司法行政系统防范化解重大风险工作实施计划

桂馥兰香

为积极发挥司法行政机关职能，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范和化解各类矛盾风险，切实做好我县司法行政系统防范化解重大风险工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府关于防范化解重大风险的决策部署，充分发挥司法行政在防范化解重大风险的服务作用，切实做好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的各项工作。

二、工作目标

各司法所、局机关各股室要充分认识开展司法行政系统领域重大社会矛盾风险防范化解专项行动的重要性和紧迫性，按照“主要领导负总责、分管领导具体抓”的工作要求，明确有关工作重点、细化方法措施，全面掌握、有效调处职责范围内存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素，从群众最关心的问题入手，把保障和改善民生、维护广大人民群众最根本利益作为调处工作的出发点和落脚点，把维权与维稳、服务与管理结合起来，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在初始、化解在基层、化解在萌芽状态。
    三、主要任务
    （一）强化意识形态工作责任制。做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。一是对引起社会广泛争议，群众关注度高，或可能引发舆论炒作性等影响社会和谐稳定的案（事）件，建立重大敏感事件台账和报告制度，建全预警、评估和应对机制。二是旗帜鲜明讲政治，把舆论导向的主动权牢牢抓在手上。三是在社会面管控上，全面落实司法行政重点工作防控措施，防范司法行政领域意识形态风险。

责任单位：局办公室牵头，各股室配合
（二）深化司法行政系统反恐怖、反间谍、反邪教工作。

坚持“谁执法，谁普法”普法责任制，充分利用“综治宣传月”、“6.26”等重要宣传节点，加大对反恐、反间谍、反邪教工作的普法宣传力度。开展社区服刑人员、刑满释放人员涉恐、涉邪及间谍活动的排查，全面掌握“两类”监管对象相关情况。严格按照《xx市司法行政系统社区矫正突发事件应急处置预案（试行）》对社区服刑人员管理中的突发事件进行处置，坚决防止发生涉暴涉恐等安全问题。

   责任单位：局社矫股、基层股、法宣股、各司法所     

（三）完善落实多元化矛盾纠纷化解机制。切实加强矛盾纠纷排查调解力度，做好“两会”及重大节日节点期间矛盾纠纷的排查化解，对排查出的社会矛盾纠纷进行全面梳理，及时发现上报可能发生的各类矛盾问题和风险隐患。健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的工作机制，借力乡镇“一办四室一中心”加强政法各部门的沟通、协调，推动落实多元化矛盾纠纷化解，把就地预防化解工作做扎实，最大限度实现矛盾不上交。

责任单位：局基层股、各司法所

（四）增强法治宣传教育效果。按照“七五”普法规划工作部署，开展以新时代中国特色社会主义法治理念、弘扬社会主义法治精神的法治宣传教育。推进“法律八进”活动深入开展。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，在内容上突出学习宣传宪法、经济社会发展、与群众生产生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规。

责任单位：局法宣股、各司法所

（五）落实扫黑除恶专项斗争工作任务。切实提高思想认识，认真履行扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的职责，按照县委、县政府的统一安排部署，积极参与扫黑除恶专项斗争。结合司法局工作职能，全力做好政策宣传、重点人群教育管理、矛盾纠纷排查调解、律师辩护代理指导和深挖线索工作，为“扫黑”、“破网”、“打伞”发挥积极作用。

    责任单位：局基层股、各司法所
    （六）加强社区服刑人员风险管控。加大和政法各单位的信息互通，严格社区服刑人员交付接收，从源头上防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。认真开展社区矫正调查评估，严格社区矫正适用。加强社区服刑人员日常管理，全面提升教育改造和监督管理质量。积极配合推进刑罚执行一体化建设，充分运用现有手段，加强社区服刑人员日常网上巡查和抽查管控，最大限度减少再犯罪。
    责任单位：局社矫股、各司法所

（七）加强刑满释放人员衔接管理。严格落实刑满释放人员必接必送制度，落实无缝衔接。适时开展刑满释放人员核查工作，认真摸排刑释人员中的涉黑人员及有涉黑前科的人员，强化教育管控措施，突出重点对象、重点时段管控，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象，同时全面掌握刑满释放人员的就业、家庭、经济、思想动态等情况，通过安置实体、自主创业等，多措并举加强刑满释放人员和解除社区矫正人员的帮教措施落实，严防刑满释放人员参与群体性事件、制造重大恶性案件。

责任单位：局基层股、各司法所

（八）全力做好信访维稳工作。严格执行信访信息报送制度；排查重大信访苗头，针对“两类”人员在重要节日节点期间可能发生的集体访、越级访，做到认真分析研判，提前制订预案；规范工作程序，及时解决系统内部针对法律服务单位或个人的投诉等问题的查处、答复。

责任单位：局公律股、各律师事务所

（九）规范房地产业务法律服务行为。引导律师参照全国律协关于《律师办理商品房交易业务操作指引》办理房地产业务，依法维护委托人的合法权益和国家有关法律法规的正确实施。督促公证机构在办理涉及处分房产的买卖、担保、抵押合同以及委托等公证事项时，严格审查当事人真实意思表示，明确告知法律意义和法律后果，严禁办理一次性授权全部重要事项的委托，担保性委托，严禁在公证书中设定委托不可撤销、委托人代为收取售房款等内容；要慎重办理老年人处分房产的公证事项，对有潜在风险的要及时向老年人子女核查有关情况。

责任单位：局公律股、公证处

四、主要措施

（一）深入动员部署。结合单位实际，认真研究制定具体的实施方案，明确目标任务，责任股室和工作措施，全面动员部署，广泛宣传发动，统一思想认识，形成工作合力。

（二）重点化解整治。各司法所、局机关各股室对可能存在的重大风险事项进行全面排查，列出重大风险事项清单，明确责任人、化解时限，做到全方位、立体化、无死角。认真开展自查自改，统筹推进问题解决，确保各类安全隐患、矛盾纠纷全面治理到位。

（三）切实巩固提高。局防范化解重大风险专项行动领导小组采取随机抽查、综合督查等多种方式，对全县司法行政系统防范和化解重大风险事项工作进行回头看，推动健全和落实长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。我局成立由主要领导任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员的防范化解重大风险专项行动领导小组（名单附后），领导小组办公室设在局社矫股，由分管领导具体落实各项工作任务。各责任股室要按照责任分工，层层传导压力，强化工作落实，切实抓好风险隐患的排查、梳理、防范和化解工作，确保把各项制度、具体举措落实到工作各个方面、各个环节。
    （二）强化指施落实。要采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等措施，带着感情和责任，深入基层、深入一线，及时了解群众关注的热点、难点问题，对建设领域存在的社会矛盾纠纷及可能影响社会和谐稳定的问题隐患，进行集中全面的清理排查，并及时进行梳理归类、汇总登记、建立台账，切实掌握各类矛盾纠纷底数。同时，将排查发现的风险及应对措施及时上报局专项行动领导小组办公室。

（三）强化工作纪律。切实落实重大事项请求报告制度、重要信息报送制度，对不及时请示、不及时报告和隐瞒不报、谎报漏报的，要公开通报、严肃问责。对专项行动中好的经验和做法要及时总结宣传推广，对不作为、慢作为、乱作为的要抓住典型，严肃查处。平时动态信息及时上报。

（四）加强督查检查。要建立工作督查机制，加强对防范化解重大风险的检查考核，强化绩效管理，加强跟踪问效，要把防范化解重大风险情况纳入年度目标责任书考核，对成绩突出的单位和个人进行表扬，对推进力度不大，措施不实的要通报批评；对因履职尽责不到位、化解重大风险不力而激化矛盾，影响社会和谐稳定的单位、个人，将按相关规定严肃问责。