全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议发言材料

桂馥兰香

今天，省政府召开今冬明春火灾防控工作电视电话会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和公安部今冬明春火灾防控工作会议精神，推进冬春火灾防控体系建设，强化消防检查和火灾隐患整治，提高全省火灾防御能力，维护我省火灾形势持续稳定，坚决预防和杜绝重特大火灾事故发生。
刚才，飞军同志就做好省政府消防工作目标责任考核进行了说明，清江同志通报了全省近期火灾形势，部署了全省今冬明春火灾防控工作，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今冬明春火灾防控和下一步全省消防工作，讲三点意见。
一、充分认识冬春季火灾防控严峻形势，持之以恒强化综合治理
今年以来，全省各级以实施消防能力建设提振计划为抓手，聚焦党的十九大消防安保工作，认真开展夏季消防检查、高层建筑消防安全和电气火灾综合治理等工作，全省火灾“四项指标”平均降幅50%左右，未发生较大以上火灾事故，在全国年度夏季消防检查工作中被评为“良好”，连续19年没有发生重大群死群伤火灾事故。但也要看到，全省高层住宅建筑和电气线路火灾依然多发频发，小火亡人时有发生，社区住宅火灾起数占到总量的40%左右，火灾亡人数占到总数的50%左右，必须引起我们的高度警觉，持续抓好火灾隐患综合治理工作。
冬春季气候寒冷，空气干燥，生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，加之节庆活动相对集中，历来是火灾高发、多发期。据统计，每年冬春季火灾起数占全年总数的60%以上，50%左右的亡人火灾发生在冬春季节。各地、各部门和各行业系统要充分认识冬春火灾防控工作的严峻性和复杂性，切实筑牢消防安全防线，全力维护冬春火灾形势稳定。
一要扎实抓好隐患整治工作。各市、县、区要针对冬春季节防火工作特点，在11月20日前组织开展一次火灾隐患排查整治行动。按照“防大火、控小火”要求，以人员密集场所和火灾易发场所为重点，全面排查整治火灾隐患。对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患，要依法督促限期整改消除。对久拖不改的重大火灾隐患，要在媒体公布曝光。
二要持续抓好电气火灾和高层建筑消防安全综合治理。这两项工作今年都专门进行了安排部署，也进行了督导检查，但从所开展的工作和刚才通报的火灾情况看，问题依然不少，必须紧抓不放，持续推进。10月中旬，针对电气火灾高发频发的问题，省政府要求省安委会专门就工作中存在的问题和整改举措印发通报。冬春季节是电气火灾高发期，各地、各部门务必要高度重视，对照通报内容举一反三，认真查找自身差距，切实提升防范电气火灾事故的能力。同时要强化高层建筑消防安全综合治理，建立完善高层公共建筑、高层住宅消防安全经理人和楼长管理机制，严格落实日常消防安全管理，决不能让高层建筑“带病”运行。
三要不断强化消防安全宣传教育。消防安全宣传教育是提高全社会消防安全意识、增强火灾逃生和自救能力的重要抓手。各地、各有关部门和行业单位要创新消防宣传教育手段和方式，深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”活动，切实增强宣传的针对性、精准性和有效性。要围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”等主题，利用“119”消防日等时间节点，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，广泛发动行业、部门和新闻媒体共同参与，形成全社会关注、支持和参与消防工作的浓厚氛围。住房城乡建设、人力资源社会保障、安全监管等部门要联合公安消防部门大力开展消防安全培训，普及消防安全常识和技能，增强群众消防安全意识，提升群众防御火灾能力。
此外，还要突出抓好重要时段的火灾防控工作。在元旦、春节、元宵节、全国和全省“两会”及重大活动前后，对人员密集场所、烟花爆竹燃放区域及重点场所实行消防安全联合巡防排查和“实名制”巡防看守，强化消防安保措施，确保万无一失。
二、充分发挥目标责任考核“指挥棒”作用，筑牢夯实消防基础工作
省委、省政府历来高度重视消防工作，特别是从去年开始，将消防工作纳入全省年度目标责任考核体系，总分值占4分，这充分说明了消防工作的重要性。运用年度消防目标责任考核这个“指挥棒”，极大地激发和调动了各级各部门做好消防工作的积极性和主动性，效果很好。这项工作要不断总结完善，充分发挥好“以考促建”的重要作用。
一要强化责任倒逼层层传导压力。每年初，省政府与各地和各有关行业部门、单位都要签订《年度消防安全目标责任书》。考核就是检查责任书的兑现落实情况。要通过考核手段，狠抓责任落实，层层传导压力，切实把政府的领导责任、部门的监管责任和企业、单位的主体责任落到实处。今年的考核工作已经启动，考核组要严格按照目标责任书和年度消防考核实施细则，精心组织，认真实施，使考核真正起到发掘工作亮点、找准工作短板，起到固强补弱、鞭策和促进消防工作发展的作用。
二要通过考核促进消防能力建设。要科学合理确定考核指标，现阶段要突出消防能力建设提振计划和“十三五”消防事业发展规划等重点工作，加大重点工作在考核中的分值比重，兼顾平时消防工作考核的基础性作用，不断完善考核体系，提高考核评价结果的精准度和公信度，切实发挥好考核工作的导向作用。同时，要引导推动消防工作向基层基础倾斜，使消防安全保障能力最大限度地满足人民群众的安全需要。
三要把消防考核与问责问效紧密结合。考核结果只有运用才能发挥作用，才能更好促进工作。要坚持奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进的原则，对考核成绩优异的，省政府将进行表彰；对考核不合格的，要在全省通报批评，并严格按照《xx省消防条例》《xx省消防安全责任制管理规定》追究有关单位和人员的责任。
三、深入学习贯彻党的十九大精神，推动新时代全省消防工作跨越发展
习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对美好生活的需要，安全是最基础的需求，也是最重要的需求。没有安全作为保障，一切“美好需要”都无从谈起。实现党和国家确定的重大发展战略，需要更加持续稳定的安全环境作为保障，消防安全作为其中重要一环，必须以更高的标准和要求持续提升。从目前情况看，我省还存在着公共消防基础设施建设与经济社会发展不相适应、消防安全保障能力与群众的安全需求不相适应、消防管理水平与现代社会管理要求不相适应等矛盾，存在着消防工作责任制落实不到位、重大火灾隐患整改销案力度不够、部分社会单位“四个能力”水平不高、群众消防意识不强等问题。这些矛盾和问题制约着我省消防事业的发展。新时代、新思想、新目标、新征程，各级各部门一定要充分认识肩负的重大政治责任和社会责任，以党的十九大精神为引领，按照习近平总书记在报告中提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”要求，将消防安全工作置于新时代这个大背景中来规划和推进，以人民群众的消防安全需要为导向，不断创新消防工作思路，加强公共消防基础和消防能力建设，不断提升消防工作科技化、信息化、智能化水平，全面提升社会火灾防控能力，推动消防工作跨越发展，确保消防安全工作与新时代我省追赶超越的目标定位相适应，为全面建成小康社会提供坚实的消防安全保障。