关于进一步加快推进不见面审批服务工作的通知

桂馥兰香

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：为进一步加快推进我县不见面审批服务工作，激发市场活力和社会创造力，增强企业和群众获得感，现就推行不见面审批服务工作有关事宜通知如下。一、工作目标深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神，依托宁夏政务服务网，构建“一网通办、一门对外、一号服务、一端在手、一码认证、一库共享”的线上线下一体化政务服务平台，建立“不见面、马上办”审批模式，力争做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。全面梳理公布不见面审批服务事项清单，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，各部门、乡镇要实现不见面事项网上办理率不低于总办件量的 20%，并逐月提高，确保 2018 年 6 月底前达到 50%，12 月底前达到 80%。大力创新审批方式，进一步优化简化审批服务流程，显著提高审批服务效能，努力打造审批高效、办事便捷的政务服务环境。二、工作内容（一）加大宣传力度，提高群众的知晓率。各乡镇、部门要充分利用微信公众号、宣传手册、标语横幅、宣传展板等不同宣传渠道，采取多种方式广泛宣传推介新版宁夏政务服务网的功能特点、不见面审批服务的方式和途径等，切实提高社会认知度和群众获得感。各乡镇民生服务中心、市民服务大厅窗口部门针对办件量大、简单容易办理、与群众生产生活密切相关的事项，重点引导群众进行不见面网上申报，及时挖掘总结不见面审批服务落地见效的好经验、好做法，编辑优秀典型事例等，推动形成良好宣传机制，营造深入推进不见面审批服务改革的浓厚氛围。（责任单位：各乡镇、部门）（二）规范政务服务事项，提高信息的准确率。各部门要按照《xx 县人民政府办公室关于印发 xx 县推行不见面审批服务改革工作实施方案的通知》要求，在“三级四同”（区、市、县同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项基础上，对标自治区、中卫市行业部门已公布政务服务事项目录，及时调整本部门政务服务事项目录，对前期已录入的事项要素内容逐一核对、认真审核，对要素清单基础信息中录入有错误、遗漏、不完善的地方及时联系县政务服务中心进行修改完善，着力提升事项信息的规范化、精细化水平，确保网上公开的服务信息全面、准确、规范。县政务服务中心负责汇总全县政务服务事项目录和“不见面、马上办”事项目录，交县编办、法制办审核，报请县人民政府研究通过后予以公布。（责任单位：县政务服务中心；配合单位：各部门）（三）完善便民服务设施，提高事项网上办理率。县政务服务中心要在市民服务大厅设置自助服务专区，配置电脑、高拍仪等设备，放置不见面审批服务、网上办事等宣传手册，为办事群众提供良好的自主服务平台；要坚持“网上办是常态、网下办是例外”，安排专门工作人员，引导群众进行网上查询、预约、申报、投诉、评价等；要针对人社、住建、卫计、民政、国土、农牧、文广等办件量较大的行业系统，组织开展特定服务对象（如企业法人）不见面事项网上办理培训，提高服务对象网上申报水平；要大力推行网上预审，规范申请材料电子上传，审核签批网上流转，办理结果快递送达，推动不见面事项网上办件量大幅提升。（责任单位：县政务服务中心；配合单位：各部门）（四）推进集中审批服务，最大限度便民利企。各部门要按照“应进全进、应进必进”的原则，对政务服务事项目录中的事项，除涉密等特殊情形外，全部推送到宁夏政务服务网对外公示，除受客观条件制约不能进驻市民大厅办理的事项（婚姻登记、车辆管理、生鲜）外，其他事项全部进驻市民大厅集中公开办理。对于自治区行业系统派发事项无法承接的，各部门要及时与县政务服务中心协调承接落实。针对派发事项中确实遗漏、取消或下放的事项，或派发事项申请材料、受理条件等要素内容与法律法规不符，以及宁夏政务服务网运行、推进不见面审批服务中存在的其他问题，各部门要整理形成书面材料，报县政务服务中心统一进行修改，协调解决。（责任单位：县政务服务中心；配合单位：各部门）（五）健全代办服务体系，提高不见面办理成效。各乡镇要进一步加强乡镇、村（社区）网上服务能力建设，为办事窗口优先配置高质量电脑，由县政务服务中心统一配置网上办事所需的高拍仪、电子签章等设备。各乡镇、村（社区）要梳理公布一批可代办事项目录，告知群众代办事项名称、时限、方式、联系人、电话等内容，使群众不出村（社区）、不见面办理政务服务事项，实现乡镇类 80%的事项可通过代办制不见面办理。村（社区）代办事项办件率将由自治区政务服务中心直接纳入全县政务服务效能考核，并作为县政务服务中心考核各乡镇的重要依据。县工业（物流）园区管委会要进一步健全企业投资项目代办机制，完善相关配套服务制度，着力培育一批业务精通、服务精神强、专业素质高的代办队伍，为入驻园区企业推行“保姆式”代办服务，让代办制不见面服务方式落地见实效。（责任单位：县政务服务中心；配合单位：各部门、乡镇）（六）创新审批模式，提升政务服务效能。县政务服务中心要以企业和群众需求为导向，以实体政务大厅为主阵地，创新审批服务机制，探索实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，整合服务资源，优化功能配置，设立“多评合一”审批窗口，大力推行企业投资项目联合评审、施工图多图联审、不动产登记等集成服务新模式；要着力提升服务效能，推进流程再优化、手续再精简、环节再减少、时限再压缩，推进不见面审批服务改革深度应用。（责任单位：县政务服务中心；配合单位：各部门）三、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、部门要充分认识不见面审批服务落地见效深度应用工作的重要性和紧迫性，强化组织领导，明确责任分工，周密策划部署，精心组织安排；要明确专门的工作人员，对部门、乡镇的政务服务事项网上公示内容进行逐一核查，并按照不见面方式对每个政务服务事项业务流程进行实测，对存在问题及时联系县政务服务中心修改完善，确保不见面事项办理流畅高效、依法规范；要将新版宁夏政务服务网运行和不见面事项办理过程中，出现的系统报错、页面无法跳转等技术问题，及时向自治区政务服务中心反馈。（二）加强培训指导。县政务服务中心要切实做好乡镇、部门不见面事项受理、审批人员培训，增强网上审批的自觉性和主动性，着力提升政务服务人员网上服务水平，使其熟练掌握网上注册、网上申报、材料上传、结果查询等操作环节。各乡镇、部门要加大窗口前台与部门后方的协调，加强各行业系统内部上下沟通协作，采取集中指导、实地调研等方式，开展行业系统不见面审批业务指导，多方发力，多措并举，形成深入推进不见面审批服务落地见效深度应用的强大合力。（三）加强督导考核。县政务服务中心要加强对各乡镇、部门不见面审批服务落地见效深度应用工作的业务指导和督促检查，每月定期通报不见面事项办理情况，以督导抓落实，以考核促提升，确保“不见面、马上办”落到实处、见到实效。