巡察市司法局党组、信访局党组工作动员会发言稿

桂馥兰香

同志们：
    按照市委巡察工作的统一部署，市委巡察二组负责对xx市司法局党组、信访局党组开展巡察。下面，我就巡察进驻工作先讲三点意见。
    一、深刻领会巡视巡察工作的新精神新要求
    党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视巡视巡察工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循。去年的7月5日，习近平总书记在听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时发表重要讲话，深刻分析了全面从严治党形势任务和阶段性特性，明确提出了“五个持续”重要要求。即：持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态。“五个持续”是党中央关于巡视巡察工作的最新部署，是深化政治巡视巡察的具体要求，是对“六个围绕、一个加强”要求的进一步深化，为更好发挥巡视巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用明确了方向。今年的3月20日，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会召开，这次会议是党的十八大以来召开的首次全国巡视工作会议，会议总结了党的十九大以来巡视工作新实践、新经验，对贯彻落实党的十九大关于巡视工作决策部署、贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求进行再动员、再部署，明确了方向定位，赵乐际同志在此次会议上对推动巡视工作高质量发展进行了深入阐述和具体部署，概括起来就是“五个紧扣”，即：紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化；紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，构建科学、严密、有效的监督网；紧扣做好巡视“后半篇文章”，推动形成整改长效机制；紧扣巡视工作向纵深发展，完善上下联动的巡视巡察格局；紧扣巡视工作规范化建设，提高依规依纪依法水平。4月24日，十届福建省委第六轮巡视动员部署会上，省委刘学新同志对“五个紧扣”进行了阐述和部署，要求坚持稳中求进工作总基调，坚决落实中央巡视工作方针，认真履行政治监督责任，高质量做好新时代巡视工作。
    市委高度重视巡察工作，坚决贯彻落实上级党委关于巡视巡察工作的决策部署，多次召开市委常委会研究巡察工作，推动巡察工作纵深开展。自建立市委巡察制度以来，市委“五人小组”认真听取了每一轮巡察情况的汇报，市委刘振辉书记对每轮巡察工作都做出重要讲话，强调要牢牢把握政治巡察的定位和要求，进一步提高做好巡察工作的思想认识，聚焦坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党，推动巡察工作向纵深发展。在市委坚强有力的领导下，我市巡察工作的强度、力度和效果明显提升，巡察的震慑、遏制、治本作用持续增强，成为发现问题的尖兵，从严治党的利剑。
市司法局党组、信访局党组和党员领导干部一定要加强学习，认真贯彻落实市委关于巡察的工作部署，加强认识巡察工作对于落实党要管党、从严治党要求，推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义。要以巡察为契机，切实增强党章党规党纪意识，严格履行党章和其他党内法规赋予的职责，强化全面从严治党的政治责任，发挥党的领导核心作用，确保市委市政府的各项决策部署得到有效落实。
    二、准确把握市委巡察工作任务要求
    根据市委的部署要求，此次巡察的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记关于“五个持续”重要要求和中央纪委赵乐际书记提出的“五个紧扣”具体要求，以党的政治建设为统领，深化政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态。重点了解是否存在违反政治纪律和政治规矩，违反廉洁纪律，违反组织纪律，违反群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的情况；了解发生在群众身边的“四风”问题和损害群众切身利益的违纪违法行为，是否存在扶贫领域腐败和作风问题、民生领域突出问题、移风易俗不落实问题、涉黑腐败问题、形式主义和官僚主义问题；了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的情况；了解意识形态工作开展情况，是否有效管理宣传阵地、及时准确宣传党的路线方针政策；了解中央巡视福建和省委巡视xx反馈问题的整改落实情况；了解对中央和省委重大决策部署的贯彻落实情况；市委要求了解的其他情况；以及了解发现领导干部在其他方面有无重大违纪违法问题和反映下一级领导班子主要负责人的重要问题线索。
巡察中，我们将始终坚持政治巡察定位，坚持发现问题、形成震慑不动摇，盯住“关键少数”，查找政治偏差，发挥巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用。着力做到“六个围绕、一个加强”：一是围绕党的政治建设，检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、坚持和加强党的全面领导、贯彻落实党的十九大精神和中央、省委重大决策部署情况，对被巡察单位全面进行政治体检，督促党组织和党员领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是围绕党的思想建设，检查被巡察党组织是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、是否有力推进意识形态工作的开展，看是不是真正把党中央要求贯彻落实到位。三是围绕党的组织建设，着力发现选人用人、基层党组织建设、执行换届纪律方面的问题。突出对基层党组织政治功能的监督检查，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。四是围绕党的作风建设，紧盯落实中央八项规定精神情况、“四风”方面突出问题、形式主义、官僚主义问题、特权思想和特权现象。五是围绕党的纪律建设，检查维护政治纪律和政治规矩、深化运用监督执纪“四种形态”、强化日常监督执纪情况。六是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，检查领导干部廉洁自律、整治群众身边腐败问题、落实全面从严治党“两个责任”情况。着力解决脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。七是加强对巡视巡察整改情况的监督检查，主要看巡视巡察反馈的问题是否整改到位，是否存在抵触推诿、消极懈怠、问责不力、推进不力等情况，以及移交的问题线索是否认真处置、核查。
根据安排，这次对市司法局党组、信访局党组的巡察时间为1个月左右，巡察组将按照《党章》和其他党内法规有关规定，充分运用各种巡察方法，主要通过与被巡察单位领导班子成员和其他干部群众个别谈话，受理反映被巡察单位领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，向有关知情人询问情况，调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，根据需要“下沉一级”了解情况，开展专项检查等方式开展工作，并对干部群众反映的重点问题和重要问题线索进行深入了解。巡察组将严格依法依规巡察，不干预市司法局、信访局的正常工作，不履行执纪审查的职责。巡察期间，被巡察单位领导班子成员、其他科级干部、内设机构负责人、下属单位主要负责人以及重要档案资料管理人员、财务人员等，原则上不安排休假，不安排长时间差旅任务，确因特殊情况需要出差或请假的，须提前报经巡察组同意；被巡察单位在巡察期间召开党委会议、办公会议、民主生活会等重要会议以及重要活动，应提前通报巡察组，巡察组根据工作需要列席参加。
    三、切实担起支持配合做好巡察工作政治责任
    第一，正确对待巡察监督。这次对市司法局党组、信访局党组开展巡察，体现了市委对市司法局党组、信访局党组工作的高度重视。把市委交给的这次巡察任务完成好，是市委巡察二组和市司法局党组、信访局党组共同的政治责任。希望市司法局、信访局广大党员干部特别是领导干部要正确认识，端正态度，敢于直面问题，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，如实反映情况和问题，与市委巡察组共同把市委交给的巡察任务完成好。
    第二，切实担起“两个责任”。巡察组将紧紧依靠市司法局党组、信访局党组开展工作，加强与局党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向市委汇报巡察情况，按照市委要求分门别类用好巡察成果，违纪违法问题线索及时移交纪委，选人用人问题及时移交组织部门，共性问题移交有关部门。向市委汇报后，巡察组将及时向市司法局党组、信访局党组反馈巡察情况和相关意见建议。市司法局党组、信访局党组要切实担负起巡察整改的主体责任，把整改工作贯穿于巡察全过程，对巡察前自身查找的问题，要闻风而动、即知即改；对巡察中指出的问题，要抓早抓小、立行立改；对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改，并按照中央要求公开整改情况，接受党内和社会监督。市司法局党组、信访局党组书记作为第一责任人，要敢抓敢管，动真碰硬，抓早抓小，带好班子，管好队伍。综合派驻纪检组要认真落实监督责任，对巡察移交的问题线索要优先研办、全面核查，做到件件有着落、事事有回音。对巡察整改落实情况，市委巡察工作领导小组将适时组织开展监督检查。
    第三，积极支持配合巡察组工作。市司法局党组、信访局党组要加强组织协调，营造良好的监督氛围，及时通过文件和网站公布巡察任务安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。巡察工作联络组要认真做好个别谈话、查阅资料、专题调研等事项的协调保障工作。根据巡察工作职责，巡察组主要受理反映市司法局党组、信访局党组党政领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行党的纪律以及选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡察单位和有关部门认真处理。
    第四，严格纪律约束，自觉接受监督。市委对巡察队伍作风建设高度重视，要求巡察干部要忠诚、干净、担当，坚持高标准，严格守底线，带头执行各项纪律和规矩，在落实中央八项规定精神方面作表率。省委关于建立市县党委巡察制度的意见对巡察工作人员的纪律和责任作出了明确规定，省委巡视工作领导小组制定了巡视干部“十个不准”等管理制度，明确了纪律要求。我们将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律，不向任何无关人员泄露来信、来电和谈话反映的情况和问题，我们诚恳地希望大家对巡察组的工作进行监督。
同志们，此次巡察工作，我们深感责任重大、使命光荣。做好此次巡察工作，是市委巡察二组和市司法局、信访局党政领导班子共同的政治责任。希望在座的各位领导和同志们统一思想、振奋精神、扎实工作，完成好市委交给的工作任务。
    谢谢大家！
    下面进行第二项议程，请市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任xx同志讲话！
    下面进行第三项议程，首先请市司法局党组书记张xx同志做表态发言，下面请市信访局党组书记钟xx同志表态发言。
    最后进行第四项议程，开展民主测评和问卷调查。请工作人员分发测评表和问卷。-----请工作人员收回材料。
    上午动员会到此结束，请工作人员整理汇报会会场，10分钟后进行司法局工作汇报会，参加信访局工作汇报会的同志请在单位等候，其他同志可以散会。