副厅长2018年全省水文工作暨水文专委会工作视频会议发言材料

桂馥兰香

同志们：
刚才金塔局长对2017年工作进行了总结，对2018年工作进行了部署；爱红副局长对水文专委会工作进行了总结和安排；泉州、漳州、三明分局分别就测站管理，服务保障“金砖会晤”，拓展水文服务领域、服务途径、服务方向做了典型发言，讲得非常深刻，对我很有启发。4月1号，我和金塔局长到北京参加全国水文工作会议，通过学习叶部长重要讲话、八个省的典型发言、各个省的书面交流材料以及和全国水文同行汇报沟通交流，使我对水文有了更深刻的认识，受到了很大的教育启发。我觉得我们新时代水文工作应该在传统的基础上进行重新定位，不仅仅是水利的耳目尖兵，而应该是防治水灾害、监管水资源、保护水生态、推行河（湖）长制的耳目尖兵。下面我结合xx水文的发展实际，讲五个方面的问题：
第一、防汛水文测报要扎实，力求精准
今年省防汛办指挥部的防汛会商形势分析，去年秋天弱拉尼娜事件倾于结束，今年气候复杂多变，存在着较大的不确定性，形势也不容乐观。从降雨看，今年雨季从4月29日到5月3日开始，6月20-25日倾于结束。在5-6月份，降雨可能沿海和北部内陆会多，南部内陆少； 7-9月份台风季降雨可能北部会多，南部会偏少。从洪水看，据水利部水情中心预测，闽江干流和主要支流（建溪、富屯溪）可能发生中等洪水，沿海中小河流可能出现较大洪水。从台风看，今年预测登陆影响台风大概7-8个，且可能有早台风。6月份对我们省来讲可能是个关键时期，特别6月中下旬。所以我们全省水文系统的干部职工，要从可能出现的最不利的情况出发，做好防大汛防强台抗大灾的思想准备，扎实把防汛测报工作做实做准：
一是岗位责任要落实。任务要到岗，责任要到人，纪律要明确，要确保防汛水文测报报得出、报得准；二是隐患整改要到位。要争在汛前，把省局、分局组织交叉检查发现的问题，拉单挂账、对号入座、抓紧整改，4月底之前要全部整改到位。要确保今年汛期报汛的设备、工具能正常运行，确保去年发生过洪水测站的预报方案修改调整到位。三是预测报要及时准确。要强化中小河流监测设施测报效能发挥，强化灾害性天气预测监测，强化关键节点重点区域监测频次，使我们水文预报准确性、准确度更高一些，预警信息的发布更准确一些。四是应急能力要加强。健全完善省局主导、片区联动的水文监测应急运行机制，健全完善水文应急监测队伍，健全完善水文应急监测预案方案，组织开展水文应急监测队伍适应性演练，确保真的出现应急情况能够拉得出、测得了、报得准、不掉链子。五是安全生产要确保。安全无小事。全省水文系统干部职工要牢固树立红线意识、底线思维，严防安全事故的发生。要强化对水文设施、水文测验仪器设备、测验船只、测验缆道，化学危化品、易燃易爆品的安全检查；要强化一线干部职工的安全防护，配齐一线干部职工的安全防护装备；要健全完善各级安全生产方案预案，组织测报安全评估，做好测报安全防护，确保测验人员安全，确保单位安全稳定。
第二、深化水文改革要发力，力求突破
这次全国水文会议，叶部长和水文司领导对水文改革讲的最多，和全国各省份同行交流谈话水文改革聊的最多。所以我感觉我们全省水文系统同志要牢固树立改革的意识，要有改革的紧迫感，在“三项改革”上实现突破：
一是水文监测改革要突破。部里有指导意见，我们要抓紧落实。按两条腿走路的办法，省局加把劲在6月份前制定下发全省水文监测改革实施方案，指导全省水文系统推进这项工作。有条件的分局在远程遥控水文站监测试点上给点力，运用ADCP、HADCP等新仪器、新设备、新技术，对远程遥控水文站的自动化建设摸索一点经验，总结一点做法，然后我们在其它地方做一些推广。通过面上搞方案，点上搞试点，点面结合，推动监测改革走的更积极更稳妥。还有中小河流监测购买服务工作。省厅批了1200万元购买服务经费解决中小河流水文监测系统的运维问题，这是解决水文工作人员短缺，提高水文服务水平的一条出路。省局、分局要抓好落实。要争取6月份前各分局完成前期初步小结，11月份组织全省购买服务总结，争取年内制定出台中小河流监测购买服务管理办法。争取把购买服务这一块蛋糕做大，在下年度资金批复上实现突破；争取提升水文服务水平，在水文精品建设、品牌服务上实现跨越。二是水文资料整编改革要突破。省局要把控节点，按照怎么组织、怎么推进、怎么培训、怎么完成的步骤制定整编改革方案，分局按照改革方案要求抓好具体落实。测站干部职工要转变水文传统的整编观念，创新整编方式方法，按照日清月结的方式，实现及时整编。总之，按照部里的要求，全省水文系统明年1月份前， 2017、2018年水文资料整编工作要全部完成。并力争走在全国水文系统前列。三是水情首席预报员要突破。省局分局在参加各级防汛会商会议时，担任水情预报任务人员对外没有明确的统称。对外宣传水文是个短板。这方面，要参考学习气象部门首席气象预报员制度，结合水文水情预测报工作实际，开展水情首席预报员评审工作探索，争取今年取得成效。要发挥好首席技师工作室作用，为水文基层测工提供自我实现的舞台。通过这些好的举措，把全省水文系统干部和技术工人的积极性充分调动起来。
第三、水文服务领域要拓展，力求实效
要通过拓展水文服务河（湖）长制、水生态保护领域，来扩大水文影响，提高水文地位。重点拓展四个领域：
一是在服务河（湖）长制上拓展。河（湖）长制是一个改革的产物，是一个重大的制度创新。去年，伟国书记对地表水监测全覆盖提出了明确的要求，要以水质论英雄。现在全省地表水监测站是2551个，新增了1545个断面。这些断面都要监测，谁来监测？环保？环保要垂管，他力量也不足。因此我们要主动介入，积极服务，既可以弥补水文公共经费缺口，亦可提升水文社会地位。另外，河长办和水文局一起研究一下，对部里提到的水文怎么服务河（湖）长制，出台一个指导办法，来引导、指导设区市、县河长办和我们水文局的融合，来拓展我们的服务领域。二是在服务水生态保护上拓展。充分发挥水文的行业优势，在服务水土流失治理上，可以为地方相关部门开展主要流域水沙测验数据服务；在服务水电站环保督察上，可以尝试开展生态下泄流量监测监控基础数据服务；在开展水生生物监测上，要加强学习积累，根据部里面的要求，强化我们的水质监测能力建设，提升我们的监测服务水平。三是在城市水文上拓展。可以尝试在城市内河治理上做些工作。比如说，在晋安河上建设几个监测点开展水质水量监测。可以尝试地方政府向水文部门购买技术服务的方式，来拓展我们的服务领域。四是在定位闽江河口水文实验站任务上拓展。闽江河口水文实验站建起来了，任务和职能是如何定位的？前不久唐省长有一个关于水口水库的功能区的调整问题，讲到水文测验问题。现在闽江下游地区河床演变很动荡，闽江河口水文实验站要明确任务职能，开展针对性前瞻性河床重要河段时空变化演变研究，积累素材，拓展服务领域。
第四、水文项目建设要抓紧，力求率先
水文项目建设近几年推进很快，取得很大进展。今年要加把力抓紧推进，力求率先完成。
一是在建项目要加快收尾。中小河流监测系统建设、国家地下水监测项目建设都已经进入扫尾阶段，有的已经财务决算、审核。要抓紧时间，倒排时序，争取今年6月底前全部完成。二是竹岐水文站专项改造建设筹划要充分。竹岐水文站1931年建站，流域面积4.45万平方公里，国家基础水文站，全省最大水文站。但基础设施严重滞后。要利用纳入水利部提级改造规划的便利，抓紧做好改造前期准备。福州水文分局要把竹岐站改造设计纳入分局重点工作，局长要亲自挂帅，牵头抓好，争取在11月份把前期设计全部做完。三是数字水文建设推进要加快。今年2月份，部里专门出台了新时期水利现代化建设意见，厅里也做了数字水利实施方案，水文这方面要主动协调、积极作为，把数字水文纳到省厅数字水利这个盘子里面，争取资金支持。要加快推进水文数字管理服务平台建设，年内争取在原有的基础上实现升级改造；要加快研制水文测报预报会商及灾害评估系统，争取在自动化测报服务上实现新的突破。
第五、全面从严治党要持续，力求落实
要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断开创水文系统全面从严治党新局面。
一是党风廉政建设要以落实“两个责任”为核心驰而不息。水文系统，点多面广线长，落实党风廉政建设“两个责任”要把握三个环节：即关键少数要带头做表率。省局的领导班子，分局的领导班子，测站的站长要在党风廉政建设上带头做好表率。要坚持民主集中制。班子一定要团结，“三重一大”要集体研究，集体决策。要跟厅党组会一样，跟厅长办公会一样，有事多商量，有事好商量。班子之间更要多商量，好商量。团结出干部、团结出生产力、团结出战斗力。八项规定精神要严格遵守。八项规定精神很细很具体，不是贪污受贿，就是吃喝。水文系统在这个问题上、历史上是有过教训的，大家不要马虎，不要以为这是小事。要把八项规定精神牢牢地入心入脑、付诸行动。二是精神文明建设要围绕争先创优常抓不懈。去年水文系统精神文明创建工作成绩喜人，取得大丰收。今年水文系统文明创建工作要延续好去年创建良好态势，持续深化精神文明创建。省局要在省部双文明的基础上，争创全国文明单位；分局在现有的六个市级文明单位的基础上提升晋级，争创省级文明单位。还没有评上的，要强化创建谋划，积极开展创建活动，争取文明创建活动全省开花。要通过精神文明的持续创建，在全系统营造积极向上的工作氛围，为水文事业发展提供强大的精神动力。三是人才队伍建设要建好载体群策群力。要多方发力，积极搭建水文人才队伍成长平台，为水文干部职工提供展现技能、培育技能的的空间和途径。比如说文明创建、首席水情预报员、首席技师工作室、山海人才交流、去年和省总工会的技能竞赛、“五小 ”发明等等，都是强化水文人才队伍建设的载体。要通过这些载体把我们水文人才队伍建设拉起来，把水文的这个队伍带出正能量，带出精气神，带出朝气和活力。
最后，希望全省水文系统干部职工，在党组的坚强领导下，上下同心、手足相望、齐心协力，把测报搞得更准一点，把改革搞得再实些，把服务搞得再宽点，把项目搞得再快点，把党建抓得再严点，把我们各项水文工作在过去基础上，搞得更好一些。

谢谢大家。