海洋与渔业局2018年工作总结及2019年工作实施方案、

桂馥兰香

　　一、2018年工作总结

　　2018年，在市委、市政府的领导和省海洋与渔业厅的指导下，xx市海洋与渔业局坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署和年度各项目标任务，团结协作，高效履职，各项工作取得良好的成效，其中渔船更新改造、渔业互保、近岸海域水质等工作在全省排名前三，渔业品牌建设、海洋经济、海洋环保等工作得到省局、市委、市政府领导表扬12次，分别被国家级、省级、市级主流媒体报道2次、15次、29次。

　　（一）积极推动，海洋经济进一步发展壮大

　　完成第一次全国海洋经济调查（xx地区）涉海单位清查、产业调查工作，县级海洋经济调查工作通过验收，为科学谋划海洋经济长远发展、实现海洋强市建设目标奠定良好基础。投入x万元海洋专项资金扶持涉海产业，不断壮大海洋经济，协调推动国家级海洋经济创新发展区域示范项目加快实施进度，完成3个项目总体完工验收。加快涉海产业融合发展，投资2.4亿元推进渔港经济区建设。全市预计实现海洋生产总值x亿元，比增12%。

　　（二）严格管控，海洋开发进一步优化

　　开展海洋专项规划编制，《xx市海洋功能区划(2013-2020年)》获批实施，《xx市海水利用专项规划》完成编制。积极服务项目用海，湄洲湾LNG海底油气管道工程、新建福州至厦门铁路工程、南安石井海峡科技生态城3号等3宗项目用海获省政府批准；中化100万吨/年乙烯及炼油改扩建配套码头工程、泉惠发电热电联产工程(含配套码头项目)、金门供水海底管道工程等3宗项目用海获市政府批准。落实中央环保督察、国家海洋督察整改工作，完成丰泽浔埔社区海水养殖清退，收回洛江桥南社区插花地水产养殖海域使用权。开展海域海岛核查、无居民海岛开发利用情况调查、围填海现状调查、海砂资源调查及开采区规划等基础性工作，为科学管理海洋资源提供依据。

　　（三）积极修复，海洋生态进一步改善

　　加强海洋污染防治，牵头组织海漂垃圾治理和考评，我市考评保持月平均得分均达90分以上，海岸带环境卫生保持良好状态。联合环保部门对全市599个入海排污口进行核实、加强分类监管，完成第二次全国水产养殖业和渔业船舶污染源普查工作。实施海洋生态修复，修复惠安县东岭湖边沙滩2万平方，完成泉港惠屿大澳沙滩补砂x万立方。及时、稳妥处置石狮近岸海域赤潮灾害及泉港碳九泄漏事件，保护海洋生态环境。积极养护渔业资源，举办“6·8放鱼暨世界海洋日”活动，全年增殖放流渔业苗种4.8亿尾。组建海洋生态专家组，为“护卫xx海岸线生态检察司法保护联盟”工作提供专业支撑。2018年我市近岸海域优良水质面积比例x%，比增x个百分点，居全省第二位。

　　（四）多管齐下，现代渔业进一步提质增效

　　《xx市内陆养殖水域规划2018-2030年》《xx市海水养殖水域滩涂规划2018-2030年》经市政府同意颁布实施。泉港、惠安、台投、晋江、石狮、南安6个县（区、市）在全省率先完成县域《海水养殖规划》编制，并公布实施。标准化池塘改造、陆基工厂化循环水养殖和优质苗种繁育工程持续推进，完成扩（改）建工厂化养殖场项目建设9个，建设面积x平米；新建工厂化循环水养殖场6个，建设面积x平米；完成标准化养殖基地建设x亩，推广稻田综合生态养殖800亩。加强海洋捕捞渔船管控，完成渔船更新改造250艘，渔民减船转产201艘。远洋船队进一步规模化，新增x吨远洋运输船2艘（累计59艘），深沪远洋渔业通关码头配套设施进一步完善。产业融合有效提升，成功创建10家市级“水乡渔村”示范基地，泉港惠屿x平方网箱养殖改造顺利投产。渔业品牌影响力进一步拓展，xx鲍鱼文化节顺利举办，成功组织渔业企业参展省渔业博览会、青岛（国际）渔博会，“阿一波紫菜”入选2017年度省级著名农产品称号，“安海土笋冻”入选省级十大渔业品牌，“晋江紫菜”获国家地理标志注册商标认定。2018年全市水产品总产量x万吨，比增1.8%；渔业经济总产值x亿元，比增7%；渔民人均纯收入x元，同比增长x%。

　　（五）贴近民生，安全体系进一步完善

　　严格养殖水产品源头质量监管，全年开展水产品快检594批次，合格率100%。全方位加强海区织纹螺采捕监控和安全警示教育。全力推动水产品“一品一码”追溯体系建设，召开专题培训班2期，参训人员超300人次。举办渔业“安全生产月”宣传和应急演练活动，开展渔船安全宣传教育32场次。积极构建xx新时代海上“枫桥”模式，成立港岸矛盾纠纷化解中心。提升渔业船员专业水平，考试、考核发证x本。加强敏感海域作业渔船管控，拆解涉渔“三无”船舶x艘。大力推进全市海洋与渔业系统扫黑除恶专项斗争，移交涉黑涉恶线索27条。加强渔船安全应急值班和海事救助工作，组织海事救助32起，救回船员x人，挽回经济损失x亿元。

　　（六）依法治海，综合管控进一步提升

　　积极开展“蓝剑2018”、“中国渔政亮剑2018”、打击海上非法采砂百日行动和泉金海域等专项执法活动。大力整治海域非法采砂行为，联合市检察院开展破坏沙滩岸线专项整治行动督察，联合市公安局、xx海事局开展打击违法采运砂专项整治行动，查处海域非法采砂案件22起。加强渔政监管，共清理整治违规网具x（张、顶）。强化船检质量把关，50艘样船入选全省第二批渔船标准船型（占全省57.7%）。300吨级“中国渔政35301”船下水入列，海上执法能力得到进一步提升。全年开展海岸线巡查x车次、行程4.42万公里，组织海域巡航326航次、航程6665海里；办结海洋行政处罚案件23起、收缴罚款 x万元，办结渔业行政处罚案件x起、收缴罚没款x万元，移送涉嫌犯罪案件线索7起。

　　（七）从严治党，队伍建设进一步强化

　　坚持把党的政治建设摆在首位，兴起“大学习”热潮，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，践行党员“三诺”制度，组织开展“新思想、新担当、新作为”专题讨论。坚持从严治党，层层签订全面从严治党主体责任书，开展全面从严治党全程纪实试点工作。积极创新体制机制，“创新和推广‘警渔’合署办公模式”被市直机关工委评选为“推进机制活、建设新福建”优秀案例。以增殖放流和海洋行政执法2个主题实践项目为依托，深入开展“机关党旗红，‘五个xx’在行动”活动。强化意识形态引领工作，加大信息报送和网络宣传力度，积极传播正能量。

　　二、2019年工作计划

　　2019年是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超跨越的关键之年，也是我市海洋与渔业部门在新一轮机构改革后进一步强化新职能、展现新作为的起始之年。面对新任务、新挑战，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，全面贯彻落实省委省政府《关于进一步加快建设海洋强省的意见》，大力推进海洋经济和渔业创新发展。力争实现全市海洋生产总值2526亿元，比增11.5%；渔业经济总产值368亿元，比增5%。主要抓好以下几方面工作：

　　（一）推进海洋经济发展，加快实施蓝色引领。一是加强项目谋划，围绕海洋生物医药及制品、海洋工程装备、现代渔业、海洋旅游等海洋主要产业以及海洋产业园区等平台，组织涉海单位积极策划生成海洋经济重大项目，扩大充实项目储备，主动争取、承接上级扶持政策、资金，进一步发挥项目支撑带动作用。二是加快祥芝中心渔港扩建工程、诚峰一级渔港建设力度，继续推进祥芝、深沪、崇武、诚峰、东埔、梅林渔港经济区建设。三是突出方向引导，根据省、市两级海洋经济专项资金补助方向，持续推动远洋渔业发展，提升水产品精深加工水平，培育壮大海洋生物医药及制品产业，发展现代水产品冷链物流产业，推动海洋产业园项目建设。四是强化科技支撑，鼓励涉海企业开发新产品、应用新技术，加快提升海洋企业自主创新能力，积极推动海洋生物制品、海洋新材料、海洋船舶通讯装备等海洋高新产业发展，推动校企协同创新，支持石狮海洋生物科技园建设，进一步提升园区企业科技水平。

　　（二）优化现代渔业发展，建设富饶蓝色粮仓。一是坚持渔业绿色发展和高质量发展， 按照养殖水域滩涂规划，大力推广生态健康养殖规式，提升养殖设施装备水平，推进渔业现代化进程。二是积极创建农业部健康养殖示范基地，创建无公害产品、绿色产品等品牌，推动渔业养殖标准化示范场建设。积极探索肖厝-惠屿网箱养殖基地改造升级，挖掘新业态、新动能。三是加快推动水产品养殖环节、捕捞环节和初级水产品加工环节可追溯“一品一码”建设。四是进一步发展远洋渔业，力争远洋船队规模突破60艘。五是提升三产融合水平，打造内容丰富、形式多样的休闲渔业特色品牌，依托五大渔港配套设施建设，推动捕捞业转型升级和渔民转产转业。六是按照市政府颁布实施的《海水养殖水域滩涂规划2018-2030年》，继续开展规划外海水养殖清退工作。积极养护渔业资源，计划投入增殖放流资金300万元，在主要海湾和内陆水域放流各类水生生物苗种3亿尾（粒）以上。组织开展2019年“放鱼日”专题活动。

　　（三）加强防灾减灾工作，完善安全防控体系。一是积极开展渔业安全宣传教育，增强渔船民安全守法意识。二是深化扫黑除恶专项斗争，按时完成扫黑除恶阶段任务。三是强化渔船安全管控，加强重点敏感海域巡航力度，严防涉外涉台违法违规行为发生。加强渔船港航安全监督检查，消除渔业生产安全隐患，积极构建“平安海域”。四是加大涉渔“三无”船舶拆解处置工作力度，严厉打击涉渔“三无”船舶非法捕捞作业。五是做好渔业船员考试考核发证工作，争取培训考试发证船员1000人以上，提升船员专业水平。六是落实防抗台风各项措施，积极组织渔业海事救助，及时妥善化解渔业海事纠纷，促进渔区和谐稳定。

　　（四）加强依法治海，维护海洋与渔业秩序。一是认真开展岸线巡查，开展“海盾”“碧海”“护岛”等专项执法行动。对50个湾外无居民海岛每半年巡查一遍以上，打击非法开发、破坏无居民海岛行为。开展海洋工程建设项目检查，做到百分百全覆盖检查。二是加强渔政管理，抓好伏季休渔监管，推进违规渔具执法工作，加强水产养殖违法行为查处力度。结合“爱鸟周”“野生动物保护月”活动开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。三是严把渔船检验质量关，推进60马力以上渔船和船用产品检验监督工作，严格审查船舶设计图纸，做好新船检验发证工作。指导辖区海洋捕捞渔船按农业部公布的标准船型进行更新改造，推荐辖区新一批渔船参评标准船型。

　　（五）加强党的建设，打造作风优良队伍。一是始终把党的政治建设摆在首位。认真践行“一个带头、三个表率”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”；持续兴起“大学习”热潮，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做到真学真懂真信真用；严肃党内政治生活，全面执行党内政治生活准则，严守政治纪律和政治规矩；加强综治建设，积极创建“平安单位”、“精神文明单位”。二是不断提高党的建设质量。不断充实丰富内容载体，推进机关党建项目化，促进党建与中心工作有机融合；认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动支部标准化规范化建设；学好用好“三合一”机关党建工作体系，找准机关党建工作着力点和工作抓手。三是努力开创党建工作新局面。健全党组统一领导、党组书记负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓，机关基层党组织抓落实的工作机制，坚定不移推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸；发挥党建引领作用，加强党务干部队伍建设，保持党员队伍活力，努力在新时代机关党建工作中展现新担当新作为。