新疆免费师范生培养政策，年招6000新疆籍考生

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免学费、住宿费、书本费、实习费，每年面向新疆籍考生招收6000名免费师范生，其中1100名为定向就业，其余均可自由择业。被誉为“天上掉馅饼”的免费师范生政策于2010年2月在新疆维吾尔自治区实施，这也是教育部自2007年开展免费师范生教育以来首个“吃螃蟹”的地方政府，免费师范生的“新疆模式”究竟是怎样的，中国青年报记者就此专访了新疆维吾尔自治区教育厅副厅长张建仁。

　　中国青年报：2007年教育部在全国6所部属师范院校实施免费师范生教育培养的政策出台后，社会各界要求地方政府实行免费师范生培养的呼声很高，为何新疆能在全国率先实行区属师范院校招收免费师范生，其特殊背景和意义是什么？

　　张建仁：在新疆，免费师范生的举措由来已久，实际上从2007年，新疆就已经开始实施南疆四地州乡镇中小学“双语”教师特培计划，主要是为了从根本上解决南疆四地州农村中小学合格“双语”教师短缺的困难，每年定向招收500名专科层次学生进行免费培养，2009年扩大至1100名学生。

　　2010年，为落实自治区《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，积极吸引和鼓励品学兼优的学生报考师范专业，从根本上解决我区农村中小学和学前双语师资短缺问题，大力提高农村中小学“双语”教学质量，促进我区基础教育健康发展，自治区开始实施免费师范生教育，同时，将定向招录的“双语”教师特培计划纳入免费师范生培养范围中。

　　免费师范生教育是我区高等教育发展，特别是高等师范教育发展史上具有重大意义的举措，是新疆自治区党委、政府关注民生、惠及民生、构建和谐社会的重大民生工程，也体现出自治区党委、政府高度重视教育事业的发展，大力加强教师队伍建设的决心和魄力。

　　中国青年报：新疆实行的免费师范生教育培养方式与教育部免费师范生培养方式有何不同？

　　张建仁：和教育部免费师范生培养方式不同，我区计划在2010年至2013年，每年面向新疆籍考生零批次招录6000名免费师范生，由新疆师范大学、喀什师范学院、伊犁师范学院、昌吉学院、新疆教育学院、和田师范专科学校6所院校承担培养任务，招生计划分为定向就业和非定向就业两种模式，其中以非定向模式为主体。以去年为例，6000名招生计划中只有1100名是农村“双语”教师特培定向就业计划，其余4900名为非定向计划。

　　中国青年报：自治区制定定向就业与非定向就业结合的政策出发点是怎样的？

　　张建仁：1100人实行“免费培养、定向就业”的特殊政策，定向为南北疆七地州及其他地区贫困县市培养合格“双语”教师，主要是根据地州上报的教师的需求、院校的培养能力以及农村“双语”教师特培计划实施的实际情况，适时对此部分计划进行调整，确保学用一致，供需一致。

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中国青年报：免费师范生培养经费问题如何解决？

　　张建仁：自治区设立了免费师范生计划专项资金，全额承担免费师范生在校期间的学费、教材费、住宿费和实习支教等相关费用，每生每年的经费补贴额度为4700元（按每生每年平均学费3500元、教材费400元、住宿费800元计算），同时，定向就业的免费师范生（农村“双语”教师特培计划学生）在校期间，可申请奖学金，并全部享受高校助学金，非定向就业免费师范生按规定享受国家困难学生助学金。

　　中国青年报：您刚才提到，新疆免费师范生教育的根本目的是解决新疆农村中小学和学前“双语”师资短缺问题，请介绍一下新疆基层双语教育的现状？

　　张建仁：“双语”教育是新疆的特色。新疆地处西北边陲，民族成分众多。解放以来，中小学一直使用7种语言文字教学、高校使用4种语言文字教学，一定程度上决定了目前在职的绝大部分中小学双语民族教师为“母语”型教师。

　　据统计，截至2009年年底，全区230多万少数民族中小学生（含学前）中还有137.5万未接受双语教学。同期14.5万学前、中小学（含职业高中）少数民族教师中，双语教师只有2.8万人。双语教师比例远远低于双语学生比例。2004年以来，在双语教学快速推进的背景下，双语师资数量不足、质量不高已经成为新疆双语教育发展的瓶颈。特别在南北疆一些边远、贫困地区，双语教师“下不去、留不住”现象十分普遍，严重阻碍了当地双语教育推进步伐。

　　2010年中央召开新疆工作座谈会，将帮助新疆加快少数民族“双语”教育事业，将其作为国家战略给予大力支持，明确提出新疆到2012年学前和中小学合格双语教师达到55%以上，2015年达到85%以上，2020年建立一支数量和质量满足需要、持续发展的双语教师队伍的目标。基于这一背景，2010年，自治区启动年规模6000人的疆内师范生免费教育计划，对吸引高素质学生就读师范专业，提高自治区基础教育，尤其是“双语”教师师资来源储备，具有积极而重要的意义。

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中国青年报：据了解，2010年招录的6000名免费师范生有81%属于非定向就业，如何保证这些接受免费培养的大学生积极投身新疆双语教育事业？

　　张建仁：在自治区免费师范生教育计划中，4900人虽然不实行定向就业政策，但在培养方面对汉语系学生实行加授汉语的“双语”教育模式，为各地招聘合格的“双语教师”提供了有效的师资储备。

　　以2010年就业情况分析，当年我区本专科师范生毕业人数为12613人，就业率为83.6%，就业方向以各级学校为主。由此看来，新疆每年的师范类毕业生数量远远大于免费师范生的培养计划，由于目前基层教育单位均为“逢进必考”政策，非定向就业有利于在师范生群体中营造良好的竞争环境，同时，我们相信，随着教师待遇的不断提高，即使采取非定向就业的培养模式，仍会有更多的师范类毕业生加入教师队伍。

　　中国青年报：《自治区对疆内师范生实行免费教育的管理办法》出台近一年时间以来，社会各界反响如何？

　　张建仁：由于本计划采取学费全免和非定向的政策，计划出台后，考生和家长反映良好。同时，考生人数大幅增加，入学考试成绩明显提高，培养院校反响也很好。

　　从各业务部门的咨询量来看，社会各界对本计划的关注度很高，但是由于教育部的免费师范生计划在先，有些学生和家长误认为我区免费师范生和教育部的免费师范生一样全部都是定向就业，针对这种情况，我们将在以后的工作中加大宣传力度。（本报记者 王雪迎 刘 冰）