2018年度民主生活会整改实施办法

桂馥兰香

各村（居）党支部、驻镇各单位、镇机关各组室：

    根据《中共xx市委办公室关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，结合领导班子民主生活会上查摆出的突出问题，结合实际制定如下整改方案：
    一、指导思想
    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”这一主题，结合实际，坚持问题导向、坚持立行立改，以问题的有效解决提升领导班子建设质量，确保全面建设和工作得到稳步发展。
    二、基本原则
    （一）坚持统一领导。整改工作实行“一把手”负责制，党委书记为第一责任人，明确责任，逐项确定主管领导、责任部门、完成时限等。
    （二）坚持问题导向。紧盯征求、查摆、谈心交心提出的问题和意见，建立问题清单和整改台账，实行挂账销号，确保每一项问题得到有效落实。
    （三）坚持主动作为。立足2019年度工作重点，紧密联系工作实际，从具体的指标和任务中抓起改起，聚焦重点、互相补位、形成合力。
    （四）坚持真抓实改。把整改作为修正偏差的切入点，一步一个脚印，高标准、严要求、抓整改。以不整改完毕决不罢休的精神，确保每个问题整改落实到位、见到实效。
    三、工作安排
    整改工作从2019年2月起至12月底结束，大体分为“前期准备、边整边改、总结提高”三个阶段逐步推进。
    （一）前期准备（2月2日至2月20日）
    通过集体动员，深入发动、统一思想、提高认识，为整改工作奠定思想基础。精准分解整改任务，做到责任到领导、责任到部门、责任到具体人员。全体党员干部要坚持问题导向，强化“四个意识”，积极参与到问题整改中，把解决整改问题的过程，作为深入推进全面从严治党的生动实践。
    （二）深度分析（2月初至3月底）
    结合召开2018年度党支部组织生活会，深入分析、深挖查摆，形成思想共识、达到上下一心、确保步调一致。各基层党组织和全体党员要在深入分析、对照检查的基础上，认真研究、建言献策，协助完善整改措施，确保分析全面、措施可行。
    （三）整改提高（3月初至10月底）
    领导班子梳理出的3个方面问题，要明确主管领导、责任部门、整改标准和完成时限，并制定详实地整改措施，相关部门要主动认领、主动研究，尽快完善和细化整改措施，问题整改完毕后要形成整改情况，经党委会审定后报备。
    四、整改清单
    （一）思想政治方面存在的问题
   一是学习的深度不够，只满足于开会安排了、中心组学习了、心得体会也写了，但在精研深思上缺乏钻劲和恒心。二是发挥党委的政治核心和政治引领作用研究不够，在抓基层党建上缺乏开创性的理念和方式，特别是在党支部建设标准化工作中，习惯用老办法、老套路解决问题，不能将党建工作与业务工作有效兼容，高度融合。三是严守政治纪律还不够坚决，党内政治生活不够严格。个别班子成员思想还没有真正转过来，突出表现在领导班子成员落实双重组织生活制度不到位，在机关支部集中学习时偶有缺席现象；参加机关支部组织生活会质量不高，互相批评环节不够深刻。
    整改目标：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化理论武装，紧密联系实际，形成工作指导，紧密结合2019年度重点工作任务，将上级赋予的工作任务落实好。
    整改措施：

1、大力加强政治建设，切实增强“四个自信”、强化“四个意识”，做到“两个维护”，着力提高政治站位。
    2、认真抓好中心组理论学习，严格集体学习时间，提升个人自学质量，着力加强对党的理论、党章党规、系列讲话的学习贯彻。
    3、着力抓好党员干部学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提高理论学习的针对性和实效性
    4、开展辅导讲座，针对理论热点问题，解疑答惑、启发思想、提高认识。
    5、灵活开展配合活动。结合主题教育内容和党员干部实践，开展相应参观见学、实地教学等配合活动，筑牢党员干部的精神家园。
    6、组织理论知识考试。运用线上线下相结合的方式，组织党的基础知识和应知应会内容的考试答题活动，确保党员干部熟知党的基本理论和观点。
    7、树起正面引领。广泛开展创先争优活动，在不同岗位和层面，树起先进典型，让大家学有榜样、学有目标，提高学习的积极性和主动性。
    主管领导：王xx
    责任部门：党办、政办
    完成时限：2019年底

（二）精神状态方面存在的问题
    一是落实上级决策部署不全面。近年来，镇领导班子能够坚决贯彻党的路线方针政策，在落实党和国家有关决策部署上，能够把准方向，确保政令畅通。但有时对于中央精神和省市委的重大决策部署没有从更高层面、更深层次上去领会、探究，致使事业发展的前瞻性受限。二是难点问题解决突破不得力。对一些遗留问题、棘手难题，缺乏一抓到底、动真碰硬的精神，机械照搬条文，围着程序打转，不敢直面矛盾，不敢决策拍板，不敢强力突破。习惯于凭老经验、老办法、老套路办事，对法规政策钻研不够，对工作潜心研究不够，对新常态新方法不适应不会用，对解决发展中的问题思路不够开阔、举措不够创新，存在“心有余而力不足、欲为之而不能”的本领恐慌和能力危机。特别是对基层群众反映和诉求比较集中的产业转型发展、村级债务化解等方面的工作推进力度不足，一定程度上还存在等待观望和依靠上级的现象。三是创造性开展工作的能力不足。上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不够，工作上还有前紧后松、深入扎实细致不够等现象。

整改目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，突出选人用人标准，积极调动党员干部立足本职干事创业的主动性和自觉性，振奋精神、激励士气、不懈拼搏，以奋发有为的精神投身工作实践。
    整改措施：
    1、坚持公平公正选人用人，突出政治标准，大力选拔政治合格、品德高尚、能力过硬、实绩突出、群众公认的干部，为能干事者搭建奋斗的平台。
    2、在评先评优上立起标准，纠正和改变“平衡照顾、划圈定人、领导干预”等错误现象，确保受表彰的单位和个人，事迹突出、群众信服。
    3、职责分工上有明确界定，部门与部门之间、每名党员干部均要明确职责分工，杜决“累死的累死、闲死的闲死”的现象，真正让能力突出的敢作为，能力欠缺的有压力。
    4、解难帮困上体现组织关怀，下力解决好党员干部工作生活中的困难，党员领导干部经常与普通党员谈心谈话，了解需求、问计基层、解决实际问题。
    5、运用监督执纪“四种形态”，经常开展谈话提醒，激励干部主动作为；对懒政惰政、无故拖延的及时采取措施，以严格的纪律约束确保履职尽责。
    6、建立容错机制，为敢于担当、主动作为的干部撑腰鼓劲，调动党员干部干事创业的积极性和主动性，实现全面从严治党和激励干事创业的协同共赢。
    主管领导：李xx、王xx
    责任部门：镇纪委、党办
    完成时限：2019年底
    （三）工作作风方面存在的问题
    一是抓跟踪落实力度还不够。个别班子成员抓工作习惯于开开会、发发文、讲讲话，不同程度地存在重安排轻检查，重形式轻实效的问题，对存在的突出问题亲力亲为研究部署、督促落实不够，“电话里问情况、材料上找数据”的官僚主义作风仍未根除，导致个别工作被动。二是形式主义问题制止不够。有的班子成员热衷于“有图有真相”，习惯于“拍照留痕”，在干工作前先在工作群内发照片，证明“我到了”“在干呢”，但至于做的怎么样、干得好不好、完成了没有就没了下文。极个别班子成员怕担责、怕惹人，“只求不出事，宁愿少干事”，凡事都要向上级主管部门沟通汇报，由主要领导拍板决策，避免自己承担责任。三是深入开展调查研究不够。部分班子成员到村（居）和企业调研听汇报、部署多，调研不够，真正蹲点、临时暗访的调研方式少之甚少，调查研究的自觉性不够，调研效果对决策事业发展、改进工作作风等支撑效果不如意，在业务指导上，存在以会议代替实际指导，不能够深入一线进行示范指导。

整改目标：严格落实中央“八项规定”精神，锲而不舍纠治“四风”，下力转变工作作风，全力推进工作落实，努力做人民的勤务员。
    整改措施：
    1、进一步改进工作指导，紧紧围绕2019年工作重点，加强顶层设计，制定工作时间表和进度图，合理摆布工作任务，确保推进有序。
    2、进一步提高执政水平，认真学习《习近平谈治国理政》，深入把握其中蕴含的思想和方法，提高推进建设和解决问题的能力。
    3、进一步加强能力培养，区分不同领域、岗位，围绕“问题、专题、难题”定期开展培训，提高履职能力。
    4、进一步深入基层调研，充分听取基层干部和群众的意见建议，了解基层需求，了解群众需要，力争每年解决一批群众期盼的实际问题，不断修正工作中的偏差。
    5、进一步持纠治“四风”，严格贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记对“四风”问题的批示，加强对党员干部的党风廉政教育，筑牢防腐拒变的思维底线。
    6、进一步加强检查、考评与督导，加大对工作落实不到位的问责力度，提高工作标准、规范工作流程、注重实际效果。
    7、进一步端正家风，教育枕力人、自己人和身边人，以家风带作风，做到对党忠诚、为民务实、严于律已、廉洁齐家。
    主管领导：各班子成员
    责任部门：镇各部门

完成时限：2019年底