2019年度县政府第一次全体会议发言稿

桂馥兰香

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲以下几点意见：

一、关于公安工作

一要牢固树立总体国家安全观，坚决维护国家政治安全、政权安全和制度安全。深入开展打击网上意识形态领域违法犯罪专项行动，严厉打击涉网违法犯罪活动，全力维护网上政治稳定。深化暴恐活动严打年各项工作，强力推动反恐怖信息化建设和反恐应急处突力量建设。继续做好维护部分军队退役人员上访群体稳定工作，深化对境内外敌对势力渗透颠覆活动的防范打击，绝不允许在我县出现危害国家安全的问题。

二要强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会治安大局稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展打击“盗抢骗”“环食药”“黄赌毒”“黑拐枪”和新型毒品犯罪等各类违法犯罪活动。深入开展涉枪涉爆问题专项整治行动，打击整治电信网络诈骗、非法集资、金融诈骗等风险型经济犯罪。始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，要达到全县刑事、治安案件同比下降，破案率同比上升。进一步加强道路交通安全管理工作，加大道路交通隐患整治力度，确保列入《道路交通三年行动方案》的所有隐患都能按期整治到位。扎实做好巡逻防控，加强重点行业场所管理，严防发生安全责任事故。公安派出所要按照新修订的《中华人民共和国消防法》规定，配合当地党委政府做好日常消防监督检查、开展消防宣传教育，提升镇办消防监管能力，确保消防安全持续稳定。

三要紧抓“四项建设”不放松，全面提升社会治理能力水平。一是抓基础信息化建设。要聚焦智慧公安建设目标，按照公安信息化应用管理办法的要求，做好全县信息化项目上提一级审批管理，积极配合市局开展三秦警务云大数据建设。二是抓警务实战化建设。继续推广“轮训轮值、战训合一”实战化训练经验，积极组织开展警务实战教官培训和比武竞赛活动。三是抓执法规范化建设。紧扣法治公安建设目标，深入推进执法权力运行机制改革，注重法治思维和法治方式维护稳定，化解矛盾、破解难题，着力提升公安机关执法公信力。四是抓队伍正规化建设。依据《全国公安队伍正规化示范单位创建标准》，按期完成县局机关和基层所队队伍正规化创建任务。创新管理机制，提升保障水平，着力解决队伍活力不足和协警留不住的问题。

四要持续开展“创意警务”活动，不断推进公安改革。按照“四个有利于”的工作要求，紧紧围绕2019年度重点公安改革任务，突出抓好深化“放管服”改革、户籍制度改革、车驾管业务改革、刑侦体制改革、“大部门、大警种”改革、网上网下一体化政务服务体系建设、执法办案管理中心智能化建设的推进和实施。

二、关于信访工作

一要抓好法治信访。深入贯彻中央《关于进一步加强信访法治化建设的意见》和市委、市政府《关于加快推进法治信访建设的十条意见》，严格落实诉访分离制度，建立健全涉法涉诉信访问题会商机制。推进依法治访，引导群众自觉依法维护合法权益，确保信访群众的合法诉求在法律框架内得到有效解决，努力把法治信访打造为商洛信访的第一品牌。

二要抓好责任信访。严格按照信访工作责任制，结合新一轮机构改革，依法定位信访工作职能，清晰界定信访工作责任。注重明确和落实信访工作中的领导责任、部门责任和属地责任，特别是引发信访问题的源头责任。继续实行信访工作“一票否决”和后进单位重点约谈、重点管理制度，着力构建“严明责任、严肃问责，有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任体系。

三要抓好阳光信访。着力打造群众好用、管用、愿用的网上信访平台应用。积极推动网上向“掌上”延伸、网上与网下融合。率先通过网上信访事项马上办、简易办，探索推进让群众“最多访一次”的做法，有效促进信访问题及时就地解决，切实提高信访工作的公信力。

四要抓好常规业务。进一步规范信访事项受理、办理、督办、回复、回访等各个环节的业务流程。加强镇办信访室、村级调解员、小组信息员等信访工作基层阵地建设。抓实县级领导分包责任区、领导干部坐班接访、领导干部包抓积案、定期排查研判矛盾等常规工作。全力做好建国70周年、澳门回归20周年、五四运动100周年、第二届一带一路国际合作高峰论坛、“六四”事件30周年等重要会议、重大活动和敏感时段期间的信访工作。

五要抓好创新提升。学习实践新时代“枫桥经验”，探索创新更多依靠基层、发动群众化解信访矛盾的新途径新方法，努力将信访矛盾吸附在基层、化解在当地。持续开展“三无”县、“四无”镇办和无访村（居）创建活动，从源头上预防和减少信访问题的发生。充分发挥“乡贤”“五老”“两代表一委员”和律师等社会力量的作用，建立完善信访矛盾化解多元机制，防止信访问题向社会风险和政治风险传导。

三、关于司法工作

一要提升全面依法治县工作水平。组织开展全面依法治县重大理论和实践问题的调查研究，出台《关于深化学习贯彻习近平总书记全面依法治国，新理念、新思想、新战略，加快推进全面依法治县工作的实施意见》。立足我县实际，研究制定依法治县规划，推进法治政府、法治社会建设任务的落实。

二要全力维护社区矫正安全稳定。要全面落实社区服刑人员监管措施，加大社区矫正综合信息管理系统智能化应用，对重点人员实施全员电子定位，防止和减少社区服刑人员脱管漏管。加强涉黑涉恶社区服刑人员管控教育，持续深挖摸排涉黑涉恶线索。加大对社区服刑人员的教育引导力度，防止再犯罪。

三要推进法律服务助力经济社会发展。持续深化法律服务助力优化营商环境、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护。组织引导法律服务人员主动介入就学、就医、环境保护等民生领域的法律援助，及时为基层群众提供零距离的法律咨询、矛盾调处和法治宣传服务，努力推动贫困户法律援助和公证服务全免费。

四要强化矛盾纠纷化解基础地位。坚持和发展“枫桥经验”，实施矛盾不上交三年行动，聚焦重点领域，切实做好人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作，加大责任落实、保障支持、队伍建设和舆论宣传力度，努力实现“矛盾不上交”目标。
   五要做好政府法律事务。为政府重大决策、重大事项提供法律意见，组织法律顾问参与重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议案件和矛盾纠纷化解等工作。加强对基层行政复议、行政诉讼工作的监督指导，推进行政复议、行政应诉规范化建设。

四、关于扫黑除恶专项斗争工作

2019年2月19日至28日、3月18日至21日，省委扫黑除恶专项斗争第十督导组、市委扫黑除恶专项斗争第六督导组，分别对我市和我县扫黑除恶专项斗争进行了督导检查。市委督导组对我县前一阶段的扫黑除恶工作给予了充分肯定，但是在督导检查中仍发现了一些不足和问题，系统归纳为6个方面：一是政治站位还不够高；二是宣传发动还不深入；三是线索摸排还不彻底；四是打伞破网力度不大；五是综合治理还不够系统；六是工作措施还不细致。6月初至7月初，中央扫黑除恶专项斗争督导组将赴我省开展第三轮督导检查，时间紧、任务重，越到关键时候越要响鼓重锤。我们既要对照省、市督导检查反馈意见，按照省委常委、政法委书记庄长兴同志“一提”“两清”“四补”“四加强”讲话要求，尽快补齐工作短板、逐一抓好整改落实，又要以决战决胜的姿态迎接中央督导组的第三轮督导检查。对于下一阶段的扫黑除恶专项斗争工作我提两点意见。

一要进一步提高政治站位。各级各部门要把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后的重大政治任务去抓，要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，从人心向背、治国安邦的高度，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强抓好专项斗争的责任感和使命感。要认识到开展扫黑除恶专项斗争不仅仅是政法机关、公安系统的事，而是需要各级各部门齐抓共推的重大政治任务。要自觉将扫黑除恶专项斗争作为推进和创新社会治理，防范和化解重大风险、建设更高水平的平安xx，提升群众获得感、幸福感、安全感的重要举措来推进，使扫黑除恶专项斗争成为推动我县经济社会全面高质量发展的重要历史机遇。

二要进一步持续精准发力。我们要以中央第三轮督导为契机，聚焦省、市督导反馈意见，以“深化扫黑除恶专项斗争·巩固提升脱贫攻坚成果”系列活动为抓手，着力在以下四个方面持续用力。一是在“深挖线索”上持续用力。各级各部门要深刻理解“扫黑”和“打黑”的区别，摒弃扫黑除恶靠政法、政法靠公安的固有思维，自觉将扫黑除恶作为强化辖区综合治理、整治行业乱象、推动经济社会高质量发展的良好契机。各镇办要按照“属地管理”原则，夯实基层工作主体责任，组织对重点市场，重点领域再开展一次全面排查摸底，特别是事关我县经济社会发展和群众生产生活的重大项目、重点工程、重要领域，准确掌握信息和动态，自下而上地做好线索摸排，建立台账，做到底数清、情况明。各部门一把手要切实担负起行业扫黑除恶工作第一责任人职责，做到管行业就要管行业的扫黑除恶工作，每个行业都要制定具有行业特点的扫黑除恶专项斗争工作方案。要充分发挥行业优势，持续在日常监管中发现线索，从“主动”滚动摸排和“被动”接受举报两方面，建立畅通高效的线索来源渠道，突破零战果、零举报。二是在“打伞破网”上持续用力。各级各部门要围绕综合治理要求，把扫黑除恶专项斗争作为净化队伍、治理乱象、改进作风的着力点。要严格落实涉黑案件“保护伞”线索签字背书制度。政法机关要强化同纪检监察机关、组织人事部门的协调配合，从重点案件侦办入手，按照“一案三查”机制要求，推动专项斗争向深挖幕后、打伞破网进一步延伸，做到“拔出萝卜带出泥”“挖掉烂根填平坑”，扫出风清气正、扫出郎朗乾坤。三是在“舆论宣传”上持续用力。县“扫黑办”要加强对宣传内容的指导和审定，加大对典型涉黑涉恶案件的宣传，发挥以案明法的警示和震慑作用。各级各部门要高度重视宣传发动工作，特别是要借助为期四十天的扫黑除恶专项斗争法治报告暨文艺汇演活动，充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介，构建全方位无死角的宣传视觉，形成浪打浪的宣传声势，让扫黑除恶家喻户晓妇孺皆知。四是在“协调联动”上持续用力。各级各部门务必要树立大局意识和一盘棋思想，要在县委、县政府的统一部署下，全力支持配合县“扫黑办”的工作，接受统一指挥、统一调配、统一协调。目前，个别重点行业还存在参与度不高，与公安机关的沟通协调不畅，一把手重视不够，线索摸排，治乱工作还没有真正展开，表现在无线索移交、无案件移送。

五、关于2019年禁毒工作

2018年在县委、县政府和县禁毒委的领导下，公安机关共打掉吸贩毒团伙2个，查处吸毒人员59人，办理涉毒案件14起，缴获毒品海洛因30余克、冰毒20.87余克，铲除毒品罂粟原植物164株，有力的震慑了毒品犯罪。虽然当前我县禁毒工作进展良好，但是形势依然严峻，我县人口30万，目前在册吸毒人员276人，按照国际通用的查处数与实际数1：5的比例计算，我县目前隐性吸毒人员可能在千人左右，而且往低龄化发展趋势明显。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。各级各部门要形成工作合力，强化措施、突出重点，切实打牢我县禁毒工作的坚实基础。具体要做到“一提”“二控”“三围绕”。

一提，就是要进一步提升思想认识。认识到毒品的现实危害性，认识到我县禁毒工作的长期性、严峻性和复杂性。坚持综合整治、精准发力，坚持打击、管控、戒毒、康复多管齐下，全面压实禁毒责任，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚决把中、省、市禁毒工作各项决策部署落到实处。

二控，就是要进一步加大宣传教育，做好源头防控。要充分发挥禁毒委各成员单位的职能作用，紧密结合“6·26”国际禁毒日，深入开展禁毒宣传“进校园、进企业、进网络、进社区、进农户”活动，动员广大群众积极举报吸毒贩毒等违法犯罪线索，全面构建识毒、防毒、拒毒新防线，营造“全民化”禁毒宣传新高潮。要进一步坚持风险防控，落实分级管控。坚持“属地负责、源头管控、信息主导、从严从紧”的原则，健全完善吸毒人员风险分类评估管控工作机制，提高预测、预警、预防能力和水平。

三围绕，就是要围绕禁毒重点整治、禁毒示范城市创建、“两打两控”三项重点工作。在“打”字上出重拳。依法严厉打击新型毒品犯罪活动，铲除制毒窝点，摧毁贩毒团伙网络，最大限度摧毁毒品犯罪资金链条和经济基础，结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，深挖彻查涉毒涉黑涉恶“关系网”，彻底铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。在“管”字上出实招。持续组织开展吸毒人员大排查大收戒行动和脱失吸毒人员“清零”行动，全面落实“逢嫌必检”，加大对社会面隐形吸毒人员排查、登记、收戒、管控力度，全面推进“8.31”工程，切实做到“应收尽收”和“不脱管、不失控”。在“合”字上求实效。要改变公安机关在禁毒工作中单打独斗的局面，禁毒委各成员单位要按照各自职责分工，充分利用法律、行政、经济、文化、教育等各种手段，综合采用禁种、禁制、禁贩、禁吸等各种措施，形成禁毒工作合力，最大限度遏制毒品蔓延势头，减少毒品社会危害。