全州加强森林草原和城乡防火安全工作电视电话会议发言稿

桂馥兰香

现在，我们紧接省上会议召开全州森林草原和城乡防火安全工作电视电话会议，主要目的是迅速贯彻落实省委、省政府会议精神，深刻汲取凉山州木里县森林火灾教训，对全州森林草原和城乡防火灭火工作再安排、任务再明确、责任再压实。

森林草原防火，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。3月30日，凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾，在扑救过程中因风力风向突变造成林火爆燃，导致30个鲜活的生命瞬间陨落，震惊全国，为我们再次敲响了森林草原防火警钟。灾情发生后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示，要求全力做好人员搜救和山火扑灭工作，强化火源管控，严密防范措施，坚决遏制森林火灾多发势头，切实保护好人民群众生命财产安全。省委书记彭清华第一时间作出批示，要求把扑救人员生命放在第一位，全力做好搜救、灭火、善后和安防工作，省委副书记、省政府省长尹力连夜带领省直有关部门赶赴火灾现场指导救援工作。今天中午，省森林草原防火指挥部又特别向甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市发出了高森林火险红色警报。从我州来看，自去年11月1日以来，全州共发生11起森林草原火灾（火情）。其中，森林火灾3起，草原火灾1起，草原火情6起，火警1起，火灾火情易发多发频发问题仍然十分突出。加之当前春季气温回暖、降水偏少、气候干燥，高火险天气频繁，清明祭祀用火、虫草采挖野外用火增加，火源管控难度增大，防火形势更加复杂、任务更加艰巨。我们必须深刻汲取木里县森林火灾教训，全面进入临战状态，深入落实森林草原防火“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制度，严格按照属地管理原则，坚决压实党政领导、行业部门、乡村和农牧民在森林草原防火中的责任，务必做到森林草原有人看、防火工作有人管，确保宣传教育彻底到位、隐患排查彻底到位、火情监测彻底到位、应急保障彻底到位、扑救准备彻底到位，坚决遏制森林草原火灾多发势头。

一要坚决管住人员火源。要强化预警监测，进一步加强地面巡护、固定瞭望等防范措施，进一步发挥护林员作用，进一步提高乡村干部和护林员巡护频率，投入重兵、靠前布防、盯紧守牢，所有卡点必须做到进山人员必查和实名登记，严禁火源入山，坚决把火源管住管牢管死。特别是清明前后及清明期间，必须安排村组干部、护林员全天候值守、全过程监管，务必做到火灭人离，坚决确保看得住人、管得住火。

二要坚决建强应急队伍。各县（市）必须牢固树立“队伍建不强就是政治意识不强”意识，按照州委州政府统一要求，全力建好建强“7+11”森林草原应急灭火大队，确保人员补充到位、设备配备到位。州县（市）林草部门要加强队伍管理及训练督导，切实按照训练大纲规划，强化作训演练，始终保持枕戈待旦、快速反应的临战状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

三要坚决做好物资储备。各县（市）必须按照《甘孜州森林应急灭火大队规范化建设方案》，坚决确保扑火物资配足配够，特别是乡镇村组一级物质配备必须足额到位，强力提升森林草原防火信息化、现代化水平。州应急管理局、林业草原局要立即组成工作组，对各县（市）队伍建设和物资储备情况进行全面督查督办。

四要坚决压实安全责任。各（县）市主要领导必须亲自抓、分管领导必须具体抓，在4月4日前紧急开展非煤矿山、道路交通、民爆物品、施工场地、食品药品、森林草原、旅游景区等重点领域安全隐患大排查，特别要把森林草原火险隐患点排查作为重中之重，5月底前实现常态化排查整治，确保安全生产责任落实全覆盖。州应急管理局、林业草原局要立即组织专项督查组，分片区对全州安全生产责任制落实情况进行明察暗访、督查督导。

五要坚决严厉追责问责。对组织领导不力、预防措施不实、隐患整改不彻底、火情报告不及时、组织扑救不到位等失职渎职行为，以及发生人为和较大森林草原火灾的地方和单位，必须严肃追责问责，对涉嫌违法违纪的坚决移送有关机关严查严处。公、检、法等机关要加大违规用火和火灾肇事者的查处打击力度，涉林案件、失火案件一律快查重处，顶格处罚，形成震慑。

六要坚决建立长效机制。必须全面建立党委政府双责任、双落实、双问责和同职同责的工作机制，严格落实领导带班和24小时值班制度，严格执行外出报备制，严格落实县、乡、村、农户、学校、寺庙、企业森林草原防火工作主要负责人、相关责任人职责，层层签订责任状、人人签订保证书。必须全面完善应急预案，坚决做到全（全面覆盖）、简（简明扼要）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新），切实发挥预案在重大突发事件中的指导作用。必须全面加强防火宣传教育，采取设置宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传资料、召开群众大会等方式，广泛宣传普及防火法律法规、基本常识和避险知识，增强安全意识和自救能力。

这次木里森林火灾造成30名扑火人员牺牲，教训极其惨痛，深刻印证了“防范胜于救灾”的道理。近年来，我们多次在与火魔的生死搏斗和实战检验中，积累了一整套体系健全、务实管用的火灾扑救经验。这些经验，弥足珍贵，大家务必烂熟于心，并结合实际运用推广，一旦发生险情立即组织研判，及时科学开展扑救工作。

一是统一领导。每次发生自然灾害，参战单位多、各类人员多，没有统一指挥，就会出现混乱，难以形成合力，作战能力将大打折扣。只有各扑救力量绝对服从联合指挥部的统一领导、统一指挥，才能确保命令畅通、执行有力。

二是一线指挥。总指挥是参战队伍的核心。只有亲临现场、一线指挥、随机应变，详研实情、科学判断、果断决策，才能在瞬息万变的复杂形势下攻坚制胜。

三是科学隔离。隔离带是阻止火势蔓延的重要手段，隔离带科学有效布局，能有效阻止火势蔓延。要根据火势发展方向、走向、速度及地形地貌，科学砍伐隔离带。

四是军地协作。要统筹消防、灭火队、武警、民兵、干部群众等作战力量和气象、通讯、医疗等保障力量，通过专业力量追打火头，群众跟进清理余火烟点，形成对火头围追堵截的攻坚态势。

五是地空配合。在火灾扑救中，要积极争取南方航空护林总站支持，调派灭火直升机，实施空中侦查、吊桶作业，轮番对火头强力压制，地面消防、灭火队等力量迅速跟进，及时有效稳控火势。

六是强灭火头。火情受地形、风势等因素影响变数多、变化大。要抢抓当地无风时段的有利战机，组织优势兵力，沿着火烧迹地，追着火头强攻猛打，牢牢控制住火头这个决定整个火情变化的核心要素，强力打火头、压火势，牢牢掌控扑救工作的主动权。

七是清理余火。星星之火可以燎原。在打火头、压火势取得明显成效后，要发挥群众力量，采取地毯式、拉网式全面排查清理余火、烟点、暗火，坚决防止火势反弹。

八是群众看护。在整个扑救工作取得决定性胜利后，要坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，及时组织动员群众，分区、分组、成线密切监测看守火场一个星期以上，坚决防止死灰复燃，切实巩固扑救成果。

隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。各级各部门必须以对党忠诚、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，汲取教训、举一反三，提高站位、迅速行动，立即贯彻落实省州工作部署，全力抓好全州森林草原和城乡防火以及安全生产工作，坚决确保社会大局和谐稳定。