在县脱贫攻坚领导小组会议上的发言材料

桂馥兰香

同志们：
今天，我们召开脱贫攻坚领导小组第四次(扩大)会议暨中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改推进会，主要任务是贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚相关会议精神，安排部署中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，对脱贫攻坚重点工作进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提振精神状态、提速发力冲刺，全面整改各类突出问题，扎实推进各项重点任务，以实际成效和过硬业绩坚决打赢脱贫攻坚决胜战。
一、认清形势找差距，迅速进入决战冲刺状态
今年是打赢脱贫攻坚战的最后交账之年，也是全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚真正到了消灭问题、清扫战场的阶段，真正到了决战冲锋、全力冲刺的时候，真正到了最为紧要、最为紧迫的关头，必须始终保持思想集中、目光聚焦、精力聚集，不能有丝毫的放松、懈怠、停顿。
从当前形势看，确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，没有任何退路和弹性。3月6日，党中央高规格召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号。3月27日，中央政治局召开会议，专题审议中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫成效考核情况汇报，总书记再次就打好脱贫攻坚收官战作出安排、提出要求，充分表明了收官交账的严肃性、重要性、复杂性和紧迫性，我们决不能有任何闪失，决不能掉链子。
从各级要求看，今年，省市先后部署开展了“3+1”后续冲刺清零、“5+1”专项提升、“四核四防十紧盯”行动。近期，又专题安排了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，4月份省委将对75个贫困县全面开展脱贫攻坚专项巡视，7月份国家还要组织开展脱贫攻坚普查，并明确要求全年任务必须半年完成，工作任务十分繁重，留给我们的时间极其有限，容不得有丝毫松口气、歇歇脚的想法，容不得有任何松劲懈怠和消极厌战思想。
从我们的工作基础看，通过近几年接续不断的努力，我县于2018年实现了整县脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得了决定性成效，我们有能力有信心打赢脱贫攻坚战。但是摘帽不等于完胜，决定性成效不等于圆满收官，有能力打赢也不等于已经打赢。实实在在地讲，我们的工作仍然有许多短板弱项和突出问题，主要是：问题排查清零不彻底、不细致，还有盲区和遗漏;新增危房改造、供水巩固提升、村组道路改造等硬件建设方面的尾欠任务还比较大;“一户一策”制定不认真、不精准，帮扶措施的针对性不强;受疫情影响，贫困群众收入不达标的问题很突出也很急迫，却丝毫没有引起足够重视和着力;控辍保学、健康扶贫、兜底保障、易地搬迁等工作做得都不完全到位，还存在这样那样的问题;扶贫政策的落实上还有漏洞，各类扶贫项目起步慢、推进慢、进度滞后，有些到现在没有开工，与全年任务半年完成的要求相比有差距。特别是干部队伍工作不在状态、不合节拍的问题比较突出，懈怠思想、厌战情绪、侥幸心理、应付心态、平稳状态、漂浮作风不同程度存在，一些干部到现在还没有认识到形势的严峻和时间的紧迫，心里还不着急、不紧张、不害怕，工作依然按部就班、四平八稳、不紧不慢;有的盲目乐观，思想上出现了松懈;有的平常视之，把脱贫攻坚等同于日常业务;更有甚者松劲厌战，抓工作支差应付、蒙混过关。如果目前的这种状态、力度、声势再不改变，这场决胜战的胜败就要打问号;如果目前的这些短板、硬伤、软肋不彻底解决，这场收官战的成色就会打折扣。
从现在到6月底，是县上确定的决战脱贫“百日会战”期，满打满算已不到90天时间，脱贫攻坚真正到了争分夺秒的紧要关头，到了决胜冲刺的最后时刻。打赢打好脱贫攻坚决胜战，是绝无退路的必胜之战，责任十分重大，任务十分艰巨，时间十分紧迫，要求十分严格，问责十分严厉。全县上下务必清醒认识决战脱贫的极端重要性、艰巨性和紧迫性，思想上真正紧起来，行动上切实快起来。要把决战脱贫作为压倒一切的头等大事，作为统筹全局的中心工作，作为不容有失的底线任务，目光、精力、力量全面聚焦脱贫决战，思想、行动、作风全面进入冲锋状态，一切工作服从于脱贫决战，所有力量服务于脱贫决战。要树立敢死拼命的斗志，弘扬真抓实干的作风，紧盯问题抓整改，紧盯目标补短板，破釜沉舟，背水一战，投入所有精力，付出百倍努力，务求脱贫攻坚决胜战取得完胜。
二、紧盯问题抓整改，全面夯实脱贫攻坚基础
去年年底，中央第一巡视组对我省开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”，国务院扶贫开发领导小组对2019年脱贫攻坚成效同步进行了考核。3月下旬，按照中央反馈意见，省上制定下发了《整改方案》，专题安排了整改工作。县上对照反馈意见，主动认领问题，研究制定了我县的《整改方案》(讨论稿)，对改什么、谁来改、怎么改、改到什么程度、什么时候改完都已经很明确，会后各专责组要尽快对方案进行再讨论、再研究，及时将修改意见反馈扶贫办作进一步完善，并按要求按节点不折不扣抓好整改落实。
一要盯住任务。对中央反馈的9个方面52个具体问题，县上全部进行了认领，并细化分解到了18个责任单位。各责任单位要主动对号入座，逐项认领任务，认真制定方案，细化整改措施，靠实整改责任，按期全面整改落实到位。要把中央专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题同各级各类督查检查发现问题结合起来，把全省的共性问题与我县的具体问题结合起来，梳理集成问题清单、责任清单、时限清单，一体全面整改，逐项清零销号。要注重把问题整改与当前开展的“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升等重点任务统筹起来，以问题整改夯实工作基础，以任务落实促进问题清零，确保问题整改与重点任务一体推进、相互促进。
二要严格要求。这次整改是脱贫攻坚期内最后一轮全面整改，是交账前最后一次集中解决问题的机会，如果不一次性整改到位，就再没有机会和时间了，就会影响验收结果和交账质量。总的要求是，所有问题务必6月底前全面彻底整改到位。各责任单位要认真分析研究，分清轻重缓急，对即知即改的问题立行立改，对一般性问题4月底前必须完成整改，相对复杂的也必须在6月底前全面整改到位。要把从严要求贯穿整改全过程，增强时间观念，卡死时间节点，问题整改要全覆盖，整改过程要零水分，整改结果要高质量，绝不能搞纸上整改、数字整改、虚假整改，务必确保所有问题在期限内整改到位。
三要靠实责任。这次反馈问题整改，是全面整改、系统整改，必须坚持全县上下一盘棋，任何单位、任何人都不能置身事外。县上成立了由我和吴健同志任双组长的整改工作领导小组，孟晓龙同志全权负责整改工作，杜兴同志和县委办、政府办、扶贫办做好协助配合。各县级责任领导要真正操上心，发挥好作用，及时研究、部署、指导、督促、推进各自承担的问题整改工作，绝不能“牵”而不管、只“牵”不抓。各责任单位“一把手”对具体问题整改负第一责任、具体责任，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，成立工作专班、组织专门力量抓好整改落实。各乡镇和其他部门单位要全力支持配合整改工作，积极主动提供相关印证表册和佐证材料，确保所有反馈问题实事求是、按期彻底整改清零。
四要严明纪律。这次反馈问题整改不仅是一项重要工作，更是一项严肃的政治任务，必须按期全面完成，不能有任何遗漏，不能留任何隐患，没有任何讲理由、打折扣的余地。省上明确提出，要加大问责追责力度，对不担当不作为的及时调整，对虚假整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责，对典型问题公开曝光，对老问题整改不力又重新发生的、普查时问题没有整改到位仍有硬伤的，一律免去主要负责人领导职务，并追究其他责任人的直接责任。我郑重强调，县上的问责同样如此严厉，绝不会丝毫放松尺度。各责任单位一定要保持思想清醒，严格按要求抓好整改工作，及时向整改办报告进展情况，整改结束后上报整改报告和印证材料。
三、紧盯目标补短板，全力提升脱贫攻坚质量和成效
一要全力抓好“3+1”后续冲刺清零。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、农户收入等5方面，是脱贫攻坚最核心的目标，不容有任何缺失，不容有任何漏洞，不容有任何瑕疵，必须紧而又紧、实而又实抓好整改清零。收入是贫困人口脱贫的第一位要求，要针对因疫情或其他原因导致收入骤减户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等三类群体，因户因人制定切实可行的增收办法，及时调整完善“一户一策”帮扶措施，对特殊困难户要采取“一对一”“人盯人”的办法，想方设法确保贫困人口收入全部达标。义务教育要全面过细落实控辍保学措施，严防控辍反弹、入学“坐不住”等问题。基本医疗方面，卫健局要重点抓好标准化村卫生室全覆盖，全科医生、重点医疗器械和常用药物配备等工作，医保局要落实好补贴政策，简化报销流程，确保医保政策全覆盖。住房安全要集中力量抓好240户新增危房开工建设，同步开展“过筛式”排查，重点查“不漏户”，确保没有漏户漏房;查“不准确”，确保各类住房鉴定符合标准;查“不到位”，确保危改措施没有水分;查“不保险”，确保不因其他因素致危返危、致人伤亡。总的要求是：6月底前问题必须全部解决，闲置危房必须全部拆除或标识，所有存量危房必须全部清零。饮水安全要全力实施好农村供水巩固提升、东北部水源补给、农村供水信息化建设3大工程，抓紧维修改造老旧管网，全力保水源稳定、保供水通畅、保水质达标。
二要扎实开展“5+1”专项提升行动。开展“5+1”专项提升行动，事关脱贫攻坚的质量和成色，全县各级各部门要认真落实县上的部署要求，紧锣密鼓推进各项既定任务高质量落实。产业扶贫要实施好“4+2”产业振兴行动，重点抓好“短平快”、“五小”产业发展，加强新型经营主体培育管理，管好用好农发公司配股资金。就业扶贫要继续落实好奖补政策，加大贫困劳动力劳务输转力度，引导扶贫车间和县内工地积极吸纳贫困劳动力就地就业。易地扶贫搬迁要统筹抓好配套设施建设、群众搬迁入住、拆旧复垦、后续产业培育等关键任务，确保搬迁贫困户100%入住，确保有产业、有收入、能脱贫。村组道路建设方面，交通局要全力抓好“畅返不畅”和生命防护工程，各乡镇要加快推进村组道路开工建设，确保6月底前全面完成年度任务。东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶由朱德勇、李兰平两位同志全权负责，加强与东丽区和中车集团的沟通对接，落实好帮扶项目，全力抓好消费扶贫，抓紧推进东部企业引进落地，有关乡镇和部门要全力做好配合，推动帮扶项目尽快落地实施。兜底保障要全面摸清需要纳入低保或调整低保类别的贫困户，尽可能把农村低保、公益性岗位等保障政策向剩余贫困人口倾斜，对没有劳动能力的尽可能落实一二类低保，对有劳动能力的合理安排公益性岗位，确保特困群众应保尽保、应兜尽兜。
三要大力解决“视觉贫困”。解决“视觉贫困”是脱贫攻坚的重要内容，也是我县的突出短板。省市对这项工作高度重视，近期多次作出安排部署，市上更是把4月份确定为全市脱贫攻坚视觉贫困专项整治月。各乡镇要切实把解决视觉贫困作为一项重要工作，与全域无垃圾治理有机结合起来，下大气力推进专项整治，普遍消除脏乱差，争取实现净靓美。第一，要突出抓好“三大革命”，集中力量解决“八差”问题，按期完成年度改厕和示范村创建任务。第二，要把拆除残垣断壁、“空心房”“违建房”“危险房”作为重点，与易地搬迁拆旧复垦一体推进，坚决彻底清理拆除到位。第三，要建立健全垃圾清运机制，发挥好公益性岗位人员作用，确保垃圾日产日清。第四，要加强卫生健康教育，提高群众卫生意识，引导群众自觉打扫好房前屋后卫生，确保人居环境常态化干净整洁。
四要全面系统做好总结宣传。总书记讲，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。当前我们的扶贫宣传工作还存在一些问题，一方面，侧重于一乡一村一点的宣传，缺少整县整行业系统性立体式全方位宣传，宣传工作过于碎片化、扁平化，整体上缺乏声势，没有形成聚焦效应和轰动效应。另一方面，我县的脱贫攻坚工作部署早、行动快、亮点多，但在省市主流媒体和简报信息上反映不够、亮相不多，没有达到预期效果。下一步，扶贫办要会同乡镇部门，对我县脱贫攻坚工作进行全面总结、系统梳理，提炼典型经验，及时向省市报送特色亮点工作，扩大我县脱贫攻坚工作的影响力。宣传部、融媒体中心要策划制定脱贫攻坚系统性宣传方案，组织开展系列宣传报道，全方位、多角度、系统性展示我县脱贫攻坚实践经验，切实把甘谷减贫故事讲好讲精彩。
四、靠实责任抓落实，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利
打赢脱贫攻坚决胜战是一场输不起、等不得、没退路的硬仗，必须要下非常之功、出非常之力。全县上下要牢记总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示，真正拿出冲劲、拼劲、韧劲，保持恒心、耐心、决心，扛起使命、职责、任务，以敢死拼命的斗志狠抓任务落实，以奋发有为的状态全力决战脱贫，以扎实有效的工作打好这场收官之战。
一要压实各级责任。从现在起，全县上下要真正紧张起来、行动起来，增强职责使命，扛起工作职责，把所有力量全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要充分发挥牵头抓总作用，全面统筹，全面协调，督促各乡镇、各部门有力有序推进各项工作。专责组领导要切实负起专责，统筹调度好各行业部门，集中精力推动“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、反馈问题整改等各项任务高效落实。督导巡察组领导要切实把应有作用发挥足，放手大胆地抓好督促推进、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，紧盯问题整改、“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、挂牌作战剩余贫困等方面开展明察暗访、真督实查，以严督实导推动各项工作高效开展。挂牌作战领导要坚决扛起作战责任，既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，经常进村入户研究情况、解决问题、推动工作，确保剩余贫困对象全部如期脱贫。县级包乡领导要把主要时间和精力倾注到脱贫攻坚上，深入乡镇督促指导各项任务落实。县扶贫办要履行好牵头抓总职责，及时了解政策动向，掌握工作进展情况，向县委、县政府提出工作建议，指挥调度、指导督促乡镇和部门有序开展工作。各有关部门要强化行业扶贫责任，加强与省市业务部门沟通衔接，积极争取项目资金，调动所有资源力量，认真负责抓好各项任务落实。要保持分管扶贫领导和主办干事基本稳定，确保工作的连续性。各乡镇要合理摆布力量，适当调整工作重心，除基层党建、党风廉政建设、信访维稳外，乡镇其他工作由乡镇长负责，党委书记要从日常事务、平常工作中解脱出来，腾出时间和精力，专职专责、凝心聚力、主抓专抓脱贫攻坚。全县各级领导干部要学习政策、研究政策、掌握政策、吃透政策，做扶贫工作的“行家里手”，确保工作谋划与上级部署合拍，工作步调与县上要求同步。全县各级各方面要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通对接，积极协作配合，特别是乡镇和部门更要勤沟通多交流，发现问题共同解决，遇到困难协商推进，绝不能推诿扯皮、各行其是。
二要倒排工期推进。脱贫攻坚决胜战已进入倒计时，全县各级各方面要保持只争朝夕的劲头，同时间赛跑，一天当做两天干，倒排工期去拼去抢，最大限度把各项工作往前赶。鉴于当前问题多、任务重、时间紧的严峻形势，县上决定从现在开始到6月底，全县各乡镇、各专责部门原则上实行每周6天工作制，发扬“五加二”“白加黑”的劲头，争分夺秒抓工作、赶进度，个别任务重的乡镇和部门，依据各自工作进展情况，自行安排周日加班。县扶贫办要按照“倒排工期、压茬推进”的原则，科学制定全县决战脱贫攻坚任务推进计划，各部门、各乡镇也要尽快制定各自的推进计划，把每一项工作的责任细化到人，把每一项任务的完成时限卡死到月到旬到日，通过倒排工期、挂牌作战，确保各项任务6月底前高质量完成。
三要全面过细筛查。脱贫攻坚战到了决胜阶段，一定要坚持问题导向，反复抽、反复查，反复“过筛子”、反复“回头看”，找出问题就尽快解决，发现短板就加快补齐，哪里薄弱就重点加强，不留任何尾巴，不留一丝隐患，全面彻底地把战场打扫得干干净净。清明收假后，由县扶贫办统筹安排，各乡镇组织各级扶贫力量，不漏一村不漏一人地开展一次全面细致的“过筛子”，切切实实把所有的问题、短板、差距、隐患全部找出来，确保不留死角、不留缝隙;对排查出的问题，要造册登记、限期整改，确保逐个销号、全部清零。县级包乡领导要对所包乡镇的每一个村走访一遍，各级帮扶责任人和驻村工作队员要对所有帮扶户走访一遍，逐村逐户形成详细的问题清单，务必于4月15日前一式两份反馈到乡镇和扶贫办。
四要强化驻村帮扶。各贫困村驻村工作队要牢固树立“主人翁”意识，扛起帮扶主体责任，充分发挥“排头兵”作用，切实履行好“十项职责”，认真负责、积极主动做好扶贫政策宣传、软件资料完善、“一户一策”修订、环境卫生整治、扶贫项目实施、各类问题整改等工作。要严守帮扶工作纪律，严格执行各项管理制度，做到吃住在村、工作到户、战斗在一线、作用发挥到位。特别要高度重视群众认可度提升工作，经常与群众沟通交流，给群众解读扶贫政策，力所能及地办实事送温暖。工作队长要切实负起责任，加强工作队员日常管理，组织开展精准帮扶，积极做好各项协调服务工作。乡镇要认真落实属地管理责任，切实加强驻村帮扶工作队日常管理，严格考勤，严格考核，真正管好用好帮扶力量。县直部门负责人要履行好协助管理和服务保障责任，加强对派出工作队员的管理，保证按要求驻够时间，切实发挥好作用。加之脱贫攻坚已到了收官交账的关键阶段，但一些驻村工作队员仍然我行我素、作风漂浮，长期不出工，出工不出活，完全不在状态。今后如果再发现驻村工作队长或队员脱岗溜岗、帮扶不力、不发挥作用的情况，第一次通报批评，第二次严肃问责，县管科级干部就地免职，一般干部依据《脱贫攻坚问责处理办法(试行)》从严问责处理，派出单位“一把手”承担连带责任;对省市下派的驻村工作队长和队员，一律向原单位和上级组织部门函告反馈情况，建议处理调整。这是硬性要求，任何解释和理由一律不予考虑和采信。
五要严肃督查问责。脱贫攻坚到了最后关头，必须严明作战纪律，追责问责的力度只能更大不能更小，处理的程度只能更重不能更轻。要严格落实“周调度、旬通报、月排名”机制，对连续排名后三位的乡镇，要严肃问责乡镇“一把手”和直接责任人的责任，真正把板子打在具体人身上。督导巡察组要加强常态化、精准化督查，及时编发《督查通报》，第一时间反馈乡镇和部门，并呈送县上主要领导参阅。纪委监委要强化督察问责，对反馈问题不整改、重复问题屡改屡犯、工作进度严重滞后的，要严肃追责问责;对造成严重后果、影响全县脱贫攻坚大局的，科级干部一律免职，一般干部给予党政纪处分;组织部要在这三个月暗访、严查、核实不担当不作为的干部，把去年以来拖欠上级部门的任务完成，切实以严格的督查问责激发斗志、倒逼落实、推动工作。特别对于扶贫领域腐败和作风问题，要坚决重拳打击、从严处理、绝不姑息。
同志们，决战脱贫的号角已经吹响，收官战役发起了最后冲锋，任务很重，时间很紧。全县上下要迅速进入决战冲刺状态，坚定信心决心，坚持尽锐出战，拿出背水一战的勇气，鼓起誓死不还的劲头，越是艰险越向前，不达目的不罢休，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利!