事业单位工作人员考核实施方案

桂馥兰香

　　为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，为工作人员的聘用、奖惩以及调整工资和岗位等提供依据，激励工作人员认真履行工作职责，提高政治和业务素质，根据《事业单位工作人员考核暂行规定》（人核培发〔1995〕153号）和《xx市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》（杭政办〔2003〕38号）及相关政策法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　一、考核的对象、内容和标准
　　（一）本办法的考核对象为本市事业单位（不包括参照、依照国家公务员制度管理的事业单位）的职员、专业技术人员和工人。
　　事业单位领导人员按干部管理权限进行考核。
　　（二）有下列情况之一的人员不参加本年度考核：
　　1、非单位公派，但经单位同意外出学习超过本年度半年（含半年）的；
　　2、本年度病假、事假或出国探亲累计超过半年（含半年）的；
　　3、本年度内已办理退休、退职或离岗退养手续的。
　　（三）考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
　　德：主要考核政治思想和职业道德表现；
　　能：主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况；
　　勤：主要考核工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律的情况；
　　绩：主要考核履行职责的情况，完成工作任务的数量、质量、效率，取得的成果及产生的社会效益和经济效益。
　　（四）考核标准以岗位职责、年度工作任务为基本依据，按德、能、勤、绩的考核内容由各单位根据实际情况制定量化的具体标准。不同专业、不同职务、不同层次人员的考核标准要具体明确。
　　（五）考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。各类人员考核等次的基本标准分别如下：
　　1、职员考核各等次的基本标准是：
　　优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
　　合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能完成工作任务。
　　基本合格：能遵守国家的法律、法规和各项规章制度，政治思想和业务素质一般，工作作风方面存在明显不足，积极性、主动性不够；能基本完成本职工作，完成工作的质量和效率不高或在工作中有某些失误。
　　不合格：政治和业务素质较低，组织纪律性较差，工作责任心不强，难以适应本职工作的要求，不能完成工作任务或在工作中造成严重失误。
　　2、专业技术人员考核各等次的基本标准是：
　　优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强、勤奋敬业；专业技术能力强或提高快，工作有创新，在科研、教学、业务技术工作中成绩突出。
　　合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术能力较强或提高较快，能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故。
　　基本合格：能遵守国家的法律、法规及各项规章制度，工作作风方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够；专业技术能力只能基本完成本职工作，完成工作任务的质量和效率不高。
　　不合格：政治、业务素质较低，组织纪律性较差，难以适应本职工作要求，工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。
　　3、工人考核各等次的基本标准是：
　　优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。
　　合格：政治思想表现较好，自觉遵守法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。
　　基本合格：政治思想表现一般，能遵守法律、纪律和各项规章制度，本职业务技术一般，工作的积极性、主动性不够，无劳动安全事故，完成本职工作的数量、质量、效率不高或在工作中有某些失误。
　　不合格：组织纪律性较差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；或工作责任心不强，在工作中造成严重失误；或忽视劳动安全、违反工作或操作规程，发生严重事故。
　　（六）优秀等次人数比例：市级各事业单位不得超过本单位实际参加考核人数（不含市管局级领导干部）的13%；各区、县（校┎坏贸??导什渭涌己巳耸??4%。优秀等次的人数，应根据不同职务层次人员按比例合理确定。
　　二、考核的方法和程序
　　（一）事业单位工作人员的考核，实行领导与群众相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量测评相结合，注重实效，易于操作。实行聘期考核的，要把聘期考核与年度考核有机地结合起来。
　　（二）考核由事业单位负责人负责，必要时可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。考核原则上按管理权限进行，一级考核一级。
　　（三）考核分为平时考核和年度考核。平时考核是年度考核的基础。学校、幼儿园工作人员的年度考核可以按学年进行；其他事业单位工作人员的年度考核在每年12月底开始，翌年1月底前结束。
　　（四）平时考核可按周、月、季度由被考核人根据工作任务定期记实，主管领导负责核查。具体的程序和方法由各单位根据自身情况制定实施。
　　（五）年度考核按照岗位特点和职责推行分类量化考核。各单位要结合单位职能、岗位职责、年度任务等制定细化考核指标，使量化测评更具体、易操作，客观反映真实情况。综合总评分坚持行政领导负责制原则，一般采取单位领导班子、中层领导、非领导三层测评，测评结果作为领导评定考核等次的主要参考依据。
　　（六）年度考核的基本程序
　　1、被考核人个人总结、述职，填写《事业单位工作人员年度考核登记表》；
　　2、主管领导人在听取群众意见的基础上，组织进行德、能、勤、绩的量化测评，根据其结果和平时考核情况，对个人总结写出评语，提出考核等次意见；
　　3、考核组织对主管领导人提出的考核意见进行审核；
　　4、事业单位负责人员集体确定考核等次；
　　5、对考核为优秀等次的人员进行公示，公示时间不少于五天；
　　6、将被考核人的考核等次结果书面通知本人，并经本人签名认可。
　　（七）下列人员的考核按以下办法进行：
　　1、挂职锻炼、单位委派、借用到外单位工作的人员以及单位派出学习、培训的人员由原工作单位考核，用人或培训单位提供其当年德、能、勤、绩表现情况。
　　2、在试用期、见习期内的人员参加年度考核，只写评语，不确定考核等次；考核结果作为首次确定职称、职务、技术级别的依据。
　　3、当年军队转业干部和退伍人员由安置单位参照转业、退伍时部队鉴定及转业、退伍后的表现确定年度考核等次。
　　4、高职低聘人员按履行现岗位职责的情况进行考核。
　　5、事业单位具有行政和专业技术双重职务人员的年度考核，以主要岗位职责履行情况进行考核。
　　6、当年度新调入人员，由现工作单位进行考核，其调入前的有关情况由原单位提供。
　　7、有下列情况之一者，年度考核可直接确定为不合格：
　　（1）无正当理由不参加年度考核，经教育帮助后仍坚持不改正的；
　　（2）旷工或无正当理由逾期不归连续超过10个工作日或一年内累计超过20个工作日的；
　　（3） 违反国家计划生育有关政策规定的；
　　8、受党纪、政纪处分或刑事处罚的人员按下列办法考核：
　　（1） 受行政警告或党内警告处分的当年，参加考核，但不得确定为优秀等次。受行政记过、记大过处分的当年，参加考核，只写评语，不确定考核等次。
　　（2） 被判处管制或有期徒刑宣告缓刑，留在原单位的，不参加考核；期满重新安排工作半年以上的人员，按正常考核确定等次。
　　（3） 受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，只写评语，不确定等次。其中，因与职务行为有关的错误，受党内严重警告处分的，确定为不合格等次。
　　（4）受行政降级、撤职或撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不合格等次。其中，受行政撤职处分的第二年，参加年度考核，只写评语，不确定等次，表现不好的，可以确定为不合格等次。受行政撤职处分的第三年，按新任职务参加考核，确定等次。受行政降级、撤销党内职务处分的第二年，按新任职务参加考核，确定等次。表现不好的，可以确定为不合格等次。
　　（5）受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不合格等次；受留党察看一年处分的第二年，受留党察看二年处分的第二年、第三年，参加年度考核，只写评语，不确定等次，表现不好的，可以确定为不合格等次。
　　（6）受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不合格等次；第二年、第三年参加年度考核，只写评语，不确定等次。表现不好的，可以确定为不合格等次。
　　（7）受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况分别处理。
　　（8）正在接受纪检、监察、司法机关立案审查尚未结案的人员，年度考核暂不写评语，不确定等次，待结案后，再作确定。结案后，无违法违纪，未受到党纪、政纪处分或刑事处罚的，按考核情况确定考核等次。
　　（八）事业单位工作人员对本人年度考核结果如有异议，在接到考核结果通知之日起十日内向考核组织申请复核，考核组织在十日内提出复核意见，经单位负责人批准后书面通知本人。其中，如复核结果仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服，可以向上一级主管单位人事机构提出申诉。
　　（九）事业单位每年的年度考核结果应报各级人事行政部门备案。其中市本级事业单位年度考核结果在翌年1月底前由主管部门汇总后报市人事局备案；各区、县（市）事业单位考核结果由各区、县（市）人事部门汇总后在翌年2月底前报市人事局备案；按学年考核的学校、幼儿园的考核结果由主管部门或所在地人事部门汇总后在每年9月底前报市人事局备案。未报人事部门备案的，不得按照考核结果兑现有关待遇。备案需上报下列材料（一式二份）：《事业单位工作人员年度考核结果备案表》、《事业单位工作人员年度考核优秀人员名册》、《事业单位工作人员年度考核不合格情况备案表》及年度考核工作总结。总结内容应包括考核基本做法、考核结果情况分析、存在问题和建议。
　　（十）年度考核工作结束后，考核结果存入本人档案。
　　三、考核结果的使用
　　（一）事业单位工作人员在年度考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：
　　1、按照有关规定晋升工资档次和发给奖金；
　　2、职员连续三年考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格；
　　3、专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格；
　　4、工人连续两年考核被确定为优秀等次的，具有优先聘用上一个技术职务的资格。
　　（二）年度考核被确定为基本合格等次的，发给50%年终奖金，并参加离岗学习，但不影响调整工资，即在国家作出明确规定之前，可视为合格等次按照有关规定晋升工资档次。
　　（三）年度考核被确定为不合格等次的人员，不发给年终奖金，参加离岗学习，并按照规定，在三个月内根据不同情况，办理降低职务、工资或低聘、解聘、辞退等手续。已实行聘用制度的事业单位，对于年度考核不合格又不同意单位调整其工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格的，或者年度考核连续两年不合格的人员，单位可以提前30日以书面形式通知其单方解除聘用合同。
　　（四）考核结果的使用，应与事业单位评先选优、奖励惩戒紧密结合起来，并作为单位内部搞活分配的依据。
　　四、考核的组织管理
　　（一）事业单位在年度考核时设立考核委员会或考核小组，在单位负责人的领导下，负责年度考核工作。
　　（二）考核组织由本单位负责人、人事机构和有关部门负责人及职工代表组成，日常工作由本单位人事机构承担。
　　（三）考核组织的职责是：
　　1、依据有关规定制定本单位年度考核实施办法；
　　2、组织、指导、监督本单位年度考核工作；
　　3、审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；
　　4、审核事业单位工作人员对考核结果不服的复核申请。
　　（四）正确把握考核等次标准，重点抓好优秀等次和不合格等次的确定，严格控制优秀人数比例，对超比例的，各级人事行政部门将不予备案，退回重评。
　　（五）事业单位负责人、主管领导和考核组织必须按规定要求，实事求是组织考核，对考核过程中的徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为，必须严肃处理。
　　（六）xx市人事局负责全市事业单位工作人员考核的综合管理、监督指导工作。各区、县（市）人事局负责本区域所属事业单位工作人员考核的综合管理、监督指导工作。
　　五、附 则
　　（一）本办法由xx市人事局负责解释。
　　（二）本办法自发布之日起施行。