人力资源和社会保障局2017年工作总结暨2018年重点工作安排

桂馥兰香

2017年，区人力资源和社会保障局认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕区委、区政府建设“品质之城、幸福之区”的总体部署，按照省、市人力资源和社会保障系统“3710”行动计划要求，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，聚焦惠民，聚力服务，攻坚克难，务实奋进，统筹推进人社领域重点工作和重大改革，各项工作取得明显成效。
一、2017年工作总结
（一）主要目标任务按进度提前或超额完成
今年区政府和上级业务部门下达涉及我局的主要目标任务共有就业创业、社会保险、人事人才、收入分配、劳动维权和能力建设六大类30项。截止11月底，主要目标任务均提前或超额完成。其中：城镇新增就业x人，完成任务的x%；创业带动就业x人，完成任务的x%；城镇失业人员再就业x人，完成任务的x%；就业困难人员就业x人，完成任务的x%；转移农村劳动力635人，完成任务的x%；城镇登记失业率为x%；城镇职工基本养老保险参保x人，完成任务的x%；城乡居民基本养老保险参保x人，完成任务的x%，基金征缴x万元，完成任务的x%；企业养老保险基金征缴x万元，完成任务的x%；机关事业养老保险基金征缴x万元，完成任务的x%；城镇居民基本医疗保险参保x人，完成任务的x%；工伤保险参保x人，完成任务的x%，基金征缴x万元，完成任务的96%；失业保险参保x人，完成任务的x%，基金征缴x万元，完成任务的x%；前三季度城镇居民人均可支配收入增长x%（全年目标任务为6%，预计可完成）。
（二）重点工作成效显著
1、促进创业就业，推动实现更高质量的就业
一是公共就业服务体系逐步建立。深入开展“春季招聘暨劳务输出活动”、“市、区人大代表助力待业居民就业招聘活动”等系列就业援助行动，促成500余人实现就业；组织就业困难人员与长治立讯精密工业有限公司进行双向对接，达成就业意向200余人；依托街道、社区平台积极做好企业用工调查，发布用工信息1280条，免费职业介绍627人次；为高校毕业生征集就业见习岗位100个，完成见习人数40人；二是创业促进就业工作深入推进。举办创业优惠政策解读公开课，积极鼓励引导有创业意愿者入驻东山国际双创基地实现创业就业；依托城隍庙创业孵化基地，推进创新创业孵化载体建设，带动1000余人实现就业；强化创业技能培训，组织开展创业培训7期210人，技能培训470人，促成500余人成功创业。三是就业扶持政策及时落实到位。1-11月份，发放公益性岗位人员岗位补贴2407.5万元，落实社保补贴739.9万元，发放职业技能培训补贴41.4万元，高校毕业生见习补贴5.1万元，高校毕业生经营场地租赁补贴1.2万元，小微企业吸纳就业补贴2万元。
2、围绕全民社保，建立更加完善的社保体系
一是深化社会保障制度改革。按照省、市的统一部署和要求，整合成立了“长治市城区医疗保险管理服务中心”，实现城镇职工、城镇居民、新农合“三保合一”。截至目前，我区城乡居民医保制度已基本实现“六统一”，2018年度城乡居民医保的参保缴费工作正在有序推进，城镇职工医保的接收准备工作已基本就绪，经办业务将陆续开展。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，截至11月底，我区154家机关事业单位5222人的养老保险参保登记、基础数据申报审核以及二次清算工作已全部完成。认真落实我省关于个体工商户和灵活就业人员从10月1日不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限的调整政策，通过张贴通知、微信平台告知等多种方式加强政策宣传，切实提高群众的知晓率，保障参保人员的合法权益。二是稳步提高社保待遇水平。按照政策规定，先后提高了企业退休人员养老金、企业退休人员冬季取暖补贴和城镇居民医保补助标准等，企业退休人员养老金人均月增资156元，冬季取暖补贴人均增加960元，城镇居民医保人均财政补贴提高30元。截至11月底，我区新农合门诊补偿37430人次，补偿金额437.59万元，住院补偿4951人次，补偿金额1741.14万元；为3208名企业离退休人员发放养老金8367万元；为238名工伤人员支付工伤待遇1200万元；为33名失业人员发放失业保险金21.36万元；累计发放社保卡64800余张；各项社会保险待遇按时发放率100%。
3、注重发展支撑，着力提高干部人事管理水平
一是落实人事制度改革，加强干部队伍管理。积极落实省、市专业技术人才职称评定“四个一律取消”制度，办理专业技术人员职称评聘381人，申报工人技术等级培训32人；深化公务员职务与职级并行工作，对符合晋升职级条件的3名同志按规定晋升了职级并兑现了工资待遇；组织开展了全区机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查，进一步规范机关事业单位日常管理；持续推进事业单位岗位设置聘用管理工作，截至目前，全区事业单位共设置岗位3751个，聘用人员2825人。二是优化人才服务，深化机关事业单位收入分配。对2014年招募的13名“三支一扶”服务期满人员进行了考核，并落实了事业单位编制；对2015年招聘的57名小学教师、20名幼儿教师和2016年招聘的14名免费师范生进行了转正考核和任职定级；对政府系统2655名机关事业人员进行了2016年度考核，其中评定优秀361名，充分发挥了考核的激励作用；会同财政部门，稳妥做好机关事业人员的津贴补贴、绩效工资和冬季烤火费的审批工作，共涉及3894人。
4、保障合法权益，构建更加和谐的劳动关系
一是加大劳动监察执法力度。积极组织日常巡查和举报专查，深入开展农民工工资支付、预防欠薪隐患排查等专项行动，加大劳资矛盾协调力度，及时化解处置工资拖欠案件。截至11底，共整顿非法中介2家，检查用人单位558家，处理群众投诉举报案件和突发案件12起，按规定预存工资保证金452.35万元，为农民工追回拖欠克扣工资1614.7万元，受理工伤案件179起，结案率达100%。二是强化劳动争议调处力度。1-11月份，共受理劳动争议纠纷案件42起，立案处理32起，不予立案8起，庭外调解2起。立案案件目前已审理完27起。其中，裁决结案18起，调解处理9起。
5、致力固本强基，全面创优服务环境
一是着力强化党风廉洁建设。认真落实党风廉洁建设主体责任，通过领导干部带头学、支部书记上党课、专题讨论等多种方式，推动学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神融入日常、抓在经常；深入开展“党员先锋行”、“戴党徽、亮身份、作表率”等活动，鼓舞党员干部在加强党性修养、工作素养和思想涵养中带好头；从严落实“三会一课”、“主题党日”“肃清流毒民主生活会”等党内政治生活，促进党建工作规范化和制度化。二是着力强化作风建设。以强化“三基建设”为载体，积极响应区委、区政府的决策部署，圆满完成局机关和社保经办服务机构的搬迁工作，实现软硬件环境的整体跃升；深入推进“放管服”改革，编制完善“一图两册”，进一步理顺权责关系，规范工作程序，提高工作效率，切实提高了群众的满意度。
二、存在的主要问题
一是就业形势依然严峻。我区新增城乡劳动力、普通高校毕业生逐年增多，就业总量压力依然很大，“招工难”与“就业难”状况并存的就业结构性矛盾依然存在。
二是社保扩面难度较大。部分企业对社会保险的重要性认识不足，为职工缴纳社会保险费的积极性不够高，存在着应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象。
三是维权任务依然繁重。农民工法律意识淡薄，劳动争议和欠薪案件时有发生，和谐劳动关系建设在体制、机制上还有待完善。
三、2018年工作计划
2018年，区人力资源和社会保障局的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府的各项重要决策部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，大力推动“双创”示范建设，努力实现全民参保计划，深化人事管理制度改革，着力构建和谐劳动关系，推动我区人力资源和社会保障工作再上新台阶。
（一）进一步稳定就业和促进创新创业。全面推进“双创”示范基地建设，积极鼓励引导有创业意愿者入驻唯美诺和东山国际双创基地实现就业创业；深入开展“订单式、委托式”技能培训和系列专项服务活动，妥善解决就业困难人员的就业问题；继续完善落实高校毕业生创业“七补一贷”政策和小微企业“六补一缓”等一系列扶持政策，鼓励小微企业等各类实体吸纳就业；加快推进我区公共就业服务信息平台建设，实现招聘信息和公共服务全覆盖。2018年全区新增城镇就业人数力争达到3200人，创业带动就业力争达到1300人，城镇登记失业率控制在3%以内,努力保持全区就业形势稳定。
（二）进一步提高社会保障服务效能。全面实施全民参保计划，逐步完善“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴长得”的社保运行机制；持续巩固社保扩面成果，坚持以非公经济、城乡居民和灵活就业人员、个体工商户为重点，强化社保扩面征缴力度，努力实现“全民社保”；按照我市的统一安排，稳妥理顺我区城镇职工医疗保险经办业务；配合市医保中心做好城乡居民医疗保险经办服务移交商业保险公司经办工作，努力实现城乡居民医保和大病保险“一站式”结算。
（三）进一步提升人事管理水平。加强公务员和事业单位人员的日常管理，采取检查、督查及不定期抽查等各种举措，进一步完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制；深化职称制度改革，推进职称评审与人才培养相结合，促进专业技术人才知识更新；完善自主公开招聘方式，探索引进高校优秀人才和紧缺人才，认真做好机关事业单位公开招考（聘）工作，不断强化我区人才支撑水平。
（四）进一步维护劳动关系和谐局面。深入开展各项专项执法检查活动，依法查处违反劳动保障法律、法规的行为，重点做好农民工工资清欠工作，实现解决拖欠农民工工资问题“三个消零”的工作目标。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，全面提升我区劳动保障监察执法力度，加强争议仲裁案件的调解处理，力争群众投诉举报案件结案率达到93%以上，劳动保障案件结案率达到98%以上，确保全区劳动关系和谐稳定。
（五）进一步夯实人社系统自身建设。在全系统迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，以学习新党章党规为载体，不断深化拓展“两学一做”常态化制度化，增强人社干部队伍的政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识。深入推进人社基本公共服务标准化建设，进一步梳理公共服务事项，简化办事流程，提高公共服务事项办事效率，以党的十九大精神为指引，凝聚力量，奋力前行，不断推进我区人社工作的创新发展与突破发展，为我区经济社会全面发展作出新的更大的贡献。
四、意见和建议
（一）为进一步加强医疗保险监管工作，确保医疗保险基金安全运行，建议成立由人社、公安、财政、卫计、审计、物价为成员单位的医疗保险工作联席会议制度，充分发挥各成员单位的职能作用，深入开展联合调研、联合监管，全面提高医疗保险监管水平。
（二）政府加大投入，将社保网络从政务中心延伸至街道、社区（农村），形成全区一体化的社保服务体系，进一步方便群众就近办事，推进社保服务更加便捷、高效。
（三）搭建与市里互通的市、区、街道、社区（农村）四级就业创业网络服务平台，强化公共服务体系建设，实现及时有效的资源共享。
（四）将劳动保障监察工作纳入综合执法范畴，以加强部门间的联动，确保农民工欠薪等大的劳动维权案件的快速处置。