林业局2017年工作总结及2018年重点工作实施计划

桂馥兰香

2017年以来，县林业局在上级主管部门的支持指导和县委县政府的正确领导下，加速生态建设、加强资源管理、提升林业产业、加强队伍建设、提高服务水平，各项工作取得了较好的成绩，具体汇报如下：
一、特色亮点工作
1.纳入全省战略储备林建设试点县。拟建设10万亩国家木材战略储备林基地。湖南东天工程咨询有限公司通过政府采购网上中标技术咨询服务项目，目前正在进行可行性报告编制工作。
2.纳入全省近自然森林经营项目重点县。拟通过近自然森林经营项目的实施，重点培育复层林、大径级优质林，培育有后劲、高质量的林木林分和后备资源，真正实现森林的永续利用，确保森林系统功能的多样性、生物的多样性、森林生态系统的缓冲能力及其稳定性。
3.纳入全省森林提质工作重点县。拟在太浮山及周边进行大径材、珍稀树木种植和森林抚育，申请欧元贷款2000万元(人民币)。目前，省厅已在统一做项目可研。
二、主要工作成效
(一)生态建设步伐加快
1.高质量完成林业生态建设工程。今年以来，全县共完成工程造林6000亩，主要是以樟、杉、栾树等为主的乔木生态造林2000亩，以油茶等为主经济林4000亩；完成封山育林10000亩，依照项目布局原则、项目区土地资源、项目建设规模及项目建设要求，在符合立地条件要求、领导重视，群众积极性高的刻木山乡、新安镇、停弦渡镇、修梅镇、佘市桥镇、烽火乡、四新岗镇、太浮镇、望城等9个乡镇区进行项目布局。工程项目完成投资2000万元，占年度计划任务的100%。
2.积极开展义务植树活动。县绿化委员会制定了全县义务植树活动方案和集中义务植树活动方案，全县各单位“3.12”植树节为契机，积极开展义务植树活动。3月10日，县绿化委员会在太浮镇王化村组织了集中义务植树活动，县委书记李正才、县长蒋颖群及在家的全体县级领导、农口系统各单位全体班子成员及部分干部参加，活动人数达200多人，植树600余株，绿化公路2公里。并利用常德日报、县电视台、县电子政务网等媒体进行广泛宣传。各乡镇也均组织了形式多样的集中义务植树活动，县直部门结合点村扶贫工作，分别组织机关干部职工到相关联系点村开展义务植树活动。据统计，全县有组织的义务植树活动达150余次，参与干部职工近8000人次，累计植树3万多株，带动全县完成义务植树40万株。用良好的义务植树氛围，带动了全县群众的植树造林热情。
3.狠抓村镇绿化质量。今年来，我们以集镇绿化、村庄绿化、道路绿化及沟渠绿化工作为重点，大力开展村镇绿化建设行动。集镇绿化以新老集镇机关绿化及街道绿化，群众休闲场所立体绿化造林为重点，突出一乡一品，每个乡镇、街道(筹)要求新增绿地5公顷以上。村庄绿化要突出村、社区综合服务平台场地绿化，形成村(社区)综合服务平台“绿色圈”。每个村、社区今年新增综合服务平台绿地和群众休憩、休闲场所绿地1公顷以上。突出搞好新修道路(含拓宽道路)的绿化新造和补植补造工作。突出搞好新老渠道绿化新造和补植补造工作。通过开展秋冬季造林绿化行动，推进小城镇建设，打造秀美村镇，提升人均绿地拥有量，切实提高村镇的宜居水平。
4.启动道水河国家湿地公园建设。临澧县道水河国家湿地公园规划范围：临澧佘市桥镇殷家溪至烽火乡六方洲之间的道水河段水域、洲滩及其周边部分山地、稻田,共涉及临澧县城区及佘市桥、安福、烽火等乡镇的37个村(居委会)。湿地公园总面积为990公顷,其中湿地面积966.5公顷,湿地率为97.63%。目前该项目已融合到道水河综合治理PPP项目中，正在进行规划对接和项目建设招投标工作。
5.成功申报刻木山国家石漠公园。刻木山国家石漠公园拟建在临澧县刻木山乡境内，规划建设总面积1629.5公顷。建设主要内容包括：(1)喀斯特脆弱区生态保护；(2)石漠化区域综合治理；(3)现有溶洞资源的保护与开发利用；(4)官亭湖环湖及石漠化园区基础设施建设等。该项目已通过国家评审。
(二)资源保护成效明显
进一步加强林木采伐、生态公益林、林地资源管理，森林资源得到了充分巩固和发展。全县林业用地面积达46482.0公顷，森林覆盖率42.08%。活立木总蓄积量125.37万立方米，蓄积量增长率达到4.3%。
1.完成林地变更调查工作。按照国家林业局和省林业厅的安排部署，顺利完成了我县2016年度林地变更调查工作，更新形成新的林地“一张图”数据成果。
2.实施森林禁伐减伐三年行动。该工作自2016年启动以来，对国家级公益林、省级公益林，铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林全面实施禁伐，并聘请了102名管护人员，确定管护责任，落实管护措施，确保禁伐目标的实现，全县禁伐总面积16.9万亩。
3.加强林木采伐管理。按照省林业厅湘林资[2016]16号文件精神，坚持森林采伐限额制度、采伐指标阳光分配政策，进一步简化林木采伐审批手续，确实准确把握采伐管理政策，强化采伐监督管理。严格落实国家天然林保护政策，全面禁止天然林的商业性采伐。
4.规范林地保护管理。严把建设项目征占用林地的审核关，坚持实地踏查调绘，规范林地申报材料，依法依规上报审批。审批临时用地3宗，面积3公顷；申报办理永久性占地项目11个，面积16.5公顷，征缴植被恢复费323.4万元。
5.严格林业执法。森林公安和林业综合执法大队充分发挥职能作用，先后开展了打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项打击行动，代号“2017利剑行动”、缉枪治暴专项行动，严打各类违法犯罪行为。到目前为止，全县共办理各类涉林案件39件。其中立刑事案件5件,移送起诉3件，判决1起1人，林业行政案件34起。
6.森防工作成效显著。按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，积极开展森林植物检疫和林业有害生物普查，认真落实林业有害生物的测报防治工作，不断完善中心测报点的建设；深入开展野生动植物保护工作，狠抓野生动植物市场管理，严厉打击非法经营利用野生动植物行为，进一步加强湿地资源保护管理力度。我们在3-5月份进行了春季普查，普查监测面积达16.6万亩。根据普查情况，于4月中旬开始施放白僵菌进行预防防治，共施放白僵菌1.6吨，防治及预防面积0.32万亩，防治效果较好。为进一步增强全社会关爱、保护野生动植物的意识。结合“湿地日”、“爱鸟周”等主题活动，大力开展野生动植物及湿地资源的保护宣传。组织宣传野生动植物保护进社区、进学校、进市场等活动，全县共出动宣传车6台次，拉宣传横幅12条、制作摆放宣传展示牌10块，发放各类宣传资料1000多份，使野生动植物保护工作深入人心，营造全社会共同监督，共同管理，共同保护野生动植物资源的良好氛围。为有效保护候鸟及我县野生动植物资源，整合县森林公安局、县林业局综合执法大队等执法力量，采取边宣传、边执法的形式，在全县农贸市场及餐馆酒店清理野生动物经营许可证，重点打击非法进行野生动物及其产品收购、销售的行为，非法运输、走私野生动物及其产品的行为，非法加工销售野生动物及其产品的行为，在太浮镇查处违规使用电网猎捕野生动物案件1起。
(三)油茶产业稳步发展
1.组建工作机构。7月31日，县委县政府“两办”行文调整县油茶产业发展领导小组；8月中旬县编委全会研究，成立县油茶产业服务中心，解决全额拨款事业编制6名(与县退耕办合署办公)，现已到位3人，落实办公场所和办公设备，正常开展工作。
2.下达工作任务。4月17日，以县油茶产业发展领导小组文件下达了2017年度油茶产业生产计划任务，新造1万亩、常规改造1万亩、带状更新改造5000亩。9月22日，在全县秋冬农业工作会议上，下发的《临澧县2017年秋冬农业工作指导意见》对油茶产业工作任务再次进行了明确。
3.争取普惠项目。县农开办牵头到省农开办争取油茶新造普惠项目试点，全省仅一个县，初步确定试点期三年。从2017下半年开始，每年完成新造1万亩，可争取600万元以上的扶持资金，即验收合格后每亩补贴600元。印发《临澧县农业综合开发普惠扶持油茶新造暂行办法(摘要)》1000份，并张贴到村组；油茶重点乡镇均召开村支部书记会议进行宣传动员，并将普惠扶持资料分发到各村，部分油茶重点乡镇通过村村响进行广播宣传；各乡镇已启动油茶新造普惠项目申报工作，目前收集申报意向今冬明春新造油茶1.47万亩。
4.组织适时采摘。县政府在全县秋冬农业工作会议上对油茶适时采摘工作进行安排部署，印发县政府《关于加强油茶油桐采摘秩序管理的通告》1000份，张贴到村组、墟场、交通要道路口，县电视台通过村村响广播连续播放县政府通告一周；各油茶主产乡镇均召开专题会议进行安排部署，每个主产乡镇均出动2-3台宣传车进行巡逻宣传；油茶主产村组织20-30人的巡逻队伍，在交通要道、入山主路口进行巡逻检查，较好地维护了油茶适时采摘秩序，大面积均在10月5日左右上山采摘。
5.组织产能测定。按照省林业厅要求，组织油茶测产工作，共设立固定测产样地11个，其中老油茶林点6个，新造4-8年的油茶林点5个，分布在停弦渡、修梅、佘市桥、四新岗、太浮、烽火等6个乡镇，从今年开始连续进行产能测定工作。
6.推进任务落实。今年春季，全县完成油茶新造7000亩(暂未验收，具体面积以财政局和油茶办联合验收为准)，入秋以来已完成油茶新造整地4300亩(纳入2018年新造普惠项目)。15000亩油茶低产林改造目前已全面启动，预计12月底前全面完成。
(四)森林防火扎实有效
1.责任落实到位。县、乡、村均成立了森林防火领导班子，各单位一把手负总责，层层召开会议，提高思想认识，强化责任落实。
2.宣传警示到位。县林业局、县森林公安局、各乡镇、街道(筹)利用会议、县政府网站、县林业局网站、手机短信息、微临澧、临澧手机报、百家超市大型电子显示屏、宣传车、宣传标语、广播等方式，广泛开展森林防火宣传。全县共出动宣传车150台次、印发禁火令10000多份等。
3.火源管控到位。县林业局、县森林公安局、各乡镇、街道(筹)开展了森林火灾隐患排查，逐一检查各项防火措施是否落实到位。在重要地段设立防火检查哨卡，安排巡逻人员严防死守，杜绝火种进山，不留死角死面。
4.应急队伍培训演练到位。县森林防火指挥部成立了58人的民兵应急分队，由县人武部管理指挥，进行了1次培训演练。各乡镇、村分别成立了50-100人、30-50人的救火应急队伍，保证随叫随到。
5.扑火设备器材准备到位。县森林公安局、各乡镇补充了防火器材物资，包括水泵、油锯、风力灭火器、砍刀、2号工具、手电等，林区乡镇和有烟花企业的乡镇还联系了铲车和挖机。
6.应急人员值班值守到位。节假日、森林火灾高发期，县林业局、县森林公安局、各乡镇(街道)坚持24小时值班制度和领导带班制度。
三、2018工作思路
以生态建设为统揽，继续抓好森林资源保护，狠抓森林防火、乱砍滥伐林木、森林病虫害“三防”体系建设；认真实施长江防护林、裸露山地造林等林业重点工程建设；巩固林权制度改革成果，促进林业产业发展，推进林农增收致富；围绕中心，抓好党建、精神文明、安全稳定等工作；全面完成全年各项目标任务。
1.抓好工程项目建设。突出以重要通道沿线裸露山地绿化为重点，对东常高速、207国道、石长铁路、枝柳铁路等沿线2200亩裸露山地进行绿化攻坚，完成长江防护林工程造林3600亩。完成1万亩森林抚育任务。
2.抓好油茶产业发展。加大油茶产业的宣传力度，充分调动广大群众发展油茶产业积极性。打造“临澧油茶”地理标志产品，扩大品牌影响力，提高茶油产业综合产值。把发展油茶产业与精准扶贫结合起来，把油茶产业发展成为帮助林区农民脱贫致富的支柱产业。
3.建好道水河国家湿地公园和刻木山国家石漠公园。道水河国家湿地公园和刻木山国家石漠公园项目在县委、县政府的高度重视和相关部门的大力支持下，已通过国家林业局评审，取得了试点建设资格。下一步，将按照规划设计搞好公园建设，积极向上争取项目建设资金。
4.抓紧衔接国家战略储备林贷款项目。以太浮山森林公园为载体，争取省厅的支持，列为全省第一批国家战略储备林贷款项目试点县，搞好与农发行的对接，力争项目早日落地。
5.加大森林资源保护力度。继续严把征占用林地审批关，加强护林员队伍建设，加大林业执法力度，加大森林防火力度，切实保护好森林资源。