机关管理工作实施规范

桂馥兰香

    一、学习管理制度

    1.学习人员：扶贫移民局全体工作人员。

    2.学习时间：每周星期一下午为集中学习，若遇特殊情况，临时通知。组织生活时间，由机关党支部另行通知。

    3.学习方法：采取集中学习与自学相结合的办法，除集中组织选学的有关文章外，各工作人员还应根据自己的工作岗位自学有关知识，并列出专题篇目，结合实际工作，写出具有参考价值的调研文章1篇以上。

    4.学习内容：党的路线、方针、政策；党的基本理论知识；国家的法律、法规、党纪、政纪条规；时事政治；脱贫攻坚政策以及相关业务知识。资料准备、组织学习由分管领导牵头，综合组具体负责。集中学习实行签到制，有事须事前向主要领导或主持学习的领导请假，并履行好请假手续，不假不参学者，按旷工处理。

    二、工作管理制度

    1.作息时间：严格按照上级的规定执行（夏季上午8:30-12:00，下午14:30-18:00；冬季上午8:30-12:00，下午14:00-17:30）。国家规定的节假日实行轮流值班制度（抢险救灾等特殊情况另行临时安排），值班轮次由办公室年初将全年值班轮流安排，领导审核后交各工作人员执行。各值班人员不得随意调整，若遇特殊情况自行调剂。

    2.考勤办法：严格实行上下班签到制，不得迟到早退和旷工，严禁代签；若因出差、下乡、开会不能按时签到者，须事前向办公室提供出差下乡审批单、会议通知等相应依据；到部门工作联系不能按时签到者，须电话说明具体情况。负责考勤的同志在签到册上详细注明去向原因。考勤工作由办公室确定专人负责。

    3.请销假管理：（1）请假。凡因病、因事需请假者，必须提前履行书面请假手续，特殊情况须电话或口头向领导请假，事后及时补办请假手续。请假不到半天由股室负责人审批，请假半天由分管领导审批，请假1天以上（含1天）由主要领导批准，并出具假条。因大病治疗需请假者，须出示县级及以上医院证明；一次性请事假4天（含4天）以上的抵冲个人年休假天数。请假条交办公室考勤备查，坚决杜绝请霸王假和不假行为。否则，按旷工处理。（2）销假。休假完毕后及时销假，未按规定履行请销假手续的，按旷工处理。（3）续假。职工在请假期间因特殊情况需续假者，应在假期未满前完善续假手续（特殊情况可电话向主要领导续假，办公室做好备案记录，事后补办手续）。（4）计假。对事假、病假和旷工情况进行如实登记。全年事假不超过20天，超过20天者，其超出天数按旷工处理。（5）公休假。工作人员按国家规定的法定假日休假，职工年休假按相关国家规定执行，其中公益性岗位人员年休假时间为5天。因工作原因未休假者，视单位和本人岗位工作情况安排轮休，因工作需要全年无法安排年休假轮休或国家规定节假日加班的，按相关规定给予补贴。

    4.工作管理。（1）工作人员管理。工作人员在上班时间不能打游戏、上网购物、不能吃东西；工作上应积极主动，服从组织和领导的工作安排。凡无正当理由不服从组织、领导安排，工作讲条件，讲客观的，按上年年终目标奖1分/次计算金额惩罚现金，并视其情节给予当事人组织处理；不能按时完成领导交办工作，对全局工作造成影响的，按上年年终目标奖2分/次计算金额惩罚现金。凡在机关打架、吵架、酗酒、闹事等违规违纪行为，按上年年终目标奖3分/次计算金额惩罚现金，并取消年终评优评先资格。（2）保安人员管理。保安人员必须保持仪容整洁，精神状态佳，态度和蔼，认真负责；必须严格执行24小时值班制度，严格按交接班制度，不得迟到、早退、更不能误岗、空岗、漏岗，值班时严禁睡觉、看小说杂志、酗酒、监守自盗等。（3）驾驶人员管理。严格遵守交通规则,服从交警管理,不违章行驶；严禁酒后开车、超速行驶和疲劳驾驶；驾驶车辆时要保持精力高度集中,不准打接电话、吸烟等；按规定定期做好车辆维修保养,不破坏性使用车辆,做到出车前、行车中、收车后对车辆例行检查和保养,确保车辆状况良好。

    5.违规处罚。迟到1次处罚现金10元，早退1次处罚现金20元；代签1次分别处罚代签者和被代签者现金各20元，被代签者若无正当理由和依据的，按旷工处理；旷工1天处罚现金100元。党建办负责监督，实行一周一统计，一月一汇总，次月10日前将汇总表由主要领导审核签字后，交财审股执行。所交罚金统一交局机关伙食团。

    三、财务管理制度

    1.经费开支审批管理。（1）财务支出审定。重大支出、年度预决算方案应按程序提交党组审定。（2）财务支出原则。实行“一支笔审签”，不能多头审签，切实做到“支出有预算，审签按标准，执行讲依据”。（3）财务审签程序。经办人规范粘贴票据，并填写报销单→股长签字→财务人员预审→分管领导审核→主要领导审签→出纳报账。（4）财务支出依据。各项支出都应做到票据要素齐全，报销票据应是印有税务机关的发票或财政部门统一监制章的收据，其上应有收款单位的财务专用章或收费专用章。票据上报销单位与付款单位要相符，填写的业务与使用范围要相符，不得弄虚作假。

    2.差旅费管理。各股室根据工作需要合理安排下乡时间，严格报批程序。（1）差旅费报销标准。交通费、住宿费按规定标准凭据报销，公杂费、伙食补助费在规定标准内报销。（2）报批程序。严格执行先审批、后出差的报批程序，实行由股长审批、分管领导审核、主要领导审签派差单，严格控制出差人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。（3）工作人员出差结束后一周内应当及时办理差旅费报销手续，差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车（船）票、住宿费发票等有效凭证。

    3、加班管理。加班实行报告制，加班内容、加班时间分管领导、股长要据实严格掌握，并在次日及时填报审核。

    4.办公用品购置管理。（1）各股室所需办公用纸、笔、墨等办公用品，先到财审股申报登记，并经分管领导及主要领导审签同意后，交由财务审计股统一购置。所购回的物资交由财审股统一保管、登记、领用。（2）办公设施、设备、公用电器，需要维护、维修的，事前向财审股登记报修，由财审股统一安排维护、维修。

    5.打复印管理。各股室的打、复印，定制展板，原则上在股室内完成，确需在外打、复印，定制展板的，必须在单位定点地方打复印和定制展板（县上统一任务除外，特殊情况需请示主要领导），否则一律不予报账。

    6.公务接待管理。（1）公务接待安排。由办公室统筹协调安排，并做好相关后勤服务、保障工作，财审股负责审核、结算等事宜。（2）公务接待范围。上级单位来检查指导工作的领导及随行人员；本县以外的兄弟单位来学习交流经验的领导和随行人员；经领导批准需接待的其他人员。（3）公务接待标准。按文件标准执行。（4）强化审批管理。所有公务接待必须凭《公务接待函》填写《公务接待申请单》，按程序报财务室和主管领导进行审批。（5）规范礼仪规格。在落实公务接待任务中，不得搞迎来送往，从严控制陪餐人数，不得超人员陪餐。

    7、用水用电管理。做到出门随手关灯，杜绝白昼灯等能耗空放现象；计算机、打印机、空调等电器设备不使用时要及时关机，下班前切断电源开关；加强用水设备的日常维护管理，水龙头尽量开小，用完随手关闭。

    8、公车管理。公车由办公室统一调度（原则上首先调派公务车）；严禁公车私用和以各种名义私借单位车辆；严格执行统一停放（公务车停放在县政府指定地点，680、877停放在办公室楼下）、定点加油、定点维修和按时保险制度；压缩车辆修理费、燃油费等支出，严格维修报批和报销手续，坚决杜绝私车费用在单位报销现象。

    四、公文处理制度

    1、机关公文处理必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》规定执行，所有公文一律实行统收统发，专人管理。

    2、以本局名义所有对外发文，必须由分管领导、局长审签后方可印发。

    3、公文处理程序

    （1）收文程序：签收——登记——拟办——批办——分送——承办——确定办结——暂存——立卷——归档。

    （2）发文程序：拟稿——初审——核稿——签发——编文号——打印——校对——缮印——用印——登记——分发。

    4、收文处理。所有文件、材料（含各种报表），由专人统一签收、拆封、登记、提出拟办意见。并按局领导批示送相关人员办理。股室负责人要对承办情况进行督办、催办，防止漏办和延误。

    5、发文处理。承办人员必须对拟办文稿从政策、法规、体式等方面情况进行认真的审查把关，然后报分管领导、主要领导审核签发。

    6、立卷归档。各类文件材料办结后，承办人应及时整理、规范后移交给办公室，集中立卷、归档，同时，严格按照档案管理工作有关规定进行处理。

    五、信访接待制度

    1.信访工作实行首问责任制，归口分级负责的原则。

    2.信访工作主要职责：根据党的路线、方针、政策和有关信访工作要求，认真处理扶贫、移民工作来信来访，研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向局领导提出工作建议。

    3.明确专人负责信访工作的综合、协调和指导工作。凡向单位的来信，除私人信件外，原则上由信访工作人员拆阅、登记，按程序送领导阅示办理；凡不属于本单位受理的来信来访，按归口管理的原则，及时转有关部门办理。

    4.凡本单位受理的信访件，必须登记清楚，按局领导批示办理，并及时报告处理结果。无明确批示意见按信访工作原则、规定、程序办理。信访者留有真实姓名的，承办人员应将办理结果有关信息反馈给信访者本人。信访办结后，信访原件和查处结果应及时归档。

    5.办理接访工作人员，必须严格遵守信访工作纪律，不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券等。接待中不得擅自向来访人就来访事项作随意性表态或透露内部研究情况，不得向无关人员扩散来信内容，不得擅自将信件带出本单位机关。信访工作人员与信访事项或来信来访人有直接利害关系的，应当回避。

    六、会务管理制度

    1.涉及全局性工作会议由办公室负责，相关股室配合；业务工作会议由业务股室负责。电话通知应记明发话人、接话人，书面通知应加盖公章，会议通知必须经主要领导签发后，方可发出。

    2.机关工作人员外出开会、学习，以上级电话或书面通知，且经主要领导同意后，方可外出。

    3.会议室应保持清洁、卫生，桌凳整齐，具体承办会议的股室与办公室一起会前布置、会后清扫，损坏公物，照价赔偿。

    4.会议坚持签到制度，由承办股室负责。

    七、值班制度

    1.按照统一安排，局领导带班，干部职工轮流值班。值班人员必须按规定时间，准时到位。

    2.值班人员负责来访接待、电话接转以及办公区域安全保卫工作。

    3.值班时间所遇事情，属自己职权范围内的应及时处理，不能处理的应及时报告带班领导，同时作好值班记录。

    4.值班人员应按时交接班，切实履行职责，不得擅离职守。凡漏班者，按旷工处理；因失职造成不良后果或严重损失者，按有关规定追究其责任并赔偿经济损失。

    八、保密工作制度

    1.机关工作人员自觉做到不该看的不看，不该问的不问，不该传的不传，不该记录的不记录，管住自己的口，管好自己的人。

    2.严格管理印章。用单位公章须经主要领导签字同意，用印人不准私自盖章和出据空白介绍信或空白证明，违者视其情节，给予组织、纪律处理。

    3.加强文件、资料保管。打印文件要注意保密，借阅文件要严格借阅手续，外单位查阅文件、档案须持单位介绍信，并经领导同意，销毁文件要登记造册并按有关规定处理。

    九、廉政建设制度

    1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制及《渠县脱贫攻坚责任制实施细则》，坚持综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把扶贫移民系统建成廉洁、高效、务实的干部队伍。

    2.加强廉洁和反腐败宣传教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。

    3.严格执行廉政建设和扶贫移民项目有关规定，坚决杜绝实施“人情项目”。

    4.拒绝接受项目单位和个人的礼品、宴请，严禁向项目单位和个人“吃、拿、卡、要”。

    5.公道办事、廉洁从政、阳光作业，不准假公济私，把个人行为强加于项目单位和个人。

    6.下乡工作、生活要从简，吃工作餐，严格遵守“八项规定”，严禁大吃大喝，树立扶贫移民战线干部职工良好形象。

    十、附则：

    1、县脱领办职工参照执行。

    2、本制度从2019年3月15日起执行。