司法局2018年前三季度绩效目标执行情况自查汇报材料

桂馥兰香

   一、各项指标执行情况及执行特点
  （一）人民调解
目标：民间纠纷调解x件， 成功率x%以上， 协议履行率x%以上； 建设x个红色调解室（按进度完成）。
紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善机制建设，大力推进大调解工作不断深入发展。今年1-9月，全区累计调处纠纷6312起，成功x起，调解成功率x%，协议履行率x%，完成全年目标数x%。目前已设立第一批“红色调解室”37个、第二批“红色调解室”13个，充分发挥了人民调解工作在维护辖区和谐稳定中的重要作用。
深入开展矛盾纠纷排查调处。今年1-9月共开展矛盾纠纷排查x次。组织全区各级调委会开展“两会”期间矛盾纠纷排查化解、辖区校园周边矛盾纠纷排查周、殡葬领域纠纷排查调处和涉黑涉恶矛盾纠纷排查调处等专项矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥人民调解化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”作用。持续提高人民调解工作规范化水平。对标《武汉市司法局<人民调解卷宗>质量检查评分标准》及人民调解卷宗制作要求，结合全市司法行政工作信息化建设总体布局，指导全区各级人民调解组织规范化签订制作网上平台录入人民调解协议卷宗，并对各调委会上交的卷宗进行严格把关审核，及时发现协议卷宗制作存在的问题并指导各调委会及时修正。创新红色人民调解工作载体。积极融入区域发展，深化“红色引擎”引领基层治理，发挥党员调解员模范带头作用，打造“红色调解”工作品牌，针对在政府工作报告中涵盖的重点项目进行摸底统计，建立健全重点项目矛盾纠纷人民调解工作衔接机制和人员双向互联机制，深入项目现场，拿出“服务清单”，签订“服务协议”，深度对接量身定制个性化服务方案，提供重点项目矛盾化解专业化服务，在辖区重点项目分两批累计设立“红色调解室”50个，第三批正在选址筹备中，累计调处重点项目相关矛盾纠纷x起，成功率x%。打造“黄坚工作室”人民调解品牌。强化人民调解员作为人民调解工作的“宣传员、调解员、疏导员、信息员”的自我定位，推广黄坚同志“接待群众有热心、听取诉说有耐心、解决问题有爱心”的“三心”服务理念，充分运用报刊杂志、电视频道等传统媒体及网站、微信公众号等新型媒体平台，宣传“硚口区黄坚调解工作室”，先后在《长江日报》、湖北电视台、“硚口发布”微信公众号等平台宣传黄坚同志人民调解工作先进事迹和典型案例，全方位树立黄坚调解工作室品牌形象。深化衔接配合工作机制。贯彻落实2017年底市局与市中院联合下发的《关于进一步深化诉调对接工作的意见》，积极与法院沟通协调，夯实诉调对接平台，完善诉调对接机制，规范诉调对接流程，畅通纠纷解决渠道。深入推进公调对接工作。
   （二）法律援助
目标：为困难群众无偿提供法律援助x件以上； 推行刑事辩护法律授助全覆盖（按进度完成）。
前三季度共为困难群众无偿提供法律援助x件，完成区级目标任务的x%，刑事辩护法律援助全覆盖工作顺利推进，共办理刑事法律援助案件x件，其中共指派未委托辩护人的刑事法律援助案件x件。
一是优化人员配置。组建公共法律服务中心值班律师团，轮流在公共法律服务中心接待窗口值班，制定《硚口区公共法律服务中心值班律师工作制度》及《硚口区公共法律服务中心值班律师考核制度》，通过工作考核及满意度测评加强对窗口业务人员的管理；将服务承诺、服务人员、服务流程、一次性告知制度、首问负责制等上墙进行了公示，并利用电子显示屏实时滚动播放宣传标语及相关工作内容，方便群众监督。二是畅通援助渠道。畅通未成年人、老年人、残疾人、农民工、妇女、少数民族、贫困地区贫困人员、军人军属法律援助绿色通道，对上述人群的法律援助申请一律实行优先受理、优先指派。进一步规范和简化法援案件受理流程，当日受理、当日审批、当日指派，打造便捷、高效、优质的公共法律服务产品。三是探索试点工作。今年1月，硚口区司法局立足职能，积极与硚口区法院进行沟通协调，双方就共同推进刑事辩护法律援助全覆盖工作达成共识，并商定了实施细则。法院对未委托辩护人的刑事案件，均通知法援中心指派援助律师为当事人提供免费辩护。援助律师全程参与审判工作程序，会见被告、阅卷、参与庭审、提出辩护意见，为当事人全方位维权。四是规范工作流程。区司法局、区法院在充分调研的基础上，结合我区实际联合出台了《刑事辩护案件（法院通知）法律援助工作流程》，确保刑事案件律师辩护全覆盖落到实处。《工作流程》对各项环节工作程序、工作时限、法援律师工作职责等做出了明确规定，加强了法律援助机构与人民法院的工作衔接，完善了刑事案件的通知辩护工作机制，强化了对案件质量的管理，进一步规范刑事诉讼法律援助工作。五是将刑事辩护全覆盖制度改革、认罪认罚从宽制度试点协同推进。在认罪认罚从宽制度试点中引入辩护律师参与，检、法、司三家召开联席会议，共同出台《辩护律师参与认罪认罚从宽制度试点工作实施办法（试行）》，在充分尊重当事人意愿的前提下，引入辩护律师全程参与认罪认罚从宽制度试点工作。认罪认罚案件犯罪嫌疑人、被告人未委托辩护人的，检察院、法院将通知法援中心为其指派辩护律师提供法律援助服务。将刑事辩护全覆盖改革试点与认罪认罚从宽制度试点工作进行了有效衔接，有效整合检察院、法院律师值班、法律援助刑事案件辩护等相关工作机制，发挥检、法、司职能优势，实现诉、审环节快速流转，无缝对接。
  （三）社区律师开展法治讲座
目标：600场（按进度完成）。
截止9月，社区律师开展法治讲座x场次。其中包括对127个社区开展“非法集资”专项法治讲座x场次、开展法律顾问法治讲座x场次、“百案说法基层行”96场次、社区律师参与社区矫正法治讲座89场次，已提前全面完成。加强律所党建工作。硚口区中共律师行业综合党委多次召开专题会议，学习中组部、司法部在北京召开的全国律师行业党的建设工作座谈会会议精神，强调通过三年集中攻坚，实现律师行业党建全覆盖、全规范、全统领。8月底，圆满完成区委组织部、区委两新工委在区司法局召开全区律师行业党建工作座谈会。该项工作获得“先锋硚口”、“硚口发布”等报道。积极举荐优秀律师争先创优，古田街社区律师谭玉华获评武汉市“十佳群众满意社区律师”，王远华律师被推选为区人大代表，黄旭、苏瑜律师担任区政协委员，湖北法正联合律师支部获评硚口区“先进基层党组织”。推进我区律师调解工作室试点工作。三季度完成律师调解中心、站点的全覆盖工作，并部署开展律师调解员的选拔工作。全力开展扫黑除恶专项斗争。在8月8日、10日，两次召开扫黑除恶专项斗争工作会议，传达上级部门对该项工作的指示精神，落实律师事务所参与扫黑除恶专项斗争“四项制度”，加强对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的指导监督。为充分掌握律师参与涉黑涉恶代理及辩护情况，8月21日，区司法局就建立相关的通报机制事宜向区zd委进行汇报说明。截止9月25日，我区接受委托代理涉黑涉恶案件的律师人数15人，律师参与代理涉黑涉恶案件数量累计16件，其中12件系同案。以上16件均在第一时间向市局律管处进行了报告，并提交备案材料。我区律师参与扫黑除恶专项斗争相关工作在武汉司法微报进行了宣传报道。加强律师参与涉法涉诉信访、重大矛盾纠纷化解工作，提高律师公益法律服务占比，截止三季度，累计派驻参与涉法涉诉信访工作的律师x人次，参与处理案件数量128件，有效化解案件数量53件，律师代理申诉案件数量45件。
  （四）普法宣传
目标1：“七五” 普法完成市级下达目标任务； 全区领导干部和国家机关工作人员学法用法网上学习和法律知识无纸化考试参考率x%以上、 合格率95%以上（按进度完成）。
共普共建，树立“七五”普法硚口品牌。下发了2018年普法依法治理工作要点，“七五”普法中期督查通知及考核细则，签订了本年度普法依法治理工作目标责任状，召开了2次由全区x家普法成员单位普法工作负责人参加的普法依法治理工作推进会，结合“谁执法谁普法”责任制对本年度普法依法治理工作进行了部署。一是对标对表，责任到人。7月23日、24日硚口区分两批召开“七五”普法中期督查工作会议，组织全区58家普法成员单位负责人进行“战前”培训，对照《 硚口区“七五”普法规划实施情况考评标准》逐项进行检查，切实做到全面对标，不留盲点。二是自查互查，打好前战。7月底，各普法成员单位成立迎检专班，深入开展自查，对缺漏事项进行补充完善，对薄弱环节进行提质升级。8月6日、7日，对硚口区法院、宗关街办事处、四新社区等8家单位进行抽查。全区共梳理迎检资料65本，普法展板37块，制作成果展示短片3部。以法治文化为引领，擦亮“汉水熙园”法治文化广场品牌，推动法治文化建设制度化、常规化、全面化、节日化。三是共普共建，打造品牌。8月9日，市“七五”普法中期第四督查组一行，对硚口区“七五”普法中期工作进行督查，组织区法院、区卫计委、区房管局、区工商（质监）局相关领导座谈，实地查看区法院、区法院立案窗口、宗关街、韩家墩街四新社区、硚房集团等单位普法工作。硚口区向督查组出交出了“高站位、求创新、树品牌、重实效”十二个字的硚口“七五”普法中期成绩单，督查组对我区整体普法工作给予了充分肯定。
    全面开展各类法治宣传活动。面向全区开展“法进机关”、“法护成长”、“法企同行”、“法惠万家”主题宣讲活动。先后组织开展了“学习新宪法 奋进新时代”、“防范非法集资”、“校园及周边治安综合治理春季集中整治”、“禁毒宣传进校园”、“扫黑除恶专项斗争”等系列法治宣传活动并结合“3.15”国际消费者权益保护日、“5.12”防灾减灾日等重要时间节点开展法治宣传。截止9月，全区共组织各类宪法学习活动x场次，x人次参与了学习；全区各单位、社区、学校共开展网络安全法治学习宣传148场，x余人次接受了教育，全区共发放宣传资料x余份，制作宣传横幅110条，相关法治信息推送56次；组织发动企事业单位、大型酒店商场及个体经营场所等循环播放“扫黑除恶治乱”内容LED宣传广告x余条，发放扫黑除恶宣传手册1.5万余份，开展扫黑除恶专项法治宣传活动x场，1.5万余名干部群众参与到活动中；自7月16日起，引导广大青少年学会自我保护，远离校园黑恶势力侵扰，共组织开展暑期青少年法治教育讲座53场次，x名青少年参与了学习；在8月份召开的全区“七五”普法中期督查推进会上，对“法治创建”工作进行再部署，将前期选定的10个学校、11个社区、4企业、2个医院，共计27家单位，打造成法治创建活动的示范单位，并收集汇总法治创建工作总结。
根据全省的统一安排，全区领导干部和国家机关工作人员已全部启动学法用法网上学习。法律知识无纸化考试根据全省的统一安排，将在年底进行。
目标2：“硚口区百案说法基层行” 行动完成x场法治宣讲(按进度完成)。
组建了由24名专业律师为主体的“硚口普法达人”讲师团，精选43个普法课题，先后深入机关、学校、企业、社区开展“百案说法基层行”活动，截止9月，“百案说法基层行”大型普法宣讲活动已在我区开展了x场次，其中机关x场，学校x场，企业12场，社区x场。
   （五）社区矫正帮扶
目标：创新社会力量参与社区矫正帮扶机制； 释解人员重新犯罪控制率3%以内， 社区服刑人员重新犯罪率x%以内（按进度完成）。
2018年前三季度，我区累计接收社区矫正人员x人，解除x人。现有在册社区矫正人员228人，其中重点人员x人，重新犯罪率为0。截止2018年9月底全区刑释在册人员x人，新增刑释人员270人，解除刑释人员x人，重新犯罪率为0。根据年初制定的绩效目标计划，我区积极推进社区矫正工作规范化建设，初步完成社区矫正管理中心建设。心理咨询与集中教育工作正常开展，已为社区服刑人员开展心理咨询相关活动x场，集中教育7场，市讲师团开展讲座2场，律师开展法治讲座78场，其中包括了未成年人扫黑除恶法治讲座，未成年人欢乐沙龙，“三八”女性社区服刑人员团辅等专项、特色活动。今年5月，“硚口区社区矫正安置帮教‘焐心硚’汉正街商会总会帮扶基地”正式揭牌成立，7月11日，硚口区社矫局在“焐心硚”帮扶基地召开了第一次帮扶座谈会，有19名商会成员到场参加，六月开展了“六一”儿童节慰问困难社区服刑人员子女活动，9月19日-21日，“焐心硚”安置帮教基地联合长江大酒店、汉正街商会举办“爱的传递”中秋扶贫助困公益慈善活动，以“焐心硚”帮扶基地为平台，充分发挥教育、转化、培训、帮扶功能，建立管、防、帮、教为一体的工作机制，形成多元化的帮扶教育网络。
（六）互联网+社会扶贫工作达标

“中国社会扶贫”爱心人士，截止目前合计完成注册204人,积极与区扶贫办沟通联系，将继续按进度推进。
    二、存在的困难和问题
    1、普法工作创新力不足，在增强法治宣传教育工作的传播效率，提高覆盖面上还需进一步加强；普法工作信息沟通不够，好的做法和典型案例未得到及时总结推广。
    2、人员辖区内律所规模较小，律师人数较少，刑事辩护全覆盖工作全面启动后，法律援助数量增多、时间急任务重，指派难度加大；办案补贴支出增大，下拨的经费难以满足实际需求，随着各项重点工作的推进，工作任务繁杂，科室人员不足的问题也日益凸显。
3、随着人民调解工作要求的不断提升以及人民调解工作量的不断增加，人民调解员工资补贴待遇和职业发展空间在一定程度上制约了人民调解队伍的发展。
    三、下步工作举措
1、积极开展各级调委会之间的培训交流活动，努力提升人民调解员的专业知识和调解技能，不断提高基层驾驭复杂局面、处置疑难法律事务、化解矛盾纠纷等各方面能力。
    2、结合实际完善普法网络建设。不断拓宽工作渠道，创新工作方法，针对不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，构建普法网络体系，努力实现普法依法治区工作的全面提升。侧重于解决民生问题，发现群众需要什么，法治教育宣传就开展什么，引导群众依法维护权益、表达诉求、进而化解纠纷。
3、加大管理力度，重新调整分工，合理规划各岗位任务，将绩效目标分解到人，责任到人；加强经费保障和规范使用。加强与区财政局的沟通协调，争取区财政的支持和配合，根据情况，适当增加相关业务经费，特别是在明年的工作上加大保障力度，建立健全案件补贴动态增长机制，进一步加强经费管理，规范经费使用。