同志们：
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照十八届中央纪委七次会议、省、市纪委全会的要求，结合省厅党风廉政建设工作会的工作部署，认真分析当前我市水务系统党风廉政建设工作面临的形势，安排好2017年全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作。下面我就去年党风廉政建设工作及2017年的工作安排报告如下：
一、2016年工作回顾
1、高度重视，党风廉政建设主体责任进一步得到落实。
年初，局党组及时召开专题会议，认真学习中央、省、市纪委全会精神，下发了《秦皇岛市水务局党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定了《市水务局党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，进一步明确了党组主体责任和纪检组监督责任。局党组书记、局长陈宝奎身体力行、率先垂范，带头履行第一责任人的职责，坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、支持指导违纪问题的调查处理工作，为推动主体责任的落实树立了标杆。其他班子成员按着“一岗双责”的要求，坚持抓好分管部门的党风廉政建设工作，努力践行“第一种形态”。各县区水利部门把落实党风廉政建设摆在重要位置，与业务工作同安排、同部署。机关各科室主要负责人认真落实部门工作责任，局属各单位细化了党风廉政建设主体责任考核制度。全系统逐步形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2、紧扣中心，积极履行党风廉政建设监督责任。全系统各级纪检部门认真落实中央、省、市纪委全会精神，紧密围绕局党组（委）的中心工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”聚焦监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，坚定不移的用党纪政纪向违反“六大纪律”的行为做斗争。驻局纪检组坚持以“抓早抓小”为切入点，监督制定局直属单位党风廉政建设风险防控体系，强化了对权力运行的监督和制约。加强了对局领导班子决策程序的监督，重点监督了 “干部选拔任用”、“四个不直接分管”、“三重一大”民主决策、“三个公开”、“三个清单”、工程建设及采购招标等制度的落实情况。督促和推动述责述廉、民主生活会、领导干部报告个人重大事项等制度的落实。积极审查投诉线索，通报违纪问题的处理结果。驻局纪检组今年核实各类信访举报问题线索17件，其中对于违反工作纪律的3人给予了行政警告处分，诫勉谈话4人，通报批评3人，1人解除聘用劳动合同关系，查办违纪问题数量和处理人数都是历年最多的。
3、驰而不息纠正“四风”，努力加强作风建设。一是严格“三公”经费的预算管理，市局机关去年列入市财政预算“三公”经费18.33万元，实际支出17.28万元，比预算节约5.7%；二是规范局机关及局属单位的办公用车、办公用房的使用，不定期的对局机关及下属单位的办公用房进行检查，公务用车严格实行“派车单”制度。三是加大简政放权力度，建立“双随机、一公开”制度，整合涉水审批事项，推行“一站式”服务，进一步简化审批流程，提高审批效率。今年，先后开展了“懒政怠政、为官不为”、“一问责八清理”、“整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”等专项整治工作。先后对机关科室和局属单位下发廉政工作提示卡3次，下发预警通知2次。明察暗访24次，问责处理3人。通过开展专项整治活动，使广大党员干部消除侥幸心理，进一步端正工作态度，自觉发挥党员的模范带头作用，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好风气。
4、创新预防模式，强化预警机制，深入推进预防腐败工作。一是强化党风廉政教育，筑牢党员干部思想道德防线，我们以开展“两学一做”学习教育为契机，通过依托党组中心组理论学习、基层党支部学习等载体，多渠道传达学习中央、省、市反腐倡廉的会议及文件精神。二是积极开展谈心谈话提醒活动，局党组成员及时对有违纪苗头的党员干部进行约谈、告诫，给党员干部“咬耳朵”“扯袖子”，一年来，领导班子成员共对分管单位和分管领域党员干部廉政谈话近200人次。三是以行政权力公开透明运行为抓手，不断强化用制度管人管事管权，织密、扎紧预防腐败的制度“笼子”。局党组严格落实《关于落实不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购规定的通知》精神，严格执行“三重一大”集体决策制度，不断提升廉洁自律的公信力，坚持用“三会”制度（局党组会、局务会、局长办公会），保障民主决策。并依托“政府信息公开平台”,大力提高工作的透明度和公众参与度，去年面向社会公开招聘20名专业技术人员、选聘2名工勤人员，全程做到了公正公平公开。四是制定实施了《党风廉政预警制度》，做到关口前移防范在先，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，及时提醒，有效遏制违纪违法现象的发生。五是强力推进党风廉政风险防控体系建设。去年上半年，我们在石河水库管理处进行了廉政风险防控体系建设试点工作，此项工作得到了石河水库领导班子的大力支持，刘玉东书记亲自调研、亲自把关，反复多次与局监察室沟通确定方案的关键环节，历时四个多月初步建立了一套行之有效防控体系。去年6月2日，驻局纪检组在石河水库召开“水务系统党风廉政建设暨廉政风险防控体系建设推进会”，在直属单位中借鉴石河水库的试点经验全面推开廉政风险防控体系建设。截止去年12月底，所有直属单位全部上报方案并开始实施。
2016年我们的党风廉政建设工作取得了阶段性成果，党员干部的政治觉悟、规矩意识在明显增强，凝聚力、战斗力有很大提升。但我们应该清醒的看到去年的处理违纪人数也是历年之最，这说明了在我们实际工作中确实还存在一些问题。
1、在落实“两个责任”上还存在不到位，主动担当意识不强的现象，主体责任在基层单位还没有压紧压实。去年局党组制定下发了《市水务局党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，在年度考核时也将主体责任的履职情况作为一项重要考核内容，但个别单位仍有认识不到位、落实不到位的现象，有的认为抓业务工作是务实，抓党风廉政建设是务虚，谈起来重要、做起来次要、忙起来不要；有的认为抓党风廉政建设主要是纪检的工作，做“甩手掌柜”，有的单位没有专题召开过党风廉政建设会议，没有制定党风廉政建设工作要点和任务分工。在落实监督责任上，局属单位的个别兼职纪检监察员责任心不强，有名无实，监督责任难以有效落实。
2、工程建设特别是关键环节的廉政风险防控还需要进一步加强。近年来，从全省水利系统来看，水利工程项目多、资金量大、廉政风险高，近两年移交司法的涉水案件明显增多，特别是南水北调配套工程出现的一些腐败案件，需引起我们高度关注和深刻反思。从我市的情况看，在水利工程建设方面存在着资料不完整、招标不规范、验收不及时等诸多问题，工程建设领域廉政风险防控工作还很不到位。
3、“四风”问题尚未完全杜绝，党员干部的廉洁教育方法单一，针对性不强。现在看，“四风”问题虽初步得到遏制，但变异的“四风”依然存在：上山下乡式公款吃喝、改头换面式的公车私用或私车公养、暗度陈仓式的公款旅游、和尚撞钟式的工作状态、电子红包式的收送礼金等现象不同程度存在。反之我们在对于党员干部的日常教育管理上缺乏“咬耳扯袖”的意识，等个别干部受到党政纪处理又开始为之惋惜。廉政教育仅限于读读文件、写写感想，缺乏有针对性、有说服力、能触动其灵魂的教育方式。
“冰冻三尺非一日之寒”，管党治党从宽松软到严紧硬也绝非一日之功。习总书记讲“反腐败是一场输不起的战争”，越往后执纪越严，我们要更加认清形势，坚定立场，应势而谋，顺势而为，坚持管党治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，把党风廉政建设和发腐败斗争引向深入。
二、2017年主要任务
今年是党的十九大召开之年，也是水利“十三五”规划进入快车道的一年，全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实中纪委七次、省纪委九届二次、市纪委十一届七次全会部署，按照全面从严治党各项要求，紧密围绕局党组的中心工作，坚持依规依纪、注重标本兼治，坚持惩防并举、实践“四种形态”，坚持聚焦主责、持续正风肃纪，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设，突出重点领域、关键环节和重要岗位的监督检查，以反腐倡廉建设的新成效为全市水利事业健康发展营造良好的政治生态。
1、夯实主体责任，强化“四个意识”，切实维护水务系统的良好政治生态。中纪委七次全会要求维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。一个系统、一个单位良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力。而履行好主体责任，是讲政治的重要体现，是维护政治生态的重要保证。全系统党员干部特别是“一把手”要把遵守政治纪律放在首位，强化“四个意识局纪检组长武斌在2017年全市水务工作暨水务系统党风廉政建设会议上的讲话”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）。要坚决维护《党章》的严肃性，局党组中心组要以《党章》的学习为重点，各级领导班子成员要定期开展讲党课活动。要定期召开班子民主生活会，进行批评与自我批评。要坚持民主集中制，坚持正确的用人导向，严肃党内政治生活，局党组成员要做维护政治生态的表率。全系统的党员干部要自觉向党组看齐，有令则行有禁则止，确保步调一致、政令畅通。
2、明确职责定位，把握“四种形态”，在监督执纪问责上持续发力。中央十八届六中全会审议通过的《准则》、《条例》，再次明确了纪委作为党内监督专责机关的地位，并对各级纪委（纪检组）的工作提出了更高的要求。全市水务系统各级纪检组织要围绕这个总体要求，深刻把握党中央关于全面从严治党新的认识，坚持标本兼治，在常和长、严和实、深和细上下功夫，步步为营、善作善成，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全市水务系统纪检组织监督执纪问责要把握好“四种形态”，分类处置问题线索，对苗头性、倾向性问题及时提醒告诫；对一般性问题谈话提醒、预警核实、争取党员干部主动向组织坦白问题；对指向明确的问题，要扎实细致的开展初核，够立案标准的，组织立案调查。要牢固树立“对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职”的原则，对履行党风廉政建设“两个责任”不力、违犯党政纪的党组织和党员干部进行执纪，造成严重后果的违纪问题要严肃追责，敢于碰硬，敢于“亮剑”，让铁规发力、禁令生威。
3、以落实“八项规定”精神、驰而不息纠正“四风”为抓手，努力加强作风建设。落实“八项规定”精神，彻底纠正“四风”就要求我们做到抓常、抓长。抓常，就是尺度不松，频次不减。“四风”问题具有顽固性，稍有松懈就会反复，必须驰而不息抓、持之以恒抓。要紧盯“四风”易发多发环节，要紧盯滥发津贴奖金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、办公用房等“老问题”，密切关注微信红包、电子礼品等新兴的“四风”现象，加大检查频次，创新检查方式，对违纪问题从严从重处理。抓长，就是要建章立制、形成规矩。要真正杜绝“四风”没有长效机制是很难做到的。要结合本单位实际，将纠正“四风”的制度建设纳入党风廉政风险防控体系建设中，同完善同落实，发挥制度“治本功效”。
4、不断完善廉政风险防控体系，深入推进预防腐败工
作。各级党组织要始终把预防腐败工作作为党风廉政建设工作的重点，一是不断强化廉政教育。依托中心组理论学习、基层党支部学习会等载体，积极开展以贯彻《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》为主要内容的廉政教育。要不断创新、丰富廉政教育的形式，力争真正做到入耳入脑入心。要把“红脸出汗、咬耳扯袖”式的提醒告诫引入到廉政教育中去，最大限度的防止党员干部走上违纪违法的道路。二是加强对权力的制约和监督。摸清“家底”，做好“清权”。对依法确定的职权进行分项梳理，摸清权力底数，着力深化行政审批制度改革。依法公开，做好“晒权”。实行权力清单制度，大力推行电子政务，提高行政权力公开透明运行的制度化、规范化水平。把权力关进制度的笼子，做好“限权”。创新监管、预防、惩戒方式，强化关键环节、重点岗位的监督检查和责任追究。三是加强工程领域廉政风险防控。一方面加强行业监管，开展拉网式隐患排查，清权查险、建章立制，切实强化内部审计、项目稽查、竣工验收等事中、事后监管措施，促进工程项目“四个安全”。另一方面，畅通和拓宽案源渠道，充分发挥各级水利纪检监察、行政执法及审计、稽查等专业部门的作用，加强协调联动、提高监督实效。四是完善廉政风险防控体系建设。今年，一方面要加大对局属单位廉政风险防控体系落实情况的监督检查，重点检查对廉政风险防控体系落实不力的单位，对出现的违纪问题从严处理。另一方面，要对局机关原来制定的廉政风险防控工作方案进行修改和完善，力争年底做到廉政风险防控体系的全覆盖，在每一项工作中都能真正体现制度的刚性和程序的规范性，有效的发挥预防作用。
5、严格教育管理，强化业务素质，着力加强纪检干部队伍自身建设。各级党组织要高度重视纪检监察队伍建设，要加强对纪检干部的管理，从严要求，要旗帜鲜明地支持和鼓励纪检监察干部正确履行职责。对局属单位的兼职纪检监察员也要按照《兼职纪检员管理办法》定期进行充实调整，定期开展业务培训，加强考核工作，激励履职尽责。全系统纪检监察干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政治立场，带头遵规守纪，带头接受监督。努力打造一支敢于担当、敢于监督、敢于负责、政治过硬、忠诚干净、作风扎实的纪检监察队伍。
同志们，今年是党的十九大召开之年，让我们在市委的统一领导下。认真贯彻落实中央、省、市委的决策部署，紧密围绕局党组的中心工作，振奋精神、努力工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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发表于 2017-11-21 10:09:27
