2019年残联工作会议发言材料

桂馥兰香

同志们：

经自治区党委、政府批准，今天我们在这里召开2019年自治区残联工作会议。刚才，张海燕同志代表自治区残联第七届主席团执行理事会作了工作报告，全面回顾了自治区残联2018年工作情况。xx州、xx市、克州、塔城地区围绕残疾人兜底脱贫、康复就业、基层组织建设等主题作了交流发言，讲的都很好。

过去的一年，自治区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实自治区党委各项重大决策部署，贫困残疾人脱贫攻坚工作取得阶段性成果，精准康复服务能力和水平有效提升，服务于残疾人职业教育和培训的能力不断提高，残疾人就业人数有了新突破，残疾人文体宣传工作得到广泛开展，拓展了服务残疾人基层基础工作，有效维护了广大残疾人的合法权益，各族残疾人的幸福感、获得感、安全感得到进一步提升。这些成绩的取得，是全区残联系统广大残疾人工作者辛勤工作的结果，是广大残疾人发挥主体作用，顽强拼搏，艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向长期关心、支持残疾人事业的各级党委、政府，各有关部门，社会各界表示衷心的感谢；对各级残联组织和广大残疾人工作者，表示亲切的问候；向自强不息，奋战在各行业，用实际行动为自治区社会稳定和长治久安做出贡献的各族残疾人，表示崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还要看到，当前我区残疾人工作中还存在短板和不足，残疾人事业与建设新时代中国特色社会主义的要求，与广大残疾人对美好生活的期待还有一定的差距；残疾人贫困面大、程度深，整体生活状况低于社会平均水平；南北疆之间、城乡之间残疾人工作发展不平衡；残疾人公共服务还有待进一步加强。对此，我们要进一步加大工作力度，认真加以解决。下面，我就进一步做好当前和今后一个时期残疾人工作讲几点意见：

一、始终把习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述精神作为推进全区残疾人事业发展的根本遵循

习近平总书记对残疾人始终满怀深情，对残疾人事业指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。中国梦是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾朋友的梦。”习近平总书记关于残疾人的重要论述，为新时代中国特色残疾人事业发展指明了前进方向，是我们做好残疾人工作的思想指引和行动指南。各地、各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于做好残疾人工作的重要论述和指示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动将残疾人事业放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，切实增强责任感、使命感、紧迫感，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残疾人事业发展。把发展残疾人事业作为建设新时代中国特色社会主义的一项重要组成部分，列入重要议事日程，纳入各项建设事业中，砥砺奋进，开拓创新，推动新时代残疾人事业向前发展。

二、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面推进残疾人事业发展

深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，是我们各项工作的出发点和落脚点，各地、各级残工委成员单位要进一步提高认识，聚焦总目标，以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的决心，扛起发展残疾人事业的责任，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，共享经济社会发展成果，过上幸福美好的生活。

（一）坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，扎实推进残疾人全面小康进程。截至目前，全区现有未脱贫残疾人3.28万人，贫困残疾人脱贫攻坚的任务十分艰巨。各地、各相关部门要按照党中央要求，认真贯彻落实自治区党委关于脱贫攻坚“六个精准”、“七个一批”、“三个加大力度”部署安排，切实抓好贫困残疾人脱贫工作。一要抓好残疾贫困人口的动态精准识别认定，各级扶贫部门和残联要及时互通信息数据，按照精准扶贫、精准脱贫要求，加强全区建档立卡贫困残疾人的动态管理，对账销号，建立残疾人精准扶贫、精准脱贫长效机制。二要落实好自治区社保扶贫优惠政策，提高救助水平，确保贫困残疾人养老、医疗保险全覆盖，全面执行重度贫困残疾人低保兜底政策。要通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施，推动重度贫困残疾人集中托养等工作。在改善“四类重点人员”家庭住房条件的同时，同步推进残疾人家庭住房无障碍改造。三要深入挖掘贫困残疾人典型人物事例，加大宣传力度，让贫困残疾人学有榜样、干有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向，激发贫困残疾人谋发展的内生动力。

（二）大力促进残疾人就业创业，不断提升残疾人幸福感、获得感。就业创业是民生之本，是改善残疾人和残疾人家庭生活的有效途径。要帮助残疾人实现更加充分、更高质量的就业。要将农村贫困残疾人转移就业优先纳入自治区“南疆四地州三年十万人”的就业扶贫专项行动大盘子，实现有组织的到疆内、疆外和就近就业，帮助他们在卫星工厂、扶贫车间、旅游服务、农牧业产业发展等领域实现就业增收。各地、特别是残工委成员单位，要依照《残疾人保障法》，带头落实按比例安排残疾人就业，特别是要加大残疾人就业工作力度，发挥示范引导作用，推动实现残疾人平等就业。大力拓展政府购买残疾人就业服务途径，积极开发适合残疾人的就业岗位，为有就业能力和意愿的残疾人提供有针对性的就业服务。

（三）加大康复服务力度，推动实现残疾人“人人享有康复服务”。要落实《残疾预防和残疾人康复条例》，持续开展精准康复服务，扩大康复服务供给。特别是实施好残疾儿童康复救助制度，让残疾孩子得到最及时有效的康复服务。实施好精准康复服务，做好残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高农村贫困残疾人医疗保障水平，努力帮助困难残疾人减轻就医康复负担，推动更多医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，为残疾人康复提供稳定保障。鼓励有条件的地区建立基本辅助器具适配补贴制度，推广个性化精准适配服务，为残疾人提供更多便利、安全、实用的辅助器具。要继续实施《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，最大限度的减少和控制残疾发生。

（四）提升残疾人受教育水平，促进残疾人更好实现自身价值。要落实《残疾人教育条例》，提升特殊教育发展质量和水平。借助自治区大力推行的“学前双语教育”和特教幼儿园建设，提高残疾儿童学前教育覆盖率。做好2019年度全疆37个县普通学校特殊教育资源教室建设，大力推进融合教育，完善支持保障体系。逐步在中小学开设特教班，配备师资力量，让残疾孩子有学上。加强高中阶段特殊教育，落实残疾人参加普通高考便利措施，推动普通高校为残疾学生提供更便利的无障碍学习环境。加快发展残疾人中高等职业教育，让完成九年义务教育的各类残疾青少年尽可能接受系统的职业教育。加快残疾青壮年文盲扫盲进程，提高他们的生存就业能力。发挥残联、特教学校和残疾人协会的优势，做好国家通用手语、通用盲文推广，使残疾人更好地融入社会。

（五）积极发展残疾人文体事业，丰富残疾人精神文化生活。各级残联要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的责任，做好残疾人事业宣传和舆论引导。弘扬人道主义精神，传承自强不息的优秀传统文化，为残疾人平等参与共享创造良好的社会环境。支持特殊艺术发展，为残疾人艺术人才搭建展现风采的舞台。开展残疾人体育运动，积极筹备参加全国第十届残运会暨第七届特奥会，做好2022年北京冬残奥会的备战工作，让残疾人的精神文化生活更加丰富多彩，增强残疾人群众的获得感、归属感、幸福感。

三、举旗定向，持续深化改革，为推动新时代残疾人事业发展夯实基础

2019年为“残联改革年”，《自治区残联改革实施方案》已经印发，各级残联组织要落实好党中央、自治区党委的群团工作会议精神和《自治区残疾人联合会改革实施方案》，让残联组织在改革发展中焕发新的生机活力。

（一）切实提高政治站位，为中国特色残疾人事业发展提供坚强的政治保障。十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”各级残联要加强政治建设和党组织建设,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在任何时候、任何情况下始终做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要落实全面从严治党主体责任,确保中央的路线、方针、政策和自治区党委的决策部署得到全面贯彻执行。毫不动摇地坚持党的全面领导，加强各级残联党组织建设，发挥党的政治、组织和群众工作优势，推动各项任务有效落实。围绕保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，优化管理模式、改善运行机制。

（二）强化基层基础建设，全面提升服务残疾人的能力和水平。建好残疾人事业大数据平台，建立健全大数据收集录入、分析研判、应用转化机制,完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库,建立动态更新长效机制,加强与政府公共服务信息共享，全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求。依托残疾人事业大数据平台,以问题和需求为导向，实现精准服务,以群众需求引领组织转型升级，进一步强化残疾人服务体系建设。要更加注重运用社会化方式推动工作,引导社会各方面力量参与和支持残疾人事业发展。及时准确掌握困难残疾人情况, 加大困难残疾人帮扶力度。探索在残疾人比较集中的新经济组织、社会组织、新媒体组织灵活设置残疾人组织,实现残疾人联系服务全覆盖，强化基层残疾人组织建设。推动整合服务资源,构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络。

（三）创新选人用人机制，打造一支作风过硬，忠诚干净担当的残联干部队伍。要切实加强党的领导，突出政治标准，要注重选用热爱残疾人事业的干部，特别要注重培养和选用残疾人干部和年轻干部。加强残疾人工作者业务素质和专业能力培训，提高为残疾人服务的能力。注重从基层残联、社会组织、科研院所等单位和优秀的残疾人及亲友、退休干部中选拔挂职、兼职干部,增加挂职、兼职干部比例，让更多的社会各界人士加入到残疾人事业中。协助各地州市做好残联领导班子的选拔、配备、教育、管理等工作，协助各地州市管理残联工作。做好干部培育、选拔、管理、使用工作，激励广大残联干部新时代新担当新作为，让残疾人工作队伍永远充满朝气、充满活力。

同志们，做好新时代残疾人事业，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，团结带领全区各族残疾人，努力开创我区残疾人事业新局面，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义xx作出新的贡献。