生态环境局优化营商环境公开宣传材料

桂馥兰香

为进一步优化全市营商环境，市生态环境局向社会各界郑重公开承诺：

1.责任制度。规范行政处罚行为。对企业处罚实行“初犯不处罚，处罚最低限”制度，对涉企检查时发现的一般性问题，积极帮助企业改正，不实施处罚。对存在严重问题确需实施处罚的，督促企业限期整改，整改后符合规定的，不予处罚；整改后仍达不到规定的，方可进入处罚程序。规范行政执法自由裁量权。建立和优化自由裁量权基准制度，结合执法实践，对执法幅度进行细化、量化、具体化，进一步压缩自由裁量空间，防止执法的随意性，遏制“人情案”“态度案”等问题。推行政务公开，提高政务透明度。全面推行政务公开，涉企检查、行政处罚、重点企业信息等全部予以公示，真正做到公开透明。

2.政策措施。制定年度涉企执法检查计划。制定年度“双随机”执法检查计划，规范我局涉企检查行为，服务企业发展，减轻企业负担，营造良好、宽松的经济发展环境。建立健全“双随机”抽查机制，转变日常环境监管方式，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过一次。进入“黑名单”等环境违法企业除外。规范行政执法行为。在行政执法过程中，按照《环境行政处罚办法》规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正。

3.投诉举报。凡是损害营商环境建设的行为，企业、群众可直接向局法规科举报、投诉，对企业和群众投诉的问题做到有诉必查，在10个工作日内给予回复，对查证属实的举报、投诉，严肃处理直接责任人和主要负责人。

4.监督考核。要把营商环境建设工作作为推动改革、服务发展、改进作风的重要契机，坚持业务工作与作风建设相融合，日常督查与动态考核相结合，对考核评议过程中发现有违反《辽宁省优化营商环境条例》，有损害营商环境行为的，给予通报批评、停职检查、调离工作岗位、降职直至免职处分，并将活动开展情况纳入绩效管理考评。

5.问责处罚。对营商环境建设工作的意见、措施、规定，不落实、落实不到位的，视情节轻重，依据《辽宁省优化营商环境条例》的有关规定，给予直接责任人和主要负责人警告直至撤职处分。对以下行政执法行为将进行责任追究：违反行政执法相关规定，涉企检查不备案或检查内容超出备案范围的行为；违反行政处罚规定，不执行“初犯不处罚，处罚最低限”的行为；利用行政执法职权，以权谋私，滥用职权，越权执法，野蛮执法或吃、拿、卡、要、报的行为。责任追究的方式为：批评教育、通报批评、效能告诫、调离岗位或停职离岗培训、辞退、责令辞职或免职、党政纪处分、责令依法承担部分或全部行政赔偿费用。构成犯罪的，移交司法机关处理。