千佛阁中心校深化人事制度改革实施方案

一路有你

为更好地落实《项城市中小学人事制度改革实施方案》精神，根据我办事处实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，坚持积极、稳妥、高效的原则，公开、公正、公平的原则，按劳分配、效率优先、优劳优酬、兼顾公平的原则，教育资源均衡的原则。落实市局进一步改革和完善中小学人事制度，充分调动广大教职工的积极性和创造性，提高教育质量和办学效益，为全面建设小康社会提供人才和智力支持。

二、严格编制管理

根据学校教育教学工作任务，合理确定中小学教职工编制，保证中小学开展正常教育教学工作的基本编制需要。中小学教职工编制的核定，按照《河南省政府办公厅转发省编办教育厅财政厅关于<河南省中小学教职工编制标准和河南省中小学教职工编制核定实施办法>的通知》规定标准执行。

三、实行校长聘任制

（一）选拔任用

1、中小学校长竞聘条件和资格。思想政治素质和品德良好；热爱教育事业、具有改革创新精神；具有履行职责所需要的专业知识和组织管理能力；遵纪守法、廉洁自律；具有团结协作精神，作风民主。任职资格：具有教师资格；具有中级（含中级）以上教师职务任职经历；一般应从事教育教学工作5年以上；身心健康。新聘任的中小学校长年龄需在45周岁以下（续聘的校长：女不超过52周岁，男不超过55周岁），特别优秀的年龄可适当放宽。

2、公开竞聘办法。中小学校长应在机构编制部门批准的职数限额内聘任，不得超职数聘任或低职高聘任。选聘校长的形式是“废除任用制、实行竞聘制”。

3、任期管理制度。中小学校长实行任期制和任期目标责任制，校长每届任期原则上为3年，可以连任，校长在同一学校任职一般不超过2届。建立中小学校长任期目标责任管理制度，对校长履行岗位职责和任期目标完成情况，要进行年度考核和任期考核。

4、交流学习机制。条件好的学校校长要定期、定点到相对薄弱学校兼职或挂职指导，形成学校之间校长的交流学习机制，促进办事处中小学的均衡发展。

5、审计制度。校长任期届满或任期内提拔、辞职、解聘，需经有关部门进行离任审计后，方可离职。

四、实行教职工全员聘用制

凡在中小学专门从事教学工作的人员，必须依法取得教师资格，未取得教师资格的人员应调整出教师队伍或参加非教师岗位的竞聘。新招聘的应届非师范类大专以上毕业生，允许先进入后取得资格，3年内未取得教师资格的应给予解聘。

1、学科水平测试。测试本着教什么考什么的原则，由市教育局统一命题、组织考试、统一阅卷。考试的内容包括教育政策法规、教学教法以及学科专业知识三部分。教学人员一律参加考试，成绩合格者由市教育局颁发教师学科水平测试合格证，并作为教师评先、评优和专业技术职务评聘的必要条件。成绩不合格者必须脱岗参加由市教育局统一组织的为期三个月的业务培训，经补考合格者方可获得教师水平测试合格证，重新上岗；补考不合格者必须转岗。非教学人员可视情况不参加考试。教学人员和非教学人员的界定原则上按现有在职教职工（非教学人员不能高于省规定的最高限额）的实际岗位确定。

2、岗位目标考核。岗位目标考核分管理岗位的考核、专业技术岗位的考核和工勤岗位的考核三类。管理类人员的岗位考核应包括正确执行党的方针政策，全面贯彻教育方针；遵循教育教学规律，认真履行岗位职责，创造性的开展工作，工作成效突出；作风民主，办事公道，廉洁从教，依法治教，群众公认等内容。专业技术类人员的岗位考核应包括事业心、责任心、科研意识、协作精神、教学态度、教学特色、素质教育、教学效果、促优抚差、班级管理等内容。要结合本地实际及上述内容，建立全面、科学、合理的岗位目标考核评价体系。各学校每学年结束后，对每个岗位工作者完成目标责任情况，由学校成立考核委员会进行全面考核。考核委员会应有教职工代表参加，考核结果作为当年度机关事业单位工作人员的考核结果。

综合考核评价结果，学科水平测试成绩占40％，岗位目标考核成绩占60％。小学以乡镇为单位，中学以学校为单位，综合考核成绩不合格者作为转岗、培训、交流、落聘的对象。

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（五）　实行岗位绩效工资等级制

1、明确分配制度。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，逐步建立以岗位绩效工资为主的分配制度。

2、实行岗位工资、结构工资、绩效工资等多种分配形式。允许学校将工资中活的部分以及经教育、人事财政部门核定的学校预算外收入中可用于内部分配的资金捆在一起，制定内部分配方案，搞活内部工资分配，奖勤罚懒，拉开收入档次。

3、建立学校分配约束监督机制。学校内部分配方案，应广泛征求教职工意见，经学校教代会讨论通过，报上级教育主管部门备案后执行，并自觉接受人事、财政、审计等部门的监督。

4、严格备案制度。教师脱产进修，应有计划进行，一般应在学校同意后报教育主管部门批准，并报编制、人事部门备案。进修人员应与单位签订进修合同。进修期间，国家规定的工资待遇不变，不参加竞聘。进修期满不回本单位工作者，按合同的有关规定处理。

5、绩效工资的发放程序。先由学校根据本单位目标考核办法测算出本校年度内每季度或每月核拨绩效工资预算和绩效工资分配方案一并报同级教育、财政主管部门备案，学校按照单位绩效工资方案评定，将测评结果在学校进行公示，公示无异议后上报教育主管部门签批。

六、实行教师合理流动制

1、实行中小学校长异地任职、教职工异地任教制。实现校长和教职工的合理流动，实行5天工作制，要求有条件的学校为教职工提供必要的住宿条件，保障教职工的在校工作时间。

2、调整优化教职工队伍结构。通过调整岗位、进修培训、吸引具有教师资格的优秀人员到中小学任教等途径，逐步解决中小学教师队伍学段、学科结构不合理等结构失衡问题，积极推动中小学人员在校际间合理流动。

七、六个工作阶段

1、宣传动员阶段。成立组织，制定方案。加大宣传，全面动员。

2、教师清查阶段。对教师状况进行全面清查，重点清查在编不在岗、减员不减编等各类教职工。

3、核编设岗阶段。严格核定各学校教职工编制、学校领导职数及学校内设机构，科学合理设置管理岗位、专业技术人员岗位、工勤人员岗位。

4、校长竞聘阶段。组织报名、资格审查、笔试、民主测评、演讲答辩等，通过内部竞聘产生校长，明确聘期岗位职责。

5、聘用教师阶段。组织考试，对教师进行岗位目标考核，择优聘用教师。

6、总结完善阶段。总结经验，查找不足。