文广新局2018年工作总结暨2019重点工作实施计划

桂馥兰香

   2018年，我局以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指引，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，以“文化活县”为引领，大力加强文化基础设施建设和基层文化人才队伍建设，繁荣发展公益性文化，努力打造群众文化品牌，逐步实现我县群众文化的大繁荣大发展，全局上下齐心协力，奋力拼搏，各项工作取得了较好的成绩。先后荣获省级文明单位、全市文广新工作目标管理考评先进单位、全县综合治理目标管理先进单位、全县计划生育工作先进单位、全县关心下一代工作先进单位、节能减排工作先进单位等多项荣誉；县图书馆获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，同时被文化部评为“国家一级图书馆”；xx天幕文化传播有限公司获江西省“十佳”电影院称号。

一、主要工作成效

（一）文化事业开创新局面

（1）国家公共文化服务体系示范区后续建设工作稳步推进。一是深入贯彻落实《公共文化服务保障法》。《保障法》起草颁布的过程，正是我县创建国家公共文化服务体系示范区，全面推进现代公共文化服务体系建设的过程，进入示范区后续建设阶段，我县紧紧围绕建设目标，进一步强化政府主体责任，高标准推进《保障法》在我县贯彻落实。二是进一步完善公共文化服务设施网络。形成了县、乡镇(街道)、村(社区)覆盖城乡、惠及全民的三级公共文化服务设施网络。三是充分发挥现有文化阵地设施作用。广泛组织开展各类文艺演出、公益电影展播、文化下乡、图书展、摄影展、美术展、公益文化培训和非遗传承学习等群众性文化活动。四是进一步加强公共数字文化服务建设。运用“xx文化”微信公众平台、文化馆、博物馆、图书馆等网站，初步形成与固定设施、流动服务体系相辅相成的公共文化数字传播服务体系，为广大市民提供更加便捷的数字文化服务。五是进一步打造xx公共文化服务品牌。完善“总分馆”特色服务模式，在图书馆总分馆服务体系建设上，按服务人口和辐射范围科学布点、有序设置，以图书资源、数字资源为核心，实现总分馆“一卡通”、数字资源联合采购、阅读活动区域联动、服务品牌统一打造，不断提升公共图书馆总分馆建设水平；在文化馆总分馆服务体系建设上，统一网点布局、统一服务标准、统一数字服务、统一效能评估、统一下派上挂，实现了“设施成网、资源共享、人员互通、服务联动”，促进优质资源向基层倾斜和延伸。同时大力发展地方特色文化，结合xx传统文化特点，开展了龙舟文化节、七夕文化节等大型特色群众文化活动，更好地满足广大人民群众精神文化需求。

（2）国家文化消费试点城市创建工作有序进行。一是培育重点消费行业。组织引导文化馆、图书馆、博物馆等公益场馆和xx洞都、天幕影院等20多家文化企业加入了文化消费智能平台。截止目前，我县2家数字影院（天幕和中影）总票房x万元，较去年同期增长x%；观影人次x万人，同期增长x%；带动影院饮品消费x多万元。二是推进文化惠民工程。今年以来，开展农村文化三项活动x场，受众达x万人次，其中送戏下乡x场，观众x万人次；农村电影放映x场，观影群众x万人次；指导乡镇开展自办活动x场，参与群众x万余人次。深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、纪念馆等公益文化场馆免费开放，县博物馆今年以来共接待观众x万人次，黄子澄纪念馆共接待观众2.9万余人次；县文化馆举办书法、版画等免费培训班，培训人次x余人次，非遗展厅、版画传习所等文化活动室免费向市民开放，今年以来接待观众x余人次；县图书馆截止目前书刊文献外借人次达 x万人次，书刊文献外借册次达x万册次，累计办借书证x个。三是举办品牌文化活动。已成功举办了“百姓春晚”、“全县少儿才艺大赛”、“农民剧团进城展演”、“粽叶飘香·品味端午”民俗文化活动、“元宵灯谜晚会”、“全县少儿艺术节”等活动赛事。洞都景区筹办了春节庙会、“xx县姻缘民俗文化旅游节”等大型活动，共吸引游客约x万人次，仅文化消费系列活动所带来的整体营业收入约为x万元。四是打造文化小馆。我县的“谷雨文化小馆”和“姻缘文化小馆”2家文化小馆成为全市首批十个文化小馆之一，其中，“谷雨文化小馆”成功举办了全市第二期文化消费沙龙。五是积极争取政策资金扶持。在资金扶持上，帮助中国洞都和江西恩达获得支持特色文化产业发展企业资金共计25万元，并拿出5万元专项资金奖励夏绣文化产品创新发展。

（3）红色文艺轻骑兵组建如火如荼。为进一步学习宣传贯彻党的十九大精神，根据新余市红色文艺轻骑兵宣传工作方案要求，我县迅速成立了28支红色文艺轻骑兵宣传队伍。今年以来，文艺轻骑兵队伍深入乡镇、街道、社区以快板、小品、歌舞等形式向广大人民群众宣传党的十九大精神，并在“五一”、“中秋”、“国庆”、“重阳”等节庆日开展文艺宣传演出，丰富广大人民群众的精神文化生活，传递党的声音。截止目前，我县红色文艺轻骑兵队伍共演出135场。

（4）全民阅读丰富多彩。今年以来开展以“阅读与法同行”为主题的全民阅读系列活动。一是举办县区公职类图书免费领取活动。元旦期间，县图书馆与中公教育携手举办县区公职类图书免费领取活动。二是开展“文化活县”系列丛书集结出书工作。组织开展了全县诗歌散文小说征集评选活动，整理出了《xx民间故事》《xx名人名言》《xx民间习俗》等初稿，已送出版商排版制作。三是组织德仁院学生开展读书体验活动。3月份组织德仁院的学生到县图书馆参观并体验阅读盲文、自助借阅、电子借阅机等活动。四是举行“4·23”世界读书日系列活动。在“4·23”世界读书日，我县“书香赣鄱”全民阅读暨第八届“读好书”活动仪式启动，同时开展了世界读书日“书香润心灵，阅读促成长”系列活动。

（5）文物保护工作持续进行。一是加强文物宣传工作。3月份在县城繁华地段开展了文物法系列宣传活动，将文物保护法以传单的形式发放给过往群众，增强了人民群众保护文物的意识；广泛开展向中小学生普及历史知识活动，今年以来接待了一小、双林中心学校、群英文武学校、三中、四小等学校的学生来博物馆参加学习。二是圆满完成国家一级文物交接工作。三月初，国家一级文物商代云雷纹青铜镂从县公安局刑侦大队正式移交至我县博物馆，交接工作圆满完成。三是积极抓好文物保护单位申报工作。我县申报的儒延坊肃反委员会旧址、中共xx临时县委旧址、xx钤岗上高会战中国军队阵亡将士陵园、习凿齿墓、飨褒堂、袁州明代城墙砖窑地群（芦塘窑址）今年3月被江西省人民政府公务为江西省重点文物保护单位。四是抓好“拆三房、建三园”古建筑保护鉴定工作。根据我局在“拆三房、建三园”工作中的主要职责，积极配合县委宣传部，成立了古建筑专家鉴定组，对全县136个村的古建筑进行了摸底和排查，截止目前收集到全县10乡镇的古建筑鉴定表180份，在市、县文物鉴定组的共同努力下，确定了126处古建筑为保留建筑，对我县文物保护和利用起到重要作用，同时推动了“拆三房、建三园”工作的顺利开展。

（6）“非遗”工作有序开展。 一是加大非遗申报力度。为了使非物质文化遗产得到更好的保护和传承，我局积极组织非遗项目申报工作。今年2月对xx硬门拳、心意六合拳、小梅苎麻布刺绣制作技艺三个县级非遗项目进行了授牌，同时抓好了xx硬门拳、心意六合拳、小梅苎麻布刺绣制作技艺申报第四批新余市非物质文化遗产名录制作申报片，并整理文字材料，确保按照文件要求如期完成市级申报工作。截至目前，我县省级项目4个，市级项目19个，县级项目24个。二是加强非遗保护力度。继续抓好了版画、夏绣、采茶戏等非遗项目免费培训工作，培训基层文化工作骨干及传承人，为民间艺术的传承发挥了积极作用，并组织非遗代表性传承人开展非物质文化遗产保护工作座谈会，共同探讨非遗的传承与发展，交流了非遗保护的经验和计划。三是开展“非遗日”宣传活动。积极配合省、市有关部门做好“文化和自然遗产”日的宣传展示工作，组织好了全县的“文化和自然遗产”日活动，以播放标语、悬挂横幅、发放宣传单等形式，对非物质文化遗产保护进行了大力宣传。四是开展非遗展示演出活动。全年如期举办了第七个全国赏石日活动、“粽叶飘香 品味端午”包粽子比赛、元宵灯谜晚会暨非物质文化遗产展示活动等，通过举办展览、开展专题演出等形式，让社会各界充分了解非物质文化遗产。五是开展非遗进校园活动。组织采茶戏、夏布绣、版画、心意六合拳等非遗项目走进校园，让学生有机会亲近传统文化，了解本土传统技艺的历史、发展现状及现存价值，培养他们的民族自信与文化自信，更好地传承民间特色文化。创立xx三中版画培训、xx三小心意六合拳培训、xx一小戏剧培训班、xx五中夏布刺绣培训班4个传统文化技艺班。

（二）文化市场监管获得新成效

（1）加大文化市场执法监管力度。一是加大歌舞娱乐市场查处力度。采取日常巡查和突击检查、专项整治的方式对全县的歌舞经营场所进行有效监管，今年歌舞娱乐场所投诉和噪音扰民等违规现象呈明显下降。二是着重加强了网吧整治工作。通过定期专项整治及不定时“错时”检查等形式，重点对网吧超时经营、接纳未成年人进行检查。三是加大影院电影放映监管力度。加强对电影院放映资质和内容的依法监管，严厉查处非法电影放映行为，确保广播电影电视领域安全。认真做好电影市场检查结合新出台的《电影市场管理促进法》对电影院加大检查力度，规范了电影院经营秩序和广告播放等行为。四是扎实开展出版物市场整治及宣传工作。今年对全县书店、书摊进行了检查，重点查处、打击非法出版物的售卖行为，取缔了2家无证流动书摊。结合知识产权宣传周活动，深入校园向广大学生开展知识产权保护宣传，提倡阅读正版书籍，杜绝盗版行为。五是积极开展校园周边整治工作。今年以来重点对中小学校周边的文具店、杂货店进行整治，集中收缴中奖刮刮卡、口袋书等非法出版物，共收缴非法出版的有奖刮刮卡x余张，非法出版物x余本，销毁老虎机5台，进一步净化了校园周边文化环境。

（2）积极开展“扫黄打非”专项整治行动。按照省、市和县“扫黄打非”工作部署，围绕2018年“扫黄打非”工作重点和任务，集中开展了“护苗行动” “绿书签”等专项整治行动，严厉查处各类非法出版物的出版、印刷、发行活动，深入打击侵权盗版活动，切实保护知识产权。5月23日圆满迎接省“扫黄打非”办专职副主任郑德明对我县“扫黄打非”绿书签进校园工作督导。

（3）加大打击非法地面卫星接收设施整治力度。2018年联合公安、市场监管等相关单位，对全县非法卫星地面接收设施和境外电视网络接收设备行为进行专项治理，取得了一定的成效。4月16日，迎接了省广电局对我县非法地面卫星接收设施整治工作的检查考核。全年出动检查人员50余人次，检查了全县城乡30余家家电维修点、家电销售网点，收缴非法卫星地面接收设施100余套。对全县9家大中型宾馆进行了全面排查清理，未发现违法接收境外卫星电视的行为。

（三）文化产业发展打造新业态

截止目前，我县已统计入库文化企业x家，其中“三上”文化企业12家。2018年重点对江西庭艺、xx三和创景、xx融美公司、xx绿宝陶瓷等企业做好了跟踪服务，促成其早入规、早报数。全年预计完成文化产业主营业务收入x亿元，同比增长10%；文化产业主营业务增加值x亿元, 同比增长x%，占全县GDP比重的x%。同时积极文化企业争资争策，为企业做好服务工作。其中xx易达（中国洞都）被评为江西省第八批文化企业示范基地；xx天幕被评为“江西省十佳电影院”和“全市十佳文化企业”；江西恩达公司入围江西省影响力文化企业和江西省特色文化企业，董事长邱新海入围江西省文化产业年度贡献人物；江西夏布文化公司入围江西省成长性文化创意企业和江西省特色文化企业。新余庆泉和江西上布素麻科技共获得江西省数字文化创意设计项目资金x万元。

（四）重点项目推进进入新阶段

一是加快推进文化中心提升改造工程进度。截止目前文化中心影剧院子项目完成了公开招投标，于10月底开工建设；图书馆总古籍再造已挂网正在走公开招投标程序；三馆提升、博物馆布展及文化中心广场施工设计方案初稿已呈县领导审阅。二是习凿齿纪念馆布展有序推进。该项目于六月份开始施工建设，预计11月底全面完工。

（五）行政审批服务取得新成绩

按照省、市、县关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作的有关部署，进一步对全局行政审批事项逐项进行了清理。今年以来，共办结各类文化行政审批服务事项68件，办结率达到100%；其中行政许可5件，年检48件，变更法人1件，延续1件，注销7件（3家娱乐经营许可证，4家网络文化经营许可证），暂不给予年检的1家（KTV），暂不给予变更法人4家（网吧）都是因为消防不符合要求而暂缓办理。根据县委县政府（分府办发【2018】12号）xx县行政许可标准化建设实施方案的通知要求对局196项权责清单进行编制工作。行政审批服务窗口第一季度被县行政服务中心评委优秀文明窗口。

文化交流宣传展现新活力

利用“xx文化”微信公众平台，以我县文化工作为主题，坚持原创、每周一三五定时更新，及时将最新的文化动态公布出来。截止目前，共发消息203条，其中省群艺馆刊登《寒天送戏进社区 文化惠民暖人心》《传统文化进校园》等5篇，江西欣荣院线刊登《“纪念改革开放40周年主题公益电影展映”活动为退伍战士送行》1篇，新余日报刊登《xx县书法公益大讲堂开课》等15篇，完成全年任务数125%。3月9日至4月10日期间，利用“xx文化”微信平台开展了2018年xx县群众最满意基层文化站网络投票评选活动，评选出2家群众最满意基层文化站并予以奖励。

（七）精准扶贫工作开创新局面

按照县里的统一部署和要求，结合贫困村、贫困户的实际，我局扎实开展精准扶贫工作。一是开展贫困户走访慰问。在做好日常走访工作的同时，在春节、端午、中秋等节日组织帮扶人员开展走访慰问活动为贫困户送去慰问金和物资。二是持续做好精准扶贫各项工作。截止目前，我局精准扶贫工作小组及带队领导去村共108次，住村30晚。4月份，按要求全体扶贫人员全部下载了江西精准扶贫app并保证每月至少1次结对上户帮扶，按时完善帮扶手册。针对村里因病、因残以及年老体弱丧失劳动能力而致贫的帮扶对象，全体工作人员分别与他们结对子，开展困难帮扶和辅助产业帮扶。三是协助做好拆“三房”建“三园”等工作。按市、县委拆“三房”建“三园”工作要求，协助“村委”宣传拆三房建三园、殡葬改革等农村政策，村里上报应拆除面积4369平米，改建面积768平米，共5137平米，截止今日已全部完成。四是积极开展精神文化扶贫工作。组织我县红色文艺轻骑兵开展向贫困村送文艺演出活动，同时向省院线申请反映扶贫工作题材的电影，开展向贫困村送电影活动。

（八）党建工作职责进入新常态

县文广新局党委坚持 “围绕文化抓党建，抓好党建促文化”的总体思路，认真履行基层党建工作职责。一是从严落实党建主体责任。我局将“从严落实机关党建责任”作为2018年局党建重点，把全面从严治党要求贯穿党的建设全过程，建立了党建“一岗双责”的工作格局， 深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化。今年以来党委理论学习中心组、各党支部先后10多次集中学习习近平总书记重要讲话精神，召开3次专题民主生活会和组织生活会，结合落实中央八项规定“回头看”工作，要求以股室为单位，全面梳理排查在执行中央八项规定精神、在工作作风、在履职尽责等方面存在的问题，动员广大党员干部以坚决的态度抓好工作落实，确保习近平总书记重要讲话精神在文广新局事业发展中落地生根、开花结果。二是认真落实“三会一课”制度。我局把严格落实“三会一课”制度作为2018年机关党建的重要内容，要求各基层党支部按照年初局里制定的党员学习计划，与本单位中心工作的开展有机地结合起来，一项一项地落实，不能图形式、走过场，真正把“三会一课”落到实处。三是抓好“主题党日”活动等工作。结合“主题党日”（党员活动日），开展了“先锋创绩”，创建“共产党员示范市”、党员年审登记、基层党组织五星创评等活动；七一前夕组队参加了县直机关工委组织开展的庆祝中国共产党成立97周年暨“通读红色家书 牢记初心使命”主题故事汇演活动，我局选送的《让你苦痛这样久》获得优秀节目；全面完成了2017年下半年和2018年上半年的党费收缴，对全局党员信息系统数据进行了全面完善核实。

二、存在的问题

（一）文化投入相对不足，公共文化基础设施薄弱。文化投入相对不足在一定程度上影响了公共文化基础设施的建设，影响了群众文化活动的开展，影响了文化企业做大做强，暴露出文化服务功能不够完善、文化阵地作用发挥不够等不足。

（二）没有形成工作合力。在国家公共文化服务体系示范区后续建设和国家文化消费试点城市创建工作的推进和实际运行过程中，仍然以文化部门为主，统筹协调和资源整合能力较弱。

（三）文化产业目标任务重。能入规的“三上”文化企业不多，压力较大；文化产业资金投入不足，没有设立专门的文化产业发展基金来扶持引导文化企业做大做强，相应有利于文化产业发展的政策偏少，文化企业对“入规”政策吸引力不够；文化人才相对短缺，缺乏高素质、高水平的行政管理人才、文化经营人才和文化专业人才。

（四）人员编制严重不足。县文广新局机关设领导职数4名，职能股室5个，但定编只有6名。局机关目前在编在岗人员5人，各股室工作人员均在局属单位借用，局机关人员严重不足。

（五）执法监管平台等亟需建立。文化市场远程视频监控系统由于使用时间久，图像模糊，已无法使用；执法大队无执法车辆，执法经费不足。

（六）工作队伍素质有待提升。干部职工的思想、管理水平和业务技能等综合素质有待提高，农村放映员培训和管理有待加强。随着科技的进步，文化市场的管理手段也须不断的改进提高，要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力。

三、2019年工作计划

2019年我局将继续按照县委十四届党代会提出的振兴xx经济四大战略之一的“文化活县”战略为目标思路开展工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，进一步深化改革、优化服务、强化品牌，不断满足人民群众美好文化生活新期待。

（一）以龙头企业为引领，深入推进文化事业发展繁荣

（1）充分发挥“中国洞都”景区龙头引领作用，重点抓好“中国洞都”二期、大岗山景区、介桥古村、习凿齿公园等项目开发建设。

（2）加大对双林夏布、洋江龙舟等非物质文化遗产的挖掘研究和宣传推广力度，开发一批代表性文化产品和旅游纪念品。

（3）大力弘扬名人文化，充分发挥习凿齿墓、严嵩故里、黄子澄纪念馆等资源优势，积极开发名人旅游精品线路。

（4）合理建设一批层次较高、特色鲜明的乡村休闲观光旅游点和“农家乐”，着力推动文化旅游休闲产业加快发展。

(二)以项目建设为突破，完善公共文化服务基础设施

（1）做好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作，进一步完善公共文化服务设施网络。

（2）加强公共数字文化服务建设，深入推进图书馆、文化馆总分馆制建设试点工作。

（3）继续做好三馆提升改造工程，使我县现代公共文化服务体系建设更加完善。

（4）筹备电影设备展览馆建设工作。

(三)以强化品牌为重点，满足人民美好文化生活需求

（1）融合全县文化消费资源，打造文化消费季活动。通过农民艺术节、社区艺术节等重大文化活动内容，打造一批主题鲜明的文化消费活动品牌，进一步丰富群众文化生活，激活文化消费市场。

（2）着力开发文化旅游。积极依托中国洞都、岩宏山庄、介桥古村、防里古村、洋江龙舟等旅游资源，利用麒麟西瓜、生态葡萄、电厂螺丝、双林夏布和三鲜等特色农产品，不断充实文化内涵，做大、做优已有的 “双林夏布文化节”、农庄休闲观光采摘等品牌，将旅游景区的门票、演出、文创产品等纳入公共文化服务和文化消费试点范畴，让传统文化焕发新活力。

（3）继续举办“钤之韵”系列群众文化活动；组织开展好农村文化三项活动。

（4）做好文化走亲活动。

（5）打造“书香xx”，持续深入全民阅读活动。

(四)以保护第一为导向，传承发展优秀历史文化

（1）进一步加强文物保护工作。做好国保单位、文物保护经费申报工作；编写有关xx古籍的书籍。

（2）进一步加强非遗保护工作。不断完善、充实非遗名录，加大非遗申报力度；大力推进“一校一品”传统文化进校园活动；做好“庆祝五四运动100周年”美术书法赏石根雕展。