区民政局2018年依法行政工作汇报材料

桂馥兰香

　　2018年，我局“依法行政”建设工作在区委区政府的领导下，在宁波市民政局的精心指导下，从本单位实际出发，加强法律法规和民政政策宣传，梳理审批事项、规范权力清单、坚持依法行政，较好完成了各项工作。现将相关工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，健全机构机制
（一）落实主体责任、完善组织领导。根据局人事变动及时调整法治建设工作领导小组，建立健全“一把手”总负责，分管领导具体管，主要科室、下属单位负责人抓落实的工作责任制，形成上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局，将法治建设与民政业务相结合，融入到2018年度重点（职能）工作中，高度重视、积极推进。
（二）始终坚持科学、民主决策机制。局党委坚持通过召开党委会或局长办公会议的形式进行集体研究、共同讨论、民主决策。完善局工作制度汇编，修订《宁波市奉化区民政局党委议事规则》，明确凡党委会（局长办公会议）议题由相关科室和部门事先提交，分管领导和主要领导审批后再上会讨论。涉及民政系统重要工作安排、人事任免、资金分配使用、物资采购和重大项目建设及对社会涉及面广、与群众密切相关的重大事项的议题，邀请区纪委派驻第五纪检监察组全程列席，一律进行集体讨论、民主决策，班子领导发言全程记录，成立局财务结算中心和兼职的局工程项目管理办。同时，严格按照信息公开等有关规定，应当进行公示的，及时进行公示，向社会广泛征求意见；在巡察期间采取设立举报信箱、公开举报电话等形式，接受干部职工和群众的监督。
（三）坚持领导班子专题民主生活会制度。今年以来，局党委分别于2月26日和10月19日召开民主生活会，党委书记和其他局班子成员进行自查自纠，开展批评与自我批评，形成纪要报告和整改清单，根据整改措施、整改时限挂图销号，已全部整改完毕，在干部作风建设、党风廉政教育和预防职务犯罪等方面起到了表率作用，增强了领导干部的政治责任感。
（四）建立专业领域法律援助和宣传机构。积极探索从制度层面建立保障各类退役士兵法律援助和矛盾纠纷调解的平台，我局与司法局联合成立了宁波地区首家“老兵法律援助工作站”，专门为老兵提供法律咨询和帮助，化解涉法纠纷，为涉军对象的稳定和矛盾化解发挥了较好的作用，成立至今已为115名退役士兵提供服务。
二、严格依法行政，规范权力运行
（一）加大执法力度，严格依法行政。继续发挥殡葬网格化管理平台作用，我区自2016年底开发运行系统以来，采取电子实时录入，要求远拍与近景2张照片模式，实行动态监督管理，骨灰去向跟踪核查水平不断提升，同时实行补助奖励与督查倒扣机制，对骨灰进入公墓地、骨灰存放室、家庭安葬（放）进行核实拍照的，每具补助30元；对骨灰进入野散坟拼穴安葬进行核实拍照的，每具补助50元；对提供建造寿坟及2016年后骨灰入葬寿坟线索的，一经查实，每座奖励200元。对未按要求及时在区殡葬管理平台填报信息或上传信息不准的，我局将相应扣除每具50元的补助资金。同时，我局加强动态督查和实地检查，印发各镇、街道每月排名通报情况，确保本年度骨灰跟踪管理完成率达到95%以上。殡葬领域突出问题整治、全区公墓年检、生态墓地建设等工作全面开展，今年共查处乱埋乱葬3起、违规建设墓地1起，殡葬执法有力。
（二）规范权力运行，强化监督管理。严格抓好社会组织规范化建设工作，387家社会组织完成年报，年检完成率达98%以上，10月份对已年报公示的389家社会组织按5%比例进行抽查，抽检的22家社会组织4家合格、14家基本合格、3家不合格、2家抽检过程中注销。按照抽查率不低于5%、现场抽检率不低于0.5%的标准进行双随机抽查工作，重点对32家社会组织建立健全以章程为核心的各项规章制度、财务管理、业务活动开展情况等五个方面的内容进行了检查，将相关信息归集到区社会组织信息服务平台，引导社会组织加强自律诚信建设。同时，联合公安，做好整治非法社会组织专项工作，印发了《关于打击整治非法社会组织专项行动的公告》、《打击整治非法社会组织专项行动办公室成员的通知》等文件；推进行业协会与行政机关脱钩工作，第三批8家行业协会按时间节点完成脱钩工作。
（三）保障高效办理，秉持服务宗旨。作为全区“民生同城化”践行主体，确保列入事项按照要求全面实现，重点突出“服务项目向基层延伸”，针对民政部门服务对象特殊性，积极发挥村（社区）、镇（街道）服务中心作用，搭建民政公共服务平台，涵盖临时救助金给付、60周岁农村籍退役士兵老年生活补助金发放、老年人优待证办理等社救、优抚、老龄的16项办事事项都可以直接在镇（街道）窗口受理；重点突出“打破户籍界限全域通办”，打破原有属地受理、属地办理模式，让群众结合自身实际，选择就近办事地点，就近就便提出申请，以部分抚恤补助对象住院费用的医疗补助给付事项为例，从原来需要到民政局或户籍所在镇街道申请办理转变为可以去任一镇街道或民政局办理，让政府和数据多跑腿，让群众少跑腿。我局最多跑一次“电子化归档”工作经验做法在全区作了典型交流发言。
（四）扎根基层社区，规范村民自治。完善村级民主管理监督机制，进一步加强督查的针对性和实效性。今年以来，我局与组织、纪委、农林等单位开展了五次联合检查督查，其中四次是村务公开检查，另有一次村级老年协会资金资产管理检查，共督查检查了131个行政村。明确问题反馈，通报督查情况，要求各镇（街道）逐条分析整改落实到位，并在下一次的督查活动中检查问题整改落实情况。明确结果应用，督查结果纳入各镇（街道）年度目标管理考核的内容。进一步梳理村级小微权力清单。按照区委的统一部署，重新对村级小微权力清单进行梳理，收集相关部门意见建议，在2014年《奉化市农村基层权力清单（四十条）》基础上修改23条、新增8条、删除2条内容，形成《奉化区农村小微权力清单（四十六条）》。经区委正式发文后，编印3000册发放到每个行政村。
三、注重法制学习，增强法治意识
结合理论中心组学习、主题党日活动等多种平台和方式，深化传达学习党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习宪法修正案、《中国共产党纪律处分条例》、“八八战略”以及区委重要会议精神等。结合奉化“六争攻坚”、“清廉奉化”、“深化作风大整治、推进思想大解放改革再出发”以及扶贫救助、移风易俗等民政专项业务知识、法律法规组织深入学习，以新要求、新思维、新方式推进系统内部法制宣传教育工作的发展：