利基础建设滞后；水土流失面广量大、水生态保护修复任务异常繁重；水利监管失之于宽、失之于松、失之于软，用水浪费、侵占河湖等错误行为还没有得到有效治理。

解决以上这些问题，必须加快转变治水思路和方式，坚定践行治水总基调，努力实现从传统单一工程治理模式转向山水林田湖草系统治理，更加注重生态保护；从增加水资源供给转向均衡水资源需求管理，更加注重节水优先；从分散的水治理体制转向政府主导、集中统一的水治理新体制，更加注重河湖健康和资源的永续利用；从重建轻管、追求数量的发展转向建管并举、量质并重的发展，更加注重质量效益；从主要依靠工程手段、科技手段除水害兴水利来改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为，更加注重行业监管，走出一条具有时代特征、xx特色的水利绿色发展、高质量发展之路。

谋长远，补短板、强监管，就是要融入全省发展战略，持续增强水安全保障能力。聚焦推进“一优两高”战略，围绕深化供给侧结构性改革、推进生态文明建设、实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战，充分发挥水利的基础性、战略性和先导性支撑作用。在谋长远方面，建立健全功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系，推动建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的水安全保障体系的谋划研究工作。全力推进“引黄济宁”工程前期工作，高质量做好“三滩”引水生态综合治理、蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽供水工程、香日德水库及灌区前期工作，确保重点工程有序接替。研究推动共和盆地及其外围水资源配置工程，深入研究“引通济柴”工程。在补短板方面，集中力量加快建设一批骨干水利工程，建立稳定可靠、结构合理、配置高效的供水网络体系。加快推进“引大济湟”、蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽和哇沿、老虎口水库工程建设，以及一批重点水源工程、主要支流、中小河流治理。继续巩固提升农村饮水安全标准，到2025年，农牧区集中供水率、自来水普及率达到85%以上。统筹谋划和推进防汛抗旱水利提升工程及农村水系综合整治工程，不断增强江河湖泊防洪减灾能力、城市防洪排涝能力、防洪调节能力、供水保障能力；大力实施水土保持工程、河湖水系连通工程，推进水生态保护修复。在强监管方面，着力抓好六项行动。一是推进国家节水行动，建立完备的节水评价制度和计量监测体系，严格用水总量和计划用水管理，对用水浪费行为进行约束。二是推进河湖保护行动，以深入推进河长制湖长制为抓手，划定全省河湖管理范围，全面监管“盛水的盆”和“盆里的水”。三是推进市场净化行动，用最严格的制度和最严密的法治维护水利建设市场秩序，进一步完善信用体系建设，强化水利工程质量安全监管，打造水利精品工程。四是推进管理提升行动，以责任落实为牵引，加快推进工程运行制度化、标准化、规范化管理，下大力气消除中小水库安全运行隐患，强化农村饮水安全工程的维护管理，提高供水保证率。五是推进智慧水利行动，贴近大数据发展方向，推进信息资源整合共享，基本建成“标准统一、互联互通、广泛共享、深度融合”的智慧水利体系。六是推进文化兴水行动，以水利风景区建设管理、三江源水文化节活动等为抓手，加强水文化建设，着力打造一批代表xx水利行业形象、具有高原特色的水文化精品。

谋长远、补短板、强监管，就是要精准把握着力点，协调处理好各方关系。谋长远、补短板、强监管始终是当前和今后一个时期水利工作的主要脉络，我们必须吃透上情、摸清下情、掌握实情，必须了解昨天、把握今天、着眼明天，确保发展有蓝图，短板补到位，监管强有力。一是坚持总基调牵引管总。水利发展谋长远、水利工程补短板、水利行业强监管，三者相互联系，相互支撑，相互补充。如果没有战略谋划和扎实的前期工作，水利发展只能是“头痛医头脚痛医脚”，不可能系统地、长效地解决问题；没有必要的工程措施和有效的科技手段，监管就强不起来;没有强有力的监管，补短板的任务也不可能完成，已经补齐的短板还会坏掉。必须把三者统一起来，衔接紧凑，同向发力。二是坚持多层级联动联治。推动水利可持续发展，需要全行业上下一心、共同努力。各地要立足实际，科学谋划增后劲的战略性水利项目，因地制宜补齐当前水利工程体系的突出短板，重点补好防洪、供水、生态、信息化等方面的短板。要肩负起强监管的责任，着力健全管理制度，强化责任落实，加大追责问责力度，决不能对存在的问题简单处理甚至绿灯放行。省厅的监管将更多采取“四不两直”的暗访式、奔着线索的“点穴”式、动态监控的网络式检查方式，尽可能不要基层汇报陪同，不重表格留痕，不给基层和群众添麻烦、增负担，确保水利监管务实管用。三是坚持凝聚各方面力量。落实新时期治水总基调，不是哪一个部门的专责，而是各领域工作都要聚焦聚力，切实把总基调贯穿到水利建设、管理、改革的各个方面，各地区各部门各单位都要按照总基调要求，结合各自实际来调整思路、安排工作。在规划计划、投资安排、水文监测、人才培养等基础工作中，都要适应强监管的需要，拿出实实在在的措施，形成齐心协力、同频共振的新格局。四是坚持水问题标本兼治。突出问题导向，既要着眼调整纠正人的非法取水、无序用水和河湖“四乱”等错误行为，又要着眼通过严格制度体系，有力监管手段，调整人的涉水涉河涉湖行为；既要打攻坚战，又要打持久战，真正把强监管当作水利行业的重点内容，落实在日常工作之中，建立起促进人水和谐的长效机制，实现水问题的标本兼治。

三、2019年重点工作安排

今年是新中国成立70周年，xx解放70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“十六字”治水方针，认真落实省委十三届四次、五次全会、全省“两会”决策部署和水利部工作要求，按照水利发展谋长远、水利工程补短板、水利行业强监管工作总基调，谋发展、抓建设、强管理、促改革、守底线、转作风，推动水利工作取得新的更大成效。

主要预期目标是：顺应趋势积极落实水利投入，力争稳中有增，全面完成省政府下达的年度水利固定资产投资任务；围绕推动实现绝对贫困人口“清零”的总目标，全面完成贫困人口饮水安全巩固提升工程；全面完成河湖及水资源管理、水利改革年度目标任务；水利行业治理水土流失面积200平方公里以上。

（一）立足长远谋发展。

一是编制好水利规划。启动全省“十四五”水利改革发展规划编制工作，同步开展相关专项规划的编制。紧扣实施乡村振兴和推进“一优两高”战略，深入开展全省水安全保障体系谋划研究，抓紧编制湟水流域水网规划、大中型灌区节水改造与现代化建设规划、防汛抗旱水利提升工程实施方案和农村水系综合整治工作方案，为水利长远发展谋好篇、布好局。

二是谋划好战略工程。紧锣密鼓抓好“引黄济宁”工程前期工作，力争尽早获得国家发改委批准立项。同步制定项目法人组建、建设管理机制、资金筹措等专项方案并报省政府研究。围绕保障水安全，科学谋划推进共和盆地及其外围水资源配置、“引通济柴”等事关长远发展的骨干水利工程，深化前期研究，做实基础工作，积极争取主动。

三是推进好“项目生成年”活动。持续推进“三滩”引水生态综合治理一期、那棱格勒河、蓄集峡水利枢纽供水工程、香日德水库及灌区等重大工程前期工作，力争纳入国家补短板重大项目争取支持。加快推进大江大河治理、中小河流及重点山洪沟治理、城镇防洪、病险水库除险加固等工程前期，力争纳入国家防汛抗旱水利提升工程实施方案。继续抓好面上中小微型水利项目前期工作，确保更多项目落地建设。

（二）瞄准短板抓建设。

一是抓好重大水利工程建设。加快推进引大济湟西干渠、北干渠二期、蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽等在建重大工程建设步伐，全面建成黄河谷地水库灌区，完成黄河干流防洪工程省级验收。切实做好“引黄济宁”工程各项建前准备，力争年内开工建设。加快实施西纳川、杨家水库等15处在建水源工程，新开工诺木洪、浩门等水库工程。

二是抓好民生水利建设。紧盯绝对贫困人口“清零”目标，打好饮水安全攻坚战，统筹做好饮水型氟超标改水工作，巩固提升贫困人口饮水安全水平。聚焦乡村振兴战略，实施好灾后水利薄弱环节中小河流及重点山洪沟治理、病险水库除险加固等项目建设，推进大中型灌区续建配套与节水改造，综合整治农村水系，不断改善农牧区生产生活条件和人居环境。积极争取水利部更多支持，适时开展防汛抗旱水利提升工程建设，促进水利工程提档升级。持续推进河湖水系连通项目建设。

三是抓好水保生态治理。认真落实《xx省水土保持规划（2016-2030年）》，加强重点区域小流域综合治理、坡耕地综合整治和淤地坝除险加固。统筹安排，精心组织，扎实做好全国水土保持现场会的各项筹备工作，确保会议圆满成功。

（三）多管齐下强监管。

一是强化河湖监管。继续深化“清四乱”专项行动，健全问题台账，发现一处、清理一处、销号一处，确保5月底前完成清理整治任务，并在年底前通过“回头看”，巩固工作成果，切实改善河湖面貌。把编制岸线保护和采砂管理规划作为重要基础，依照工作方案要求，依法划定河湖管理范围，强化水域岸线水生态空间管控。认真落实“一河（湖）一策”方案，推进系统治理“盆”和“水”，实现由单一水工程管理向水域、滩地、岸线、库区等河湖库资源综合管理转变。进一步完善河湖管理制度，强化河长制湖长制工作，当好河湖代言人。

二是强化水资源管理。严格水资源管理“三条红线”考核，加强取水许可审批管理，强化水资源消耗总量和强度双控刚性约束。不折不扣完成中央环保督察涉水问题整改，推进完善生态流量管控，保障河湖基本生态流量（水量）下泄，维护河湖健康生命。做好7个国家重要饮用水水源地安全保障达标建设，加强重要饮用水水源地水量水质监测。

三是强化节约用水管理。针对当前我省节水管理工作薄弱环节，着力从节水政策、法规、投资、技术、产品、标准等方面找抓手、寻突破，建立政府引导、市场调节、公众参与的节水工作机制。制定贯彻落实《国家节水行动方案》实施计划，分解任务，推动实施。指导各地因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和重点地区节水开源。持续推进县域节水型社会达标建设。

四是强化水土流失监管。完善水土保持监测体系，推进三江源、祁连山、环xx湖水土保持专项监测，加强预防监督，促进生态自然修复。实行严格的水土保持监管，依法督促落实生产建设项目“三同时”制度，坚决遏制人为水土流失，不断提高水土流失防治效果。

五是强化水利建设管理。进一步落实管理主体责任、监管责任和属地管理责任，规范建设程序，严格落实“四制”，创新建管机制。加强水利市场主体动态监管，强化合同履约监管、事中事后监管和施工现场监管，建立健全诚信制度和奖惩机制，加大稽察监督力度，全面提高水利工程建设质量、安全生产水平。建立健全以绩效评价结果为导向的水利财政资金分配机制和激励约束机制，对预算编制、执行、决算实施全过程绩效管理，确保资金使用安全，切实把来之不易的资金管好用好。加快北干一期等已建成项目的验收步伐。

六是强化水利工程运行监管。依法划定工程管理保护范围，建立完善分级管理、分级负责的责任体系，建立健全各类工程管理考核办法与考核标准。把水库、淤地坝的安全运行作为重中之重抓紧抓实，实施好小型水库大坝安全运行管理三年行动方案，坚决落实行政、技术、巡查“三个责任人”。加强农村饮水工程安全运行监管，6月底前全面落实农村饮水安全管理各级地方政府主体责任、水利等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”，以县为单元，年底前进一步落实农村饮水工程管理机构、管理办法、运行机制和维护经费“三项制度”，保障工程长效运行。

（四）深化改革增活力。

一是深化水利“放管服”改革。做好已取消或下放审批事项的事中事后监管，加强“双随机一公开”监管工作，积极推行“最多跑一次”政务便民服务。加大政府信息公开力度，强化对权力运行的制约监督。

二是创新水利投融资体制机制。发挥公共财政资金的引导撬动作用，更多吸引社会资本参与水利建设运营。积极引导地方推进水利项目多渠道融资建设。规范社会资本参与重大水利工程建设运营，提升政府和社会资本合作（PPP）质量和效果。

三是推进其他重点领域水利改革。统筹推进农业水价综合改革，建立合理的水价形成机制和精准补贴机制。组织开展小型水利工程管理体制改革“回头看”，切实落实管护主体、管护责任、管护经费，确保工程良性运行。要在各级党委、政府的领导下，稳妥落实机构改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减；坚持“先立后破、不立不破”，主动作为，确保防汛抗旱等工作平稳过渡。要按照中央和省委的部署，稳步推进事业单位改革。

（五）防范风险保安全。

一是增强水旱灾害防御能力。认真履行水旱灾害防御职能，细化水利部门工作职责，落实责任和措施，抓好汛前准备、监测预警、工程调度、风险管理。修订完善山洪灾害防御预案和抗旱应急调度方案等，不断提高各类预案方案的科学性、针对性和可操作性，做好防御洪水应急抢险的技术支撑工作。加快推进农村基层防汛预报预警体系建设、小型水库监测预警设施建设，做好水情旱情的监测、预报和水资源调度。全面落实水库防汛安全管理制度，强化水库监测预报预警、调度运用方案、安全管理（防汛）应急预案“三个重点环节”的落实。开展洪水风险图编制和推广应用。结合河湖“清四乱”专项行动，下大力清除河道行洪障碍。

二是严守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，始终坚持风险意识和底线思维，强化安全生产责任体系，健全安全生产责任制，促进安全责任落实到位。积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理工作，切实加强重要领域、重点项目、关键环节、重要时段安全监管，严密防范各类水利生产安全事故。积极推进水利安全生产领域改革发展，积极探索“安全监督＋信息化”监管方式，大力推进水利安全生产标准化建设，狠抓消防安全工作，加强宣传教育培训。

（六）能力建设强基础。

一是全面推进依法治水。健全水法制体系，以法治为引领，做好水法规制度梳理和修改工作，加快节约用水、河长制湖长制等重点领域、薄弱环节立法进程，推动修订《xx省河道管理实施办法》。抓好普法宣传教育，认真落实国家工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的高压严打态势，深化水利行业扫黑除恶专项斗争，依法妥善化解水事矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

二是提升水文水资源基础支撑能力。抓好年度水文基础设施项目建设，继续开展三江源、xx湖、祁连山地区水资源监测评价，完成卓乃湖、多尔改错容积测量及第三次全国水资源调查评价技术报告、xx省水资源手册编制任务，稳步推进水文监测方式改革。

三是着力建设水利科技支撑体系。围绕科技强省、人才强省战略，强化水利科技创新和人才支撑。加强全省水利改革发展战略研究，建立完善科学规划体系。瞄准重大水利工程规划设计及施工建设、水资源管理及节约用水、旱涝灾害防御等需求，组织开展水利科技攻关，形成一批应用型科技成果。瞄准水利科技前沿，加快科技成果转化应用。加强政策引导和机制保障，培养一批高层次水利人才，锻造一批高素质水利技能人才。

四是加快水利信息化步伐。加强水利信息化基础设施建设，积极推进“互联网+”智慧水利建设，以水资源监控能力建设、河湖长制综合管理系统、农牧区供水信息平台等为基础，着力建立覆盖江河湖泊、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。启动实施水利信息化资源整合共享项目。

五是强化投资计划执行管理。建立投资计划执行全过程监管系统，及时跟踪掌握项目前期工作、投资计划下达、工程建设进展、资金到位、投资完成、竣工验收等情况，确保重大水利工程中央投资计划当年完成90%以上，其他面上项目中央投资计划完成80%以上。

六是统筹做好其他工作。加大宣传力度，扎实做好“3·22世界水日”“中国水周”、庆祝新中国成立70周年等宣传工作，唱响主旋律，打好主动仗，传播正能量。高度重视信访工作，妥善化解风险矛盾。加强工青妇等群团组织管理，做好离退休干部管理服务、定点扶贫双帮、后勤保障等工作。

四、履行管党治党责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。我们要坚定不移加强党的建设，以永远在路上的坚韧和执着，推进全面从严治党向纵深发展，为谋长远、补短板、强监管取得实效提供坚强政治保证。

（一）务必讲政治。一要把政治建设摆在首位。着力把“四个意识”“两个维护”牢牢铭记在头脑里，全面落实到行动上，处处体现在工作中，任何时候任何情况下都不含糊、不动摇，确保党的路线方针政策在水利行业不折不扣贯彻落实。二要强化理论武装。在深入学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，贯穿到水利改革发展的全过程，体现到党的建设各方面，凝聚起推动发展的磅礴思想力量。三要全面落实加强党的领导总要求。提高各级党组织把握全局的能力，管大事、议大事，发挥把方向、管大局、保落实的作用。领导班子成员要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，在重要问题、重大事件上紧跟中央，旗帜鲜明，立场坚定，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，确保中央和省委省政府决策部署在水利行业落实到位。

（二）务必强党建。一要强化党性锤炼。按照中央和省委要求组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，找准信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等方面突出问题表现，创新教育载体、提出措施方法，不断增强党员特别是党员领导干部的宗旨意识。二要加强和规范党内政治生活。认真贯彻民主集中制原则，严格执行组织生活制度，用好批评与自我批评的锐利武器，发展积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。三要全面加强新时代党支部建设。落实《支部工作条例》，推进党支部标准化、规范化建设，发挥基层组织在教育管理监督党员、激励关怀培养干部和组织宣传、凝聚服务群众方面的战斗堡垒作用。

（三）务必转作风。一要强化宗旨意识。把水利为人民的理念贯穿于工作全过程，有效解决工程设施不足、管理能力薄弱、供水保障不高等问题，办实办好与群众生产生活息息相关的水利实事，不断提升人民群众的水利获得感、幸福感、安全感。二要保持整治“四风”的高压态势。纠“四风”、树新风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义和官僚主义，坚决防止不正之风反弹回潮，营造风清气正、干事创业的行业形象。三要树立正确的学风。开展大学习、大调研活动，开短会、讲短话、写短文，提效率、重专业、办实事，努力养成坚持学习、深入调研的好习惯，做到理论联系实际，知行合一。

（四）务必敢担当。一要增强专业本领。抓紧弥补信息技术、重大工程建设及运行管理、投资融资等方面的知识弱项、能力短板、经验盲区，磨砺敢于担当的宽肩膀、练就爬坡过坎的真本领，做到明大势、懂技术、精管理。切实增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，真正把中央决策、省委省政府部署转化为发展的质量和效益。二要讲求工作的策略和方法。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，遵循水利发展的客观规律，尊重自然规律，增强工作的科学性、精准性和实效性。要创造性狠抓工作落实，有效解决政策效力逐级递减的问题，打通政策执行的“最后一公里”。三要激励干部担当作为。坚定树立重实干、重实绩的用人导向，把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部及时使用起来。更加重视干部在重大斗争中经风雨、见世面的历练，增强斗争勇气、提高斗争艺术。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错机制，宣传运用典型案例，让各级干部想干事、能干事、干成事。

（五）务必守廉洁。一要坚持以上率下。从领导干部做起，从机关抓起，一级带着一级干，一级做给一级看，形成“头雁效应”，切实把纪律和规矩立起来、严起来，自觉接受党规党纪的规范和约束，自觉接受组织、社会、群众和舆论的监督。二要加强依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，防范以权谋私，消除行政审批“灰色地带”，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责一致的要求，不断强化责任意识，提高水治理能力和水平。三要用好“四种形态”。发挥纪检监察和审计监督作用，突出对权力集中、资金密集等重点部门和关键岗位的监督制约，注重在第一种形态的运用上下更大功夫，抓早抓小抓苗头，瞪大眼睛，拉长耳朵，及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒打招呼，让红脸出汗咬耳扯袖成为常态，让纪律成为管党治党的硬约束。

同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在省委省政府的坚强领导和水利部的大力支持下，毫不动摇坚持谋长远、补短板、强监管的工作要求，担当作为，奋发进取，向新中国成立和xx解放70周年交出一份优异的时代答卷!

最后，在农历新春佳节到来之际，向大家拜个早年，祝同志们在新的一年里身体健康、阖家幸福、工作顺达、万事如意！

谢谢大家！