人社局2017年工作经验交流总结

桂馥兰香

2017年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下和达州市人社局的正确指导下，始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，紧紧围绕“改革创新、争创一流”总体目标，对照市县下达的目标任务，突出重点、统筹推进，强化措施、狠抓落实，各项工作有序开展。
(一)市上下达目标任务完成情况
1.城镇居民登记失业率。城镇居民登记失业率控制在4.0%以内，超额完成市上要求控制在4.2%以内的目标任务。
2.城镇基本医疗保险参保人数。参加城镇基本医疗保险人数79020人，完成市目标任务79000人的100%。
3.城镇基本养老保险参保人数。参加城镇职工基本养老保险人数68762人（其中执行企业制度的在职职工28116人，退休职工26341人；执行机关事业制度的在职职工9620人，退休职工4685人），完成目标任务数67500人的101.86%。
(二)重点工作顺利推进
1.就业再就业工作成效明显
全面落实就业再就业优惠政策，健全大众创业万众创新运行机制，积极搭建创业平台，提供就业岗位，就业服务管理水平不断提升。2017年1-11月完成城镇新增就业4320人，完成目标任务3900人的110.77%；城镇失业人员再就业859人，完成目标任务800人的107.38%；完成就业困难人员就业270人，完成目标任务250人的108%；青年劳动者技能培训1022人，完成市目标任务900人的113.56%；劳务品牌培训310人，完成市目标任务300人的100%；贫困劳动者技能培训1063人，完成市目标任务850人的125.06%；创业培训460人，完成市目标任务400人的115%。
（1）落实政策推动就业。召开创业担保贷款联席会，将小额担保贷款名称调整为创业担保贷款，贷款对象扩大到网络商户、化解过剩产能企业职工、建档立卡贫困户等，个人贷款期限延长到3年，贷款最高额度统一提高到10万元，2017年1-11月，发放创业担保贷款716万元。强化对高校毕业生的跟踪服务，积极组织大学生参加就业见习，今年共为16名高校毕业生发放就业见习补贴7.14万元。
（2）搭建平台推动就业。2月12日-13日，在新宁镇橄榄广场和甘棠镇文化广场举办了以“春暖大地万物生，就业扶贫写真情”为主题的“春风行动”暨就业扶贫招聘会，两场招聘会共有县内外企业58家，提供就业岗位5141个，招聘工种包括文员、辅警、家政、普工等40余种，吸引了6700余名求职者到场求职咨询，其中贫困家庭劳动者712人，现场达成初步就业协议的有1635人。
（3）依托培训推动就业。积极健全培训体系，加大培训设施设备、师资力量的投入，大力开展创业、劳动力技能等培训工作。今年以来，我局致力于优选培训机构，提高培训质量，对培训学校进行了公开评审，xx县人社局、财政局制定了《xx县2017年职业技能培训定点机构认定办法》，按照公开、竞争、择优的原则，通过发布公告、自愿报名、资料审查、实地核查、公开评审、社会公示六个环节，公开认定了定点培训机构13家，今年上半年，共开展了六期职业技能培训，其中包括五期家政月嫂培训，一期中式烹调师培训，共培训家政月嫂400人，中式烹调师80人。
(4) 力促创业推动就业。积极宣传落实创业优惠政策，加强就业见习基地建设，为高校毕业生提供创业机会和就业实践。截至目前，促进高校毕业生实现创业61人，完成市目标任务40人的152.5%，为61名高校毕业生发放一次性创业补贴61万元。
2.社会保险覆盖面不断扩大
坚持广覆盖、多层次、可持续基本方针，深入贯彻落实各项社保政策，推动建设社会保险“五险合一”的社保信息系统，深化城乡居民基本医疗保险整合，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。
（1）社会保险覆盖面继续扩大。参加城镇职工基本养老保险人数达68762人，完成目标任务数67500人的101.86%。失业、工伤、生育保险参保人数分别达11201人、12365人、4869人，分别完成目标任务11000人、11244人、4451人的102%、110%、109%。
（3）积极深化社保领域改革工作。一是加强城乡医疗保险整合。根据时间节点要求，及时制定了工作方案，积极协调县卫计局、县财政局、县委编办、县审计局等部门，多次召开专题会议，积极推进城乡医保的整合，在全市率先完成机构编制、职能划转、基金审计等工作，人员全部划转到位。目前正在开展2018年城乡医保参保工作。二是全面落实全民参保计划。采取发放宣传单、制作宣传片和宣传公告等形式，通过电视台、QQ、微信等媒介，大力宣传全民参保计划，确保全民参保计划家喻户晓，人尽皆知。抽调县人社系统、各乡镇村（社区）的骨干力量组建全民参保登记工作组，开展入户调查技巧、系统操作和数据回收等培训，调查人员逐户上门核实，确保全民参保计划一个不漏。该项工作取得了全市排列第三的好成绩。三是建立“医保医师”管理制度。在全市范围内率先实行医保医师“黑名单”制度，对医保医师医疗行为采取“红黄牌警告”进行约束。目前，已对定点医疗机构的3名医师列入了“黑名单”进行管理，一年内不得申请医保医师资格。四是创新设立社会保险自动查询和待遇自主计算机制，实现柜员机自动查询，对参保人的待遇标准，参保人可自己在输入相关信息后（即参工时间、缴费记录、退休时间等）可即时计算出该人员的待遇领取标准，实现自我计算。五是实现经办服务新效能。局属单位主要领导带领机关股室负责人，到各乡镇以及本县离退休人员较多的成都、重庆等地，为他们集中验证。为外出务工人员保险关系转移接续搭建平台，省内保险关系实现了系统网上转移，对省外保险关系人员开展了“邮寄服务”，既减少了群众来回奔跑，又节省了群众的办事成本。
（4）失地农民参保工作顺利推进。随着城镇化的加快，被征地失地农转非人员逐渐增加，2017年办理了滨水景观项目、监管中心项目、电线电缆项目第二批到龄、城普大道扩建项目、涂家院子安置点项目、开梅路项目、万花岭公墓停车场项目、任市供水管理站项目、商品混凝土项目、久宏加油站项目、开梁快速通道项目甘棠镇段、梨梨生物项目2017年度第二批到龄、宝源白鹅禽苗交易中心项目等失地农民参保，保障了失地农民的合法权益，促进了社会和谐稳定。
（5）城乡居民社会养老保险工作稳步推进。全县城乡居民基本养老保险覆盖人数达21.96万人，覆盖率达98%，60周岁以上领取待遇人数达8.41万人。
3.人事人才管理规范严谨
规范人事招考，坚持“公开、平等、择优”原则，积极配合做好2017年公务员（参公管理工作人员）招考录用工作，申报招录计划38人，目前已完成去年下半年公务员(含参照)招录43人的考察工作，今年上半年公开招录的18名公务员进入拟录用公示阶段，下半年计划招录44名公务员(含参照)，笔试成绩已公布。认真做好部分事业单位招聘工作，经笔试、资格复审、面试、体检、考核、公示等环节工作，2017年共计聘用事业单位工作人员294人(含递补12人)。
4.严格落实工资福利待遇
2017年办理机关事业单位工作人员正常退休204人，正常办理机关事业单位工作人员转正定级、晋升职务、工人晋升技术、岗位等级认定等增资文件888件，办理机关事业单位工作人员死亡后抚恤金、丧葬费92人，享受遗属生活困难补助31人，工龄认定67人。
5.劳动关系和谐稳定
坚持以构建和谐劳动关系为目标，组织开展了清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、农民工工资支付等专项执法检查，加大对拖欠民工工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险等行为的打击力度。主动监察用人单位363户，补签劳动合同115人。受理群众举报投诉案件31件，结案31件，投诉举报结案率100%。追发农民工工资165.12万元，涉及农民工2272人。积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，劳动争议案件结案率达95%。
6.依法治理深入推进
（1）强化组织领导。以“法治人社”建设活动为契机，加快法治建设，成立依法治理工作领导小组，制定详细的工作方案，明确目标任务，责任落实到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，充分发挥纪检组的监督检查作用，切实加强工作督查，做到措施到位、责任到位、落实到位，全力抓好依法治理工作，并将此项工作纳入年终目标考核范围，考核结果将作为年度评先评优重要依据之一。
（2）学法用法见实效。为把依法治理宣传工作落到实处，我局制定了《2017年依法治理工作要点》和《2017年干部职工学法计划》，一把手亲自组织学法，班子成员、各股室负责人按学法工作计划备课讲课，到目前为止已召开普法工作会议3次，干部职工学法38学时，开展了以“构建和谐劳动关系”为主题的法治宣传活动3次。
（3）依法决策机制健全。我局印发了《重大行政决策规定等十五项制度》，内容包括了《重大行政决策规定》、《政务公开规定》、《行政执法监督检查制度》等15项制度，形成了我局依法行政一系列制度机制并在工作实践中予以执行。今年以来党组会议共研究决定事项92件，其中涉及特殊工种人员退休事项41件，涉及信访事项16件，涉及中层干部任免事项15件，其他20件，均遵循科学决策、民主决策、依法决策原则集体讨论决定。
7.脱贫攻坚深入开展
（1）深入开展就业专项扶贫工作。一是开展扶贫培训。在2017年退出的16个贫困村各开展一期培训，共培训劳动者960人，目前已全部培训结业。积极组织了17个乡镇的32名贫困家庭劳动者参加达州市高级技工学校举办汽车维修与装配、电子商务两个专业的“扶贫专班”培训。二是建立居家就业扶贫基地。在2017年计划退出的16个贫困村，依托专合社、养殖场、企业等，建立20户居家就业扶贫基地，解决有劳动能力的贫困人口居家就近就业。已出文认定了任市镇黄泥塝村的xx县丰绿源农业发展有限公司等7个贫困村的11家用人单位为xx县第一批居家就业扶贫基地，通过公开招募、竞争择优方式，确定10家企业为转移就业扶贫示范基地。三是开发公共服务岗位。在贫困村开发临时性公共服务岗位，招用172名建档立卡贫困家庭16－60周岁的劳动者，在贫困村从事保洁保绿、道路河道维护等工作，每人每月补贴400元。促进贫困劳动者到乡镇保洁岗位工作，招用400余名劳动年龄范围内的贫困劳动者，在乡镇场镇从事清扫保洁工作，每月每人补助500-700元。四是打造就业扶贫示范村。择优选择7个示范村，按照“六个一”标准，打造就业扶贫示范村，现已成功打造一个省级就业扶贫示范村——宝石镇程家沟村，一个市级就业扶贫示范村——新宁镇白云村，为其配备了电脑、打印机等办公设备，设置了政策信息宣传栏并开通了就业服务专网，示范村2017年在外（县外省内、省外）务工或就业的16-60周岁农村贫困家庭劳动者，可申请转移就业交通补贴，转移就业交通补贴分两个标准，在县外省内就业的，给予150元一次性补贴；在省外就业的，给予300元一次性补贴。五是设置扶贫专员岗位。在建档立卡贫困村设置扶贫专员，承担脱贫攻坚和就业扶贫相关工作，与村委会签订劳务协议，协议有效期自2017年7月1日起，至2018年12月31日止，扶贫专员每月补助1100元，其中基础待遇为800元，奖励补助300元。在全县部分非贫困村设置就业扶贫专员，就业扶贫专员每月补助600元。
(2)积极组织实施贫困村帮扶计划。在党建领航脱贫攻坚工作中，我局对口帮扶普安镇罗山槽村，联系普安镇杨家坝和天星坝村，委派县劳动人事争议仲裁委员会主任黄林平同志出任罗山槽村第一书记，45名机关党员与罗山槽村、杨家坝村、天星坝村118户贫困户结对帮扶，全员参与“动起来”。要求党员干部每两个月必须深入联系户开展帮扶工作，建立帮扶工作日志和台账，落实纪实管理和督查通报机制。今年以来，每名党员参与志愿服务2次，帮助群众排忧解难。同时，积极开展2017年春节前慰问活动，对人社系统困难党员、离退休老干部、困难企业军转干部、贫困村困难群众等共计36人进行走访慰问，送去了慰问金和慰问品共计价值14400元，为困难群众解决实际问题5个。
8.自身建设不断加强
（1）加强基层平台建设。一是强化了平台建设。近年来，经积极争取，全县所有乡镇、村（社区）或新建或改建，均建立人社服务所（中心），设立了人社服务窗口，老百姓足不村（社区）即可享受人社公共服务。二是强化了网络建设。县级财政筹资近70万元采购电脑54台、扫描枪66台、自助查询终端等设施设备，发放到经办机构、各乡镇和部分社区，更新了设施设备。将城乡居民社会养老保险网络和金保网络全部连接至各乡镇，包括社保待遇领取资格认证、就业失业登记等在内的全部业务都可以在乡镇相应网络中办理。加大社保卡发放力度，截至9月全县已制发社保卡21万张，10月份又下发信息采集表29万份，已回收有效数据22万份。三是强化了队伍建设。依托公益性岗位开发，招用乡镇、社区劳动保障协理员55名；利用城乡医保整合契机，进一步加强基层平台人才队伍建设，将原乡镇50名公卫编制及现有27名工作人员整体划转到乡镇人社服务所，考核招聘20名大学生村官到乡镇人社服务所，保证乡镇人社服务所的事业编制达到3-4名，公益性岗位专职人员2-3名，配齐建强了乡镇人社服务所人才队伍。四是深入推进了“放管服”改革。将就业援助、就业失业登记证办理等44项经办业务下放至乡镇人社服务所，部分业务延伸至村（社区）人社服务站，取消了村（社区）证明事项56项，保留了8项，确保基层群众就地就近享受方便快捷优质的人社公共服务。
（2）加强干部队伍建设。以“两学一做”学习教育为抓手，加强党员干部的思想政治教育，积极宣讲党的十九大精神，扎实开展正风肃纪专项行动，突出整治“四风”问题，狠抓中央八项规定以及省、市、县相关规定的贯彻落实，推动全体干部职工切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率。精心制定《干部职工联系服务群众十条行为规范》，悬挂在局机关和局属各单位楼道醒目位置，并在xx县人民政府门户网站人社局子站上进行公示，广泛直接接受群众监督，规范全体党员干部职工服务态度和服务行为。扎实推进在职党员到社区“双报到”服务，积极构建机关与社区党组织联动、社区与在职党员共同参与的服务格局。对全系统16名优秀共产党员和7名优秀党务工作者、3个先进基层党组织进行了表彰，激发了干部职工干事创业、创先争优的激情。建立合理的公务员交流和流动机制，促进公务员合理流动，及时更新充实公务员队伍。
（3）加强党风廉政建设。开展以“方圆文化”为主题的机关文化理念实施活动。将楼道、过道墙体分成五大版块，以“方圆文化”文化为引领，持续深入打造“责任、阳光、服务、廉洁”人社品牌，引导党员干部守住政策法律底线，筑牢民生保障基石，不断推进人社事业持续健康发展。以“强责任、肃风纪、解民忧、聚民心”党风廉政建设主题实践活动为契机，认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强党风廉政教育，完善党风廉政建设制度。认真抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，不断增强党员干部法纪意识、规矩意识、服务意识、效率意识、自律意识，提高人社工作透明度，有效树牢了“阳光人社、真情服务”新形象。
xx县人力资源和社会保障局
2017年12月12日