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经开区发展大会暨“解放思想、二次创业”动员会发言稿

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发表于 2019-3-29 12:20:46 | 显示全部楼层 |阅读模式



同志们:

xx大地,春风浩荡;区镇振兴,正当其时。值全国“两会”胜利闭幕之际,伴随着生机勃发的滚滚春潮,我们在这里隆重举行xx经济开发区(xx镇)发展大会暨“解放思想、二次创业”动员会,这是开发区党工委、管委会立足开发区、xx镇实际,结合全国“两会”上提出的新部署,对照“高质发展、后发先至”要求,着眼区镇长远发展,作出的一项重大决策部署。今天的会议,规模大、规格高,既体现了党工委、管委会对这项工作的高度重视,也充分表明了我们推动“解放思想,二次创业”的坚定决心。会议的主要目的,就是要动员区镇上下,以党的十九大精神为指引,认真贯彻落实市委和区委“高质发展、后发先至”的部署要求,进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进,全面开启开发区、xx镇“解放思想,二次创业”新征程。

下面根据会议安排,主要讲三个方面的意见:

一、对标找差凝共识,扬优展长再奋进,以“解放思想,二次创业”的紧迫使命推动区镇跨越发展

xx经济开发区自1993年经省政府批准设立至今已过去了26年;从2003年当时xx县举全县之力建设开发区,已过去了16年;再到2009年区镇一体发展至今也历经了10年。十年间,历届开发区党工委、管委会在区委、区政府的正确领导下,带领园区干群,克服基础条件差、制约因素多等困难,艰苦奋斗,团结拼搏,使开发区从最初的2平方公里发展到10.5平方公里,入驻企业420家,其中规模以上工业企业41家、限额以上批发零售企业13家、重点服务业企业4家,从业人员达2万余人。初步形成了新能源新材料、钢铁制品加工、服装制造、生物医药制造四大主导产业,培育出纳税过千万元企业7家、过百万元企业50家,成为全区经济发展重要组团之一,实现了开发区从无到有、由小到大的跨越发展。今天,开发区全体企业负责人也应邀出席了会议,你们是开发区发展的功臣、是全区发展的功臣,正是有你们的艰苦创业、辛勤付出,才有了开发区的今天!我提议,让我们以热烈的掌声,对各位企业家的到来表示热烈的欢迎、向各位企业家对开发区所做出的卓越贡献表示衷心的感谢!

站在新的历史起点上,在肯定成绩的同时,我们有必要对开发区、xx镇的发展进行一次全面的审视。只有正确地认识形势、把握区镇实际,才能更好地明确奋斗目标、理清发展思路、谋实工作举措。

一要客观认识差距。虽然开发区在长期的发展中取得了一些成绩,但审视自我必须客观全面,既要纵向比,更要横向比;既要看到成绩,更要看到差距。发展不充分仍是开发区最大实际。

首先,从自身发展来看。虽然经过16年的发展,但当前园区的主导产业还不鲜明,企业数量不够多、质量不够高,特别是缺乏旗舰型、龙头型项目的支撑,导致开发区在全区经济发展中所占比重不高,一般预算收入仅占全区的7.58%、距区委要求的20%比重差了一多半,工业税收仅占9%、距区委要求的15%比重差了6个百分点,特别是工业应税销售收入增长幅度还低于全区平均水平,没有发挥省级园区应有贡献。

其次,从在全省开发园区的排名上看。从开发区设立以来,在全省园区排名一直处于中下游水平,2018年在全省排名第99位,与历史最好时期相比下跌了46位。最直观的体现就是开发区在全市省级开发园区中,从第一方阵跌落至靠后、甚至是倒数水平。

再次,在全区四大园区的对比上看。与柘汪临港产业区的差距被拉大,一些经济指标被海洋经济开发区、海州湾生物科技园赶超。比如2018年,柘汪临港产业区的一般预算收入、工业应税销售收入分别是我们的3.5倍、5.8倍;海洋开发区的规上固定资产投资与我们基本持平,海州湾生物科技园外资实际到账比我们多了近1000万美元。从领先到被反超,说明别人比我们更努力,发展更快。

对比开发区与其他兄弟园区的排名,我们在激烈的区域竞争中,已经处于非常被动的位置,可以说我们已经到了退无可退、必须背水一战的地步。如果不奋起直追,不仅差距会越来越大,还将面临被约谈、被摘牌的危险。

二要把握后发优势。过去已成为历史,关键要创造未来。在看到差距的同时,我们要充分认识到,开发区虽然在前期的发展中落在了后面,但我们的“后发优势”极为明显。

一是政策优势。一方面,作为全区唯一的省级开发区,根据国家相关的产业政策,我们在招商引资、吸引项目落户方面与其他非省级开发园区相比有着先天优势;另一方面,作为江苏省19家开展相对集中行政许可权改革试点的省级开发区之一,我们组建了专业化的行政审批局,在政策把握、审批效能上也有独特的优势。

二是基础优势。经过多年的发展积淀,园区的基础配套比较完善,园区路网、电网、供热、供水、污水处理、雨污管网等配套一应俱全,清华大学教育机器人与机器人教育基地、国家级众创空间和安创客汇、省级科技孵化器、和安中小企业园等创业创新载体日趋完善,特别是我们拥有2000多亩已办证土地和24.16万平方米的闲置厂房,为我们落户大项目、承载大产业提供了良好的条件。

三是区位优势。园区毗邻主城区,高管公寓、人才公寓、职工宿舍、小学、幼儿园、医院等附属设施的不断完善,以及正在建设的丝路小镇项目,随着交通网络的快速延伸,园区与主城互通互融、产城交融的区位优势愈发明显,为园区吸引项目、集聚人气创造了更加有力的条件。

四是队伍优势。一切事业都是靠人干出来的,到开发区工作以后,我多次讲过,开发区有一个真团结、强有力的班子队伍,有一支想干事、能干事的干部队伍,有一批有实力、想发展的企业家队伍。

这些都是我们推动“解放思想、二次创业”和做好开发区一切工作的最坚强的基石和最宝贵的财富,如果能够充分发挥上述优势,开发区二次创业之路必定事半功倍。

三要抢抓发展机遇。在拥有诸多优势的基础上,当前的开发区正面临着前所未有的发展机遇,如果能够结合自身优势抓住这些机遇,园区的发展必将迈上一个新台阶。

第一,我们面临着国家聚焦的战略机遇。“一带一路”国家战略聚焦连云港,xx作为连云港三大主城区之一迎来了“一带一路”多重机遇叠加的独特优势,开发区作为全区发展的重要组团,在加强对外联通、承载“一带一路”项目上有着崭新的机遇。

第二,我们迎来了产业转移的时间机遇。当前,随着国家产业政策调整,长三角、珠三角等发达地区纷纷向外转移产业,与我们临近的青岛、临沂等地也有大量企业有外迁和投资意向。我们与青岛、临沂地区山水相连、文化相通、人缘相亲,并且我们在转移成本、承载能力等各方面都有明显优势。

第三,我们面对着发展带来的政策机遇。国家棚户区改造力度不断加大,开发区毗邻中心城区,园区的区中村搬迁也被列入全区棚改工作指挥部,区中村即将全部搬迁。届时,长期制约园区发展、项目落地、产业集聚、企业扩张的用地、环评、安评等瓶颈将全面破解。

第四,我们拥有高铁建成的全新机遇。今年连盐铁路、青连铁路正式通车运行,还有在建的连淮扬镇铁路、连徐客专、兖石铁路等,开发区开始享受“高铁经济”带来的各项红利,与各大主要城市的通达率更高,人流、物流、信息流、资金流加快向开发区汇聚。

机遇面前人人平等,强者创造机遇,智者善用机遇,弱者丧失机遇,机遇稍纵即逝,我们必须以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感因势利导,乘势而上,奋起直追,迎头赶上。

基于以上分析,当前和今后一个时期,我们推动“解放思想,二次创业”的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神和省市决策部署,以“高质发展、后发先至”为主题主线,锁定“全市领先、苏北率先、全省争先”开发园区的高远追求,按照“都市工业集聚区、科技创新先导区、城乡统筹发展区、社会管理示范区”的发展定位,加快打造党建高地、产业高地、项目高地、服务高地、治理高地“五大高地”,把开发区建设成为激情开发区、活力开发区、效率开发区、实力开发区、示范开发区,为决胜高水平全面建成小康社会,建设“强富美高”新xx作出更大贡献。

按照这一总体要求,到2021年,我们的主要奋斗目标是:产业项目大集聚、目标考核大进位、全面指标大提升、园区规模大拓展。

产业项目大集聚,就是工业投资年均增长20%以上,三年分别达到50亿元、60亿元、75亿元。每年招引过15亿元项目1个、过10亿元项目2个、过5亿元项目2个,过亿元项目6个以上。

目标考核大进位,就是在全省省级以上开发区科学发展综合评价排名中每年进位5个名次以上,3年跨入苏北省级园区中游水平、5年迈入一流水平。

全面指标大提升,就是各项指标增长高于全区平均水平,重点工业指标增速全区领先,在全区综合考核排名中力争第一。

园区规模大拓展,就是开发区建成区面积每年拓展1平方公里(亩)以上,年均增速过10%,到2021年,全面完成区中村搬迁,园区建成区面积突破15平方公里。

二、重行务实抓关键,竞进有为快赶超,以“解放思想、二次创业”的奋发作为推动区镇跨越发展

目标任务既定,关键在抓落实。围绕“解放思想、二次创业”要重点抓好“四个第一”:

(一)坚持招商引资“第一工程”,全面增创开发区生命力。

从经济增长方式看,我们将长期处在投资拉动型阶段,所以招商引资对于现阶段的开发区来说就是生命所在,区镇上下要明确招商引资“一号工程”、第一导向,按照“三全四重五拓展”的要求打一场招商的大会战、攻坚战、持久战,全面营造大招商招大商商大招的招商效应。

一是突出“三全”,强势出动。按照“全民招商、全员上阵、全力以赴”的思路,进一步整合充实区镇招商力量。前一段时间,我们通过调研,学习学习借鉴金坛、沭阳开发区等园区先进经验所制定的《xx经济开发区(xx镇)关于促进招商引资的实施意见》《招商引资优惠政策》《引荐人奖励政策》等4个招商专项文件已经印发给大家,今后,我们将严格执行文件规定,全面实行招商引资保证金制度,对完成或超额完成招商任务的单位和个人,在年终目标绩效考核奖上浮50%的基础上,优先提拔重用;对完不成招商任务的,全额扣除保证金,并进行诫勉谈话,绝不打和牌,真正做到“奖得眼红、罚得心痛”。通过这种途径,树立起“让想干的人有平台、能干的人有舞台、干成的人有高台”的鲜明导向,让把招商政策落实到每一个点位,将招商任务细化到区镇全体工作人员、站所和村负责人,做到人人有任务、个个有压力,实现人人都是招商员、个个都是招商局。

二是瞄准“四重”,精准出击。锁定“重点产业、重点区域、重点行业、重点客商”,筹建园区专业招商局,抽调专业人员、精干力量,重金聘用专业招商高手充实专业招商队伍,一手抓专业研究、一手抓精准出击,紧盯长三角、珠三角、渤海湾等重点区域,青岛、宁波、苏锡常等重点城市,每两月举办一次招商推介会,确保实现精准发力、精准突破。特别是要抢抓临沂地区部分企业因城市功能转换、规划调整需要搬迁的有利时机,重兵压上,全线出击,在加快跟踪推进前期临沂专场推介会上达成投资意向的蒙山铝业、佰斯特、腾飞实业等项目的基础上,进一步拓展人脉、挖掘项目资源,确保实现招商引资“开门红”。

三是聚焦“五拓展”,全面出征。围绕“拓展空间、拓展舞台、拓展队伍、拓展激励、拓展融资”目标要求,抓住新型社区集中居住契机,解决村企深层次矛盾、全力拓展发展空间;秉持“服务至上”理念,组建服务企业发展指挥部,在锻铸服务品牌同时,培育好身边“招商大使”;要加强企业服务,细密梳理、公开上墙企业存在难题,做到定期会办、限时解决,增强企业对园区的认同感、归属感,深入挖掘内在投资机会以及以商引商机会。

(二)坚持产业发展“第一要务”,全面增创开发区竞争力。

招商引资是解决“从无到有”问题,产业培育则是解决“从有到优”“从优到特”的关键途径。经济开发区作为全区产业项目的集聚区,产业经济特别是工业产业是开发区的根本所在,可以说“无项目不开发区、无产业不开发区”,在任何时候、任何情况下,不管东南西北风,必须咬定产业培育、产业发展不放松。

一要突出规划抓产业。一方面,要围绕“新能源、新材料、新装备、新智造”四大重点都市工业领域,进一步细化产业定位,加强政策研究,为招商引资明确主攻方向;另一方面,要按照提升投入产出比、土地利用率为目标,加快完善产业配套,为向现代园区转型,打造特色产业集群夯实基础。

二要突出优势抓产业。对于园区已经形成一定规模和优势太阳能光伏、钢铁和装备制造、医药等产业,要在确保企业开足吃饱、安心生产的基础上,鼓励企业加大投入,多上高技术、高效益、低能耗的“两高一低”设备,加快做大做强步伐。

三要突出培育抓产业。对于一批规模小、成长度高的企业,进一步加大扶持力度、资金支持力度、政策争取力度,帮助企业快速成长。

四要突出基础抓产业。以提升产业项目承载力为重点,进一步加快物流、供水、供热、路网、电网、雨污水管网、污水处理等配套设施建设,不断增强园区承载能力。

(三)坚持服务至上“第一核心”,全面增创开发区凝聚力。

资本是逐利而动的,哪个地方政策宽松、服务更好,资本就涌向哪里。要把“服务至上”作为区镇上下的最为响亮的品牌,倾力打造让企业安心、舒心、乐心的营商环境、生产环境、服务环境。

一是要把诚信作为最大服务。对外发布的政策、对企业的承诺,不仅是一个承诺,更是一种姿态,就是要坚定不移、不折不扣、毫不犹豫地兑现到位,建立园区与企业互信共赢的良好机制。

二是加强行政审批服务。发挥行政审批权下放试点作用,在确保实现“3550”的基础上,进一步加强对上争取、自身改革力度,全力向“2330”目标迈进,努力营造程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。

三是要加强挂钩帮扶。我们建立的中层以上干部挂钩帮扶企业制度,要求挂钩帮扶干部每月不少于2次走访企业,并不是要干涉企业的生产经营,而是要架设起园区与企业沟通的桥梁与纽带,了解企业生产经营的堵点、痛点、难点,尽最大努力帮助企业化解,在座的各位企业家也请放心,园区将确保做到“墙内的事企业管、墙外的事园区办”,多为大家服务、不为大家添堵,真正为大家提供安心生产经营的良好环境。

四是要强化服务考核。我们将把梳理出的企业难题制作成公示牌上墙,对完成的标红旗,倒逼未解决问题推进,同时,到年终考核的时候,我们将打破原有服务考核体系,邀请企业负责人对服务情况进行打分,一切结果企业说了算。

五是要强化监管服务。就在前天,盐城市响水县陈家港镇江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸,据最新通报,事故已造成死亡62人、失踪28人、危重34人、重伤60人,还有部分群众轻伤。血淋淋的教训时刻警醒我们安全生产是“易碎品”,是底线、红线,要时刻紧绷安全弦,任何时候都要管好控牢。在这一方面,园区将始终坚持严管就是厚爱理念,在安全生产领域严格管理、严格监督、严格检查,进一步加大安全投入,强化应急演练,确保不发生安全生产事故,各位企业负责人也要树牢安全理念,深刻认识安全生产是“1”,没有这个“1”,其他工作“0”再多也不行。本着对企业负责、对员工负责、对自己负责的态度,时时刻刻抓好安全生产工作。

(四)坚持统筹发展“第一保障”,全面增创开发区向心力。

开发区、xx镇不只是工业区,而是产业城,要坚持统筹发展、高质发展,真正把开发区、xx镇打造成为“治理高地”。

一是要统筹区镇发展。按照“区镇融合、以区带镇、以镇促区”的发展思路,推动区镇优势互补,发挥园区产业城拉动就业的优势,吸引镇村群众到园区工作;发挥xx镇资源、人口、功能优势,为园区发展提供生活、休闲配套,推动区镇融合发展。

二是要统筹村企发展。把解决村企矛盾作为统筹村企发展的重中之重,以集中居住点建设为龙头,加快推动区中村搬迁步伐, 打造一批集中居住示范点,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

三是要统筹党群发展。把强化企业党组织建设作为打造治理高地的重要抓手,引导企业主动加强党组织建设,同步发挥企业党组织在团结群众、凝聚职工的核心作用,引导广大党员职工为企业多做贡献,不断提高党建引领和服务企业健康发展。

三、提振精神大胆闯,勇于担当敢作为,以“解放思想、二次创业”的奋进姿态推动区镇跨越发展

站在新的历史起点,面对艰难繁重的任务,对区镇上下来说都是一次重大考验。我们一定要大力弘扬“敢为人先、敢当率先、敢拼争先、敢超领先”的“四敢四先”开发区精神,务必以最坚决的态度、最务实的作风、最果敢的行动,上下齐心、团结拼搏,全力以赴完成既定的目标任务,推动开发区迈向大发展、大跨越的新高度。

第一,要有敢为人先的勇气。开发区作为改革发展的“试验田”,要把敢为人先、先行先试贯穿工作各个环节。别人可以做、已经做的,我们也可以做,特别是在其他园区已经有成熟经验、在xx没有先例的试点,我们要“摸着石头过河”,趟出符合园区实际的路子。别人没有做的、没有经验可循的,我们要勇于探索、先试先行,为全区乃至全市、全省园区的发展创造经验、提供示范。特别是在服务企业上,我们要树立“企业至上、服务至上”的鲜明导向,实行中层以上干部联系企业制和首问负责制,所有企业提出的问题,不说不好办,要想怎么办。区镇上下每一个人,都要有为企业扛事、为项目扛责的担当,凡是企业合理合法的诉求、凡是有利于项目引进和推进的事项,必须想尽一切办法、拼尽全力解决。在这一点上,我也向大家表明一个态度,只要不是揽私活、谋私利、徇私情,而是为了服务企业、服务项目出现的一些问题,开发区党工委、管委会也会为大家兜住底。

第二,要有敢当率先的锐气。当前,经济开发区的改革发展,如果还是因循守旧、四平八稳、亦步亦趋,那么我们就谈不上“二次创业”,更实现不了“高质发展、后发先至”。只有深入解放思想,以敢当率先的精神,锐意进取,打破一切束缚园区发展、企业发展的条条框框,才能真正实现园区发展的高质量。我们要对现有体制机制进行改革,打破人员年龄、身份、职务限制,开发区、xx镇所有人员身份全部进档,实行全员聘任、绩效考核,不论什么身份、关系、地位,都要承担招商任务、服务任务,没有“铁工资”“铁饭碗”,薪酬全看项目、看成绩。我们还要以敢当率先的锐气,全力推动相对集中行政许可权改革试点,通过进一步加大对上争取力度,提升自身办事效率,以率先的姿态走在全省试点园区前列。

第三,要有敢拼争先的英气。狭路相逢勇者胜,爱拼才会赢。从现在开始,区镇上下必须要有一种精神,就是在挑战面前要有倔劲,在创新面前要有闯劲,在困难面前要有拼劲,在矛盾面前要有韧劲。事在人为,人在精神。如果在困难面前畏首畏尾,在矛盾面前裹足不前,在压力面前缩手缩脚,在失败面前垂头丧气,那么只会有更大的困难、更大的矛盾、更大的压力、更大的失败。沧海横流,方显英雄本色。我们正处在负重前行、跨越赶超的起步期,注定了在“二次创业”的征途上,我们要比别人多吃更多苦、受更多累,但这也是区镇上下展示自身责任和能力的最佳舞台,经历风雨方见彩虹,在之前招商拜访蒙山铝业姜总的时候,他创业的故事让我深受感动,当时他的工厂离家很近、只有几公里,但他为了做出一番事业,十个月吃住在厂里,没有回一趟家,正是有了这种精神,他的企业方才做大做强。我们区镇的全体人员、企业家朋友也要学习和弘扬这种矢志不渝的创新创业精神,在解放思想中求突破,在改革创新中谋发展,让开发区“二次创业”的热情激荡、“二次创业”的精神涌动、“二次创业”的成果凸显。

第四,要有敢超领先的豪气。没有永远的贫穷和富有,一切落后都只是暂时的,只要我们敢于超越、敢于领先,开发区的未来不可限量。基于此,开发区党工委、管委会决定在区镇开展“解放思想、二次创业”活动,从现在开始,无论是开发区党工委、管委会还是xx镇党委、政府,无论是领导干部还是一般工作人员,没有无关的人、没有无关的事,人人都是参与者、个个都是主力军,每一个人都要以赶超领先的豪气奋力推动“解放思想、二次创业”。

一要强化组织领导。区镇上下要切实班子建设、队伍建设,团结带领广大企业家和职工群众,攻坚克难、开拓进取、不懈奋斗,努力创造一流的业绩。区镇领导班子要冲在前、干在先,以身作则、以上率下,一级抓一级,一级对一级负责,一级做给一级看,一级带着一级干。党工委将以实效论英雄,旗帜鲜明的为想干事、会干事、干成事的干部撑腰鼓劲,以“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向,激发区镇广大干部干事创业的热情。

二要强化纪律建设。今天我们在会上印发的《xx经济开发区(xx镇)深化机关作风建设十条禁令》,从各个方面对区镇干部行为进行规范。开发区、xx镇全体人员要严格执行,没有例外,区纪工委、镇纪委要强化监督检查,对违反“十条禁令”以及其他规章制度的人员严肃处理,绝不姑息,同时也欢迎各位企业家对全体人员执行制度情况进行监督。

三要强化“三风”建设。在区镇大力弘扬风清气正、雷厉风行、率先风范“三风”建设。“风清气正”就是要坚持原则、弘扬正气,面对歪风邪气敢于亮剑、敢于斗争,在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任,始终保持奋发有为的精神状态。“雷厉风行”就是坚决贯彻党工委、管委会决策部署,强化“我不吃苦谁吃苦、为谁辛苦为谁甜”的意识,遇事“马上办”,全力推动区镇各项重点工程、重点项目、重点目标天天有进度、周周有形象、月月有成效。“率先风范”就是在区镇上下营造出“有堡垒必攻、有红旗必扛、有第一必争”的敢写第一的风气,坚定政治第一、荣誉第一、表率第一、担当第一、成绩第一,以“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的气魄,保持定力、持之以恒、一抓到底,推动区镇各项事业走在全区前列。

同志们,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。我们务必要有励精图治、率先发展的豪气,敢闯敢试、勇于创新的勇气,自我加压、争先创优的锐气,和衷共济、团结奋进的朝气,大力宏扬“有激情、敢担当、能落地、树新风”的新时期xx精神,全面掀起区镇“解放思想、二次创业”热潮,创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于群众、无愧于自己的新业绩!

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