2018年度区人民政府党组民主生活会整改实施办法

桂馥兰香

根据中央、省、市和区委要求，为切实抓好2018年度中共xx市xx区人民政府党组民主生活会整改落实工作，根据会上提出的整改落实方向和措施，结合会前征集到的意见建议，特制定本整改落实方案。

一、基本要求

（一）总体要求

2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，也是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康的决战之年。高质量开好2018年度中共xx市xx区人民政府党组民主生活会，对全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，守好生态和发展两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，牢记嘱托、感恩奋进，以新气象新担当新作为落实好习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委各项决策部署，奋力谱写新时代富美xx跨越发展新篇章具有重要意义。

（二）整改目标

以这次民主生活会为契机,运用新理论武装头脑，聚焦查摆发现问题整改，突出抓好思想政治、精神状态、工作作风三个方面的提升，持续抓好巡视“后半篇文章”，着力增强区政府党组执行力和落实力，强化区政府党组模范带头作用，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍，为夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利提供坚强保障。

（三）整改原则

1.强化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统、及时跟进、联系实际地学习党的理论知识，不断强化理论武装，着力提高政治站位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.推动经济社会发展。积极发扬“新时代贵州精神”，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，扎实抓好党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府各项重大决策部署，从严从细抓实区委各项工作安排，切实将思想认识的高度转化为推动各项工作落实的力度。

3.抓好查摆问题整改。结合这次民主生活会开展批评的情况，建立确实可行的整改措施，对能立即整改的快刀斩乱麻，抓紧解决。对需长期坚持整改的，明确路线图，落实时间表，一项一项抓好整改落实。坚持标本兼职，一手抓整改，一手抓制度建设，做到综合治理，源头治理，确保整改问题不反弹，同类问题不发生。

4.抓好党风廉政建设。将政府系统全面从严治党向纵深推进，压紧压实管党治党政治责任, 以形式主义、官僚主义为重点，驰而不息纠治“四风”问题，从严整治苗头性、倾向性的问题，支持配合纪检监察工作，严肃打击违纪违法行为，构建清正为民的服务型政府。

二、整改落实方向及措施

（一）树牢“四个意识，坚定“四个自信”，全面加强思想政治建设

1.加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真制定区政府党组2019年度学习计划，扎实开展“两学一做”，创新学习形式，全力推动学习党的理论知识往深里走、往心里走、往实里走，不断提升全区政府系统理论水平。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

2.提升党性修养。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的各项决策部署落地落实。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

3.加强自身建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推动党内政治生活经常化、制度化、规范化。进一步坚持和完善民主集中制，全面落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，扩大党内民主，推进政务公开，增强班子团结。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

4.压实从严治党。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性，从王晓光、蒲波等严重违纪违法案例中吸取教训，紧盯重点领域和关键环节，着力解决审批监管、资源开发、土地出让、工程招投标等方面腐败问题，配合纪检监察机关从严打击违法违纪行为。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

5.扎实推进巡视整改。坚持以巡视反馈问题为导向，重点针对脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态、宗教领域、扫黑除恶等方面加强整改。强化巡视整改成果转化，用巡视成果指导xx区经济社会发展，做好巡察“后半篇文章”，推动xx区经济社会向高质量发展不断迈进。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、杨荔、刘可立；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

（二）坚定理想信念，树牢宗旨意识，加快推动经济社会发展

6.巩固提升脱贫成效。健全长效扶贫机制，制定“两防两抓”具体措施，持续加大剩余贫困人口脱贫帮扶力度和已脱贫人口巩固提升力度。减少农村扶贫对象500人以上。新增蔬菜5万亩、茶叶2万亩、精品水果1万亩、中药材1万亩、食用菌500万棒。扎实开展好新一轮农村电网升级改造。加快推进乡镇污水处理厂和村级污水处理站建设，实现农村污水处理率达50%以上。(责任领导：刘可立；牵头单位：区扶贫办；责任单位：区农业农村局、区工业和信息化局、区水务局；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

7.深入实施乡村振兴战略。编制实施《xx区乡村振兴战略规划》，新增“三品一标”产地面积20万亩。加快高标准蔬菜示范园区建设，实现全区优良农业基础设施覆盖率达90%以上。加快推动农业一二三产融合。加快农村人居环境改善，新建一批垃圾收运设施，确保垃圾无害化处理率达98.48%以上。力争打造5个美丽乡村。(责任领导：谢朝纲、张伟、刘可立；牵头单位：区农业农村局、区城管局、区住房城乡建设局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

8.深入开展污染防治。严格执行环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，全力打好“五场战役”。实现城区空气质量优良天数比例达95.5%以上。实施贯城河南支流河段黑臭水体治理，加快12个乡镇农村饮水安全巩固提升连片供水工程。深入开展第二次污染源普查，推进工业、医疗废物综合处置，加大破损山体修复。(责任领导：徐时阳、刘可立；牵头单位：市生态环境局xx分局、区林业局、区水务局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

9.全面加强风险防范。完善政府性债务管理、风险防范化解和应急处置机制，加快推进财政零基预算，严控债务增量，有序化解存量债务。深入开展类金融业风险排查，严厉打击和处置非法集资行为。严格落实安全生产责任制，全面提升安全生产保障能力和水平。进一步强化自然灾害风险防范应急处置机制，做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和应急救援工作。进一步加强食品药品安全监管。进一步加大扫黑除恶专项斗争力度，依法分类处理信访诉求，继续巩固人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度(责任领导：王启云、谢朝纲、张伟、刘可立；牵头单位：区政府办公室、区财政局、区应急局、区自然资源局、区公安分局、区信访局、区气象局、区水务局、区民政局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

10.加快推动产业发展。大力实施“千企改造”工程，加快园区基础设施建设，加快处置“僵尸企业”。推动黄赛航空、纽维科技、欧拓电子等16个智能终端企业建成投产，推动大数据与实体经济融合发展。加快安大锻件产业园、安吉铸造产业园建设，培育一批“民参军”企业，实施军民融合项目5个。办好xx市第六届旅游产业发展大会，办好“2019环中国国际公路自行车赛·xx赛段”活动。完成智慧旅游系统建设，以虹山湖商业街、贯城河、好吃街为核心，大力发展“旅游夜经济”。(责任领导：施文勇、杨荔；牵头单位：区工业和信息化局、区产业园区、区文体广电旅游局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

11.统筹城乡融合发展。加快推动2019年棚户区改造项目建设。加快推进儒林路历史文化街区升级改造。完成黄果树大街、塔山东西路、龙青路等城区道路灯光升级改造。新增中心城区停车位600个，新建和改造城镇公厕14座。全力做好全国文明城市创建工作。推动小城镇“8+X”项目建设，提高小城镇基础设施供给。加快推进优质公共服务向镇村延伸。大力培育城镇优势产业，加快产城融合。新增城镇人口5000人以上，实现常住人口城镇化率达64.1%。(责任领导：谢朝纲、张伟、冯文刚；牵头单位：区城管局、区住房城乡建设局、区棚改办；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

12.完善基础设施建设。扎实做好项目前期工作，不断强化项目建设要素保障，加快项目建设进度，全年实施省、市重大项目重点工程168个，投资达1283.6亿元。完成都香高速过境段征拆工作，推动G321马路场至木山堡、S212挖沙坡至张家庄、S211旧州至板桐关等国省道建设。加快农村公路危桥改造，实施农村安全生命防护工程265公里，做好省级“四好农村路”示范县创建工作。全面启动勐党、青鱼塘、驿马寨等6座水库建设，实现芦坝、雨棚、新场河水库下闸蓄水。(责任领导：王启云、徐时阳、刘可立；牵头单位：区发展改革局、区交通运输局、区水务局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

13.深化重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量。全面落实减税降负政策。深化投融资体制改革，降低医疗康养、文化旅游等领域准入门槛，充分激发社会投资活力和动力。深化国有企业改革，推动国有企业转型升级。深化旅游、医疗、教育、财税等体制改革。做好第四次全国经济普查工作。(责任领导：王启云、杨荔；牵头单位：区政府办公室、区发展改革局、区税务局、区国资局、区财政局、区文体广电旅游局、区教育局、区卫生健康局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

14.提升开放创新水平。探索建立跨境合作互助产业园区，推进区内外产业合作试验区建设。大力实施“千企引进”工程，围绕智能终端、先进制造、大健康医药等新兴产业，引进全国500强企业1个，引进亿元项目50个，引进产业项目90个以上，实现省外投资500万元及以上项目招商引资到位资金270.6亿元。深化科技体制改革，实施科技型企业梯队提升培育计划，推动规模以上大中型企业组建产业技术创新联盟，实现科技型企业备案数达180家，高新技术企业和创新性企业总数达25家以上。(责任领导：施文勇；牵头单位：区商投局、区发展改革局、区工业和信息化局、区科技局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

15.全力改善民生福祉。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建设5个以上社区老年人日间照料中心和农村幸福养老院。完善社会救助、社会福利、优抚安置制度，健全农村留守儿童和残疾人关爱服务体系。启动义务教育优质均衡发展工作，深入实施第三期学前教育行动计划，加快推动新五中、新八小、凤仪小学改扩建等项目建设。推进分级诊疗体系建设，健全区、乡、村三级医联体，加快区人民医院二期项目建设。加大文化、体育等公共服务场所及设施向社会免费开放力度。(责任领导：徐时阳、杨荔、刘可立；牵头单位：区人力资源社会保障局、区民政局、区教育局、区文体广电旅游局、区卫生健康局；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：2019年12月底，长期贯彻落实)

（三）严守廉政底线，勇于担当作为，坚持不懈加强作风建设

16.全面加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则及省委、市委、区委相关规定，坚决贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要批示精神，驰而不息纠“四风”、转作风。严格按照孙志刚书记“五步工作法”要求，坚持马上就办、真抓实干，全面掀起大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。加大督查检查力度，加快推动重大工程和重点项目建设，大力整治“慢作为、不作为、乱作为”等问题，进一步增强政府执行力和公信力。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

17.持续推进精文减会。严格控制发文数量，严格执行文稿审核制度，进一步提高办文效率。严格控制会议规模，精简一般性事务会议，创新开展“多会合一”方式，加强视频会议使用，减轻基层会议负担，提高会议质量。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

18.严控“三公” 经费。严格控制“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”和公务用车制度，积极整治“茅台酒乱象”问题，不断优化接待工作，深入整治铺张浪费行为。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

19．恪守廉洁自律底线。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，正确处理好“公”与“私”、“亲”与“清”的关系，全面筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实管好配偶、子女和身边工作人员，真正做到严以用权、为民用权、廉洁用权，努力营造风清气正的良好政治生态环境。(责任领导：陈天一、王启云、施文勇、武宗科、谢朝纲、徐时阳、张伟、杨荔、刘可立、冯文刚、李鹏、何林、杨德燚；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

20.深化“放管服”改革。加大简政力度，全面做好行政权力下放承接工作，最大限度取消和下放行政审批事项。加快推进商事制度改革，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行“一网通”，实现政务服务事项网上办理率达100%，实现“最多跑一次”事项占比达60%。持续开展减证便民，力争将企业和群众办事提供材料减少60%以上。继续清理和规范行政审批中介服务，大力降低企业制度性交易成本，全力支持民营企业和中小企业发展，构建“亲”则两利，“清”则两安的亲清型政商关系。(责任领导：王启云；牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各有关部门（单位）；完成时限：立行立改，长期贯彻落实)

三、组织保障

(一)加强组织领导。区政府主要负责同志对整改工作负总责，班子成员按照分工分别牵头抓好整改相关工作。各责任单位主要负责人对涉及本单位的整改任务负直接责任，涉及多个部门(单位)的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位各司其职、密切配合、协调推进。各有关单位要认真对照工作任务,逐项逐条制定整改方案,明确工作目标、措施、时限、要求,层层压实整改责任。

(二)坚持问题导向。坚持领导干部带头，高标准、高质量抓实抓牢问题整改，同时，把整改落实任务与贯彻落实党的十九大精神、省委十二届党代会精神、市委四届党代会精神和区委五届党代会精神结合起来，与我区改革发展各项工作紧密结合起来，把重点放到基层和群众反映集中的痛点难点问题上，着力抓好脱贫攻坚、污染防治、风险防范、产业发展、城乡建设、民生事业等经济社会发展中存在的突出问题，全力补齐短板。

(三)强化督促检查。整改落实方案由区政府办公室负责组织实施，区督查督办局具体负责牵头开展督促检查，并适时向区政府报告工作进展情况。强化督查结果运用，对整改工作推进中搞形式主义、弄虚作假的，要限期整改、严肃问责。