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全区一季度经济运行分析调度会发言稿

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发表于 2017-5-22 00:16:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
全区一季度经济运行分析调度会发言稿
同志们:
  今天,我们召开全区一季度经济运行分析调度会,目的很明确,就是认真总结我区一季度经济运行情况,准确研判我们所面临的经济形势,查找不足,强化措施,全面推进我区经济工作健康运行,在确保第二季度完成“双过半”任务的同时,力争有更多重要经济指标跻身全市前列。等会,吴书记还要做重要讲话,下面,我从现状研判、问题分析、工作落实三个方面,先讲三点意见。
  一、紧扣重点,平稳开局
  今年以来,我们全面对标“453”,精准发力、持续用力,克服了经济下行、临港异地迁建等不利因素,全区经济实现平稳开局,重点指标完成较好,但也存在一些不容忽视的问题。总的判断是“平稳增长、重点可控、短板突出、参差不齐、有喜有忧”。
   1.从纵向比,平稳增长。主要体现为“四高两低”。“四高”即地区生产总值、一般公共财政预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额4个指标增幅高于去年同期。具体来看,一季度,①全区地区生产总值223.15亿元,同比增长8.1%,较去年同期提高1.1个百分点,是我区自2015年以来的单季度最高增速;②一般公共财政预算收入23.59亿元,同比增长23.6%,较去年同期提高5.6个百分点(1-4月,完成地方公共财政预算收入31.88亿元,完成全年任务的37.68%,同比增长21.01%,增幅居第3位,比全市高10个百分点,赶超进度4.35个百分点;实现区域总收入52.22亿元,同比增长21.1%;实现区域税收47.99亿元,同比增长24.14%,增幅高于去年1.85个百分点);③规上工业增加值28.44亿元,同比增长1.1%,较去年同期提高8.3个百分点(1-4月份,预计完成规上工业增加值38.6亿元,同比增长2%);④社会消费品零售总额135.35亿元,同比增长10.0%,较去年同期提高2.5个百分点。“两低”即①固定资产投资增幅低于去年同期,完成固定投资82.02亿元,同比增长5.8%,较去年同期下降24.6个百分点,较今年1-2月份回落28个百分点;②引进市外资金32.39亿元,占比18.5%,增幅-15.37%。这说明我们经济整体在平稳增长,或者可以说,总体上是加快增长的,但也有个别指标必须引起足够重视。
  2.从横向比,有喜有忧。在市政府定期通报的11项经济指标排名中,主要体现为“两前五后”。“两前”,即:地方公共财政预算收入增幅(排名第3)、招商引资实际到位资金(完成32.39亿元,排名第4)在全市排名靠前;“五后”,即:规上工业增加值、限额以上住宿和餐饮业企业营业额、固定资产投资、招商引资、实际到账外资等5项重要经济指标增幅排名靠后。具体来说:①规上工业增加值增幅1.1%,排名第10(倒数第2),比第1名市中低73.9个百分点,比全市平均低8.8个百分点;②限额以上住宿和餐饮业企业营业额增幅-8%,排名第11(倒数第1),比第1名长清区低48.5个百分点,比全市平均低8.1个百分点;③招商引资增幅-15.37%,排名第10(倒数第2),比第1名高新低154.55个百分点,比全市平均低37.8个百分点;④固定资产投资增幅5.8%,排名第10(倒数第2),比第1名济阳低26.2个百分点,比全市平均增幅低10.3个百分点;⑤实际到账外资为0。除“两前五后”外,其它指标增幅均居于中游位次。刚才,从自身纵向比分析,我们大部分指标比去年同期增幅大,而在全市横向排名中我区大部分靠后,这说明,“慢进也是退”,我们感觉自己增速快,但其它区(县)重要经济指标的增速比我们更快,甚至快很多。
  3.从节点比,进度较慢。一季度,除地区生产总值和地方公共财政预算收入外,全区固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、进出口等指标均未达到时间进度。具体到各街镇,地方公共财政预算收入有9个街镇、固定资产投资有14个街镇、规上工业增加值有6个街镇、限上零售额有9个街镇、外贸进出口有9个街镇、重点项目年度投资有10个街镇没有完成时间进度。1-4月份数据,财政收入(实际数)有5个街镇、固投(预计)有14个街镇、规上工业增加值(预计)有8个街镇、限上零售额(预计)有8个街镇未完成进度。这就要求,我们必须在全年剩余时间里,加压奋进、加速追赶。尤其是,上半年还剩不到2个月时间,要想全面实现“双过半”任务,压力很大。

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 楼主| 发表于 2017-5-22 00:16:08 | 显示全部楼层

  4. 从内部比,发展不均。1-4月份各街镇重要经济指标预计完成情况差异较大(以下均为预计数)。例如:①固定资产投资,完成全年计划比例前3位的全福、唐冶、洪家楼,分别完成27.77%、24.62%、23.52%,后3位的董家、唐王、东风,分别完成全年计划3.8%、5.23%、6.42%,第1名与最后1名相差23.97个百分点。②税收收入,完成全年计划比例前3名郭店、彩石、华山,分别为74.28%、73.15%、51.43%,后3名荷花路、全福、港沟,分别为21.7%、26.38%、27.05%;税收增幅前3名彩石、郭店、华山,分别为201.53%、151.74%、95.11%,后3名全福、荷花路、洪家楼,分别为-35.06%、-33.74%、-15.88%。③规上工业增加值,增幅前3名董家、鲍山、山大路,分别为55.6%、51%、30.1%,后3名彩石、唐冶、荷花路,彩石、唐冶进度为0,荷花路增幅-39.6%。④限上零售额,增幅前3名华山、洪家楼、荷花路,分别为22%、21%、11%,后3名郭店、王舍人、彩石,分别为-18%、-3%、-2%。可以看出,各街镇间重要经济指标完成情况差异很大,发展不平衡、不均衡现象十分突出,并且个别指标波动非常大。
  二、扭住问题,找准差距
  根据全区重要经济指标情况分析,目前我们经济发展所面临的主要问题是:产业转型升级不快、税收结构质量不优、固定资产投入不足、领导干部驾驭经济发展的能力还不够。这些问题如果不能及时的研究好、处理好、破解好,就会成为制约我区经济健康快速发展的最大瓶颈。
  (一)产业转型升级不快。全区规模以上工业企业共115家,一季度实现增加值28.44亿元。一方面,工业经济支撑作用渐显乏力。一是老工业基地关停搬迁。受宏观形势影响,东部老工业区以济钢、庚辰钢铁等企业为主的传统工业将陆续停产搬迁。从指标直观来看,其中济钢集团实现增加值11.26亿元,占比39.6%;全区规上企业主营业务收入182.52亿元,济钢集团占比64.76%,庚辰钢铁占比2.6%。再加上其他关停企业,这意味着,东部老工业基地关停搬迁,我区规上工业增加值、规上企业主营业务收入等指标将“断崖式”下跌,而且无法得到有效弥补,短期内xx的工业短板会更加突显,工业经济发展压力将进一步加大。二是临港开发区易地迁建。开发区原有33家规上企业全部划转高新区后,现在的开发区基本就是工业空白。这些都是我们必须面对的客观现实。另一方面,新生动能支撑能力还不强。在新旧增长动能的转换过程中,旧的动能在减退,新的动能还难以对冲传统动力下降的影响,就会出现短期内经济指标的大幅下降,这一现象在我们xx表现的尤为突出。在老工业基地原有动能不断衰减、停产、退出的情况下,我们的新型工业可以说尚处于萌芽状态,形成支撑带动作用还需要较长的时间导入、培育和成长。我区高新技术产业企业40家,仅占总数的34.8%,一季度规上工业增加值8.6亿元,占比30.17%,在全区地区生产总值中仅占比3.8%。同时,今年招商引资新签约项目20个中,工业项目仅有2个,预计投资8.5亿元,只占20个项目预计总投资384.7亿元的2.2%,工业后劲严重不足,工业经济短板凸显。
  (二)税收结构质量不优。受产业结构不优这一基础性因素影响和制约,加之正处于经济转型阶段,必然导致税收结构和质量不够优化。根据去年税收结构数据,我区税收呈现出“两小一大”态势,即:制造业工业税收占比小(占比18.83%),金融现代服务业税收占比小(占比3.25%),建筑及房地产类税收占比较大(占比36.47%)。从税种看。1至4月份,我区税收收入完成27.85亿元,其中,增值税9.36亿元,同比增长73.01%,占税收总量的33.6%;契税6.11亿元,同比增长173.24,占比21.94%;企业所得税4.01亿元,同比增长41.07%,占比14.4%;土地增值税2.61亿元,同比增长55.42%,占比9.37%;城市维护建设税1.57亿元,占比5.63%;城镇土地使用税1.99亿元,占7.15%。以上六个税种实现的收入,占全部税收总量的92.1%。税收的大幅增长,主要得益于房地产开发项目。另外,今年100个重点项目中,三产类项目86个,其中房地产类项目47个,将仍是税收收入的主要支撑点。东部老工业企业面临搬迁关停,实体企业税收进一步下降。目前看,经济发展过于依赖房地产业,能够替代济钢系列的大型企业、集群企业税收尚未形成。这充分说明了,我区税收结构、税收质量不优化,可持续支撑力不足。
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 楼主| 发表于 2017-5-22 00:16:12 | 显示全部楼层

  (三)固定资产投入不足。一是项目建设进度缓慢。全区100个重点项目,年度计划投资454亿元,目前已入库53个(含31个房地产类项目),仅完成投资44.5亿元。受立项、土地指标、规划、开工手续等前期工作影响,项目开工、建设等进展缓慢,造成新项目因手续不全无法入库统计。首创奥特莱斯等37个项目已办理立项,但未办理开工手续,不能入库形成固投;万达、菜鸟等10个项目尚未立项和正式开工,入库形成固投就更无从谈起。临港开发区作为新型工业主阵地,基础设施建设还未展开,开发区新签约的4个招商引资项目(其中物流项目2个、工业项目2个),都还未落地开工建设。二是投资结构单一。一季度,全区完成固定资产投资82.02亿元。其中,一产投资为0;二产仅完成投资2.39亿元,占比0.29%,可见工业项目投资严重缺乏;三产完成投资79.63亿元。在三产投资中,受调控政策影响,房地产投资大幅下降,一季度完成投资35.46亿元,同比下降6.1%,增幅较1-2月份回落了76.1个百分点。全区5000万元以上项目101个,一季度仅完成投资55.52亿元,同比下降21.6%,其中线上直报房地产类项目个数占据半壁江山,投资额度更占到64%,除此外,其它投资绝大多数也都是棚改旧改类项目,实体经济类投资几乎为零。固定资产投资过多的依赖于房地产投资,受房地产投资大幅下降而影响较大。一方面,房地产项目受政策影响波动较大;另一方面,房地产项目受益短期特性明显,要想确保持续性受益,还需要进行产业二次招商和楼宇招商。
  (四)驾驭发展能力不够。我们有些干部特别是领导干部驾驭经济工作的能力需要进一步提升,主要体现在,业务不熟悉、不精道,研究问题不深入,推进工作不系统。具体表现为“三种现象”:一是指标分析不科学、不深入。工作肤浅,有些重要指标分析还停留在做表面文章,没有科学、深入、系统、全面的研究、分析和思考。例如,目前我区财税状况较好,就要分析为什么好?好在什么地方?哪些指标高?这些指标反映出什么状况?进而推算全区税收结构如何?后续潜力如何?是否有可持续性?会不会存在后续支撑不足的隐患?作为一名尽职尽责的领导干部,就要对类似这些深层次的问题思考、研究、剖析,并找出应对之法和解决问题的良方。二是运行调度不及时、不到位。经济运行就像“赶马车”,稍不留神,就会出现偏差。从目前看,各经济主管部门对其主抓的经济指标调度还总体不够,没有拿出经济工作“晴雨表”,各街镇对区域内各项指标调度推进还明显不足。可以说,部门与部门之间、街镇与街镇之间,对待经济运行工作仍然冷热不均、勤缓不同。这里我需要强调的是,区里每个月召开经济运行调度会,目的是看结果、比位次、查不足、找差距、强举措、抓落实,这仅是阶段性的监测、分析、调度,各街镇、相关部门不能完全寄希望于月调度,寄希望于一次会议就解决所有问题,经济工作必须要时刻关注,尤其要紧盯短板弱项,找准差距点,紧盯发力点,持续用力。三是沟通协调不主动、不顺畅。这主要是指,各经济工作相关部门对上沟通、争取的力度还不够,承担着不同经济运行职能的各个部门之间沟通不足、协调不畅,没有站在全区“一盘棋”的角度系统思考、统筹推进。经济运行是一项全局性、系统性工程,需要相关部门积极对上协调、沟通、争取,需要各街镇、各部门主动协调、积极配合。
  三、扬长补短,聚力攻坚
  现在全市上下千帆竞发,各个区县、开发区你追我赶,在这样的紧要关头和发展形势下,我们xx不容缺位、不容坐等、不容懈怠。面对严峻的经济形势和发展现实,既要看到差距,更要坚定信心;既要盯紧目标,更要精准发力,凝心聚力、全力以赴做好下一阶段的工作。
  1.要对照目标全力追进度。从刚才的分析看,我们整体指标在全市处于中下游,时间节点滞后,部分处于垫底。要弥补这么大的缺口,我们等不得、慢不得,必须要采取有效措施,雷厉风行、大干快上、全速追赶。重点是抓好三个方面:一是在进度线以上的要加强巩固。地区生产总值、地方公共财政预算收入等虽然已经达到序时进度,但我们决不能麻痹大意,要在继续巩固的基础上,尽量争取在市里的排名靠前。二是在进度线徘徊的要赶紧提升。规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标目前滞后进度均在2个百分点左右,差距虽然有,但是还不大。相关部门、各街镇要铆足干劲、调动资源迅速拉升,尽快回到进度线以上,并保持一定的增速。要加大招商引资力度,为徘徊线上的各项指标注入活力,储备项目抓签约,签约项目抓开工。规上工业增加值方面,一要抓好新上规模企业的申报,清查准“四上企业”名单,对于达到规模的,及时上规、审批、入库,同时做好后备企业培育和跟踪管理;二要抓好现有规模工业企业调度,及时掌握信息动态,及时督促企业调整上报数据规模。三是进度滞后较多的要知耻后勇。固定资产投资、招商引资等指标落后时间节点较大,都在两位数,必须加快追赶。这两项指标我已经做了充分的了解,可以说,我们有信心也必须要在较短时间内抓上来。尤其是固定资产投资,最重要的是,要把我们真正发生了的投资,如创业投资大厦、首创奥特莱斯、中新锦绣天地等重点项目,做到及时入库、应入尽入。
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 楼主| 发表于 2017-5-22 00:16:14 | 显示全部楼层

  2.要破解难题全力补短板。根据刚才对各项经济指标的分析,我区经济发展的难题和短板很突出、很明显、很具体。针对短板,我认为最根本的措施还是招商引资和项目建设。只要持之以恒把招商引资抓紧抓实抓到位,好的项目自然越来越多,投资规模自然越来越大,产业自然形成集聚,税收等指标也就水到渠成。一要聚精会神抓招商。要加快临港开发区起步区规划建设,加快打造高质量的承接平台。要围绕齐鲁制药、重工、力诺等本地骨干企业,主动加大服务,帮助企业做大做强。(从相关指标分析,力诺集团一季度实现主营业务收入5.62亿元、生产总值7.33亿元,分别占全区规上工业3.08%和5.77%;齐鲁制药实现主营业务收入13.44亿元、生产总值13.33亿元,分别占比7.37%和10.51%;重工集团实现主营业务收入1.75亿元、生产总值2.19亿元,分别占比0.96%和1.72%,可以看出,三家企业对全区经济发展作出一定贡献,并且符合国家产业导向,未来还有很大的提升和发展空间。)要高度重视现代物流、总部经济、楼宇经济和综合体的二次招商,加快培育形成城市经济支柱产业、优化产业结构。对今年已经策划的高端物流产业园、唐冶基金小镇等22个项目,要“全方位”策划包装、“全媒体”宣传推介、“走出去”引进来,实施精准招商,提高招商引资效率。二要坚定不移抓项目。签约项目要抓开工。2016年,新引进的万达文体旅游城等20个签约项目(去除临港项目)已落地7个,尚有13个项目未落地;2017年,新签约花园小区城市综合体、智慧金融总部创新园等项目20个;今年100个重点项目,已开工90个,尚有10个未开工。对这些已签约或列入重点项目范围的,要研究为什么没有开工?什么时间开工?要突出问题导向,“面对面”解决问题,“点对点”加强帮扶,重点破解土地、规划、手续等制约问题,切实解决施工“开头难”的问题,尽快从“纸上”落到“地上”。开工项目要抓建设。对聚隆广场、荣盛•时代国际等62个续建在建项目,要加大协调力度,创造施工环境,以最快的速度推进,督促企业方尽早投产达产、见到成效,实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。三要久久为功优税收。就是要坚持“重两头放中间”,牢牢抓住“目标、结果”,把“过程”放给专业人,不断优化税收结构。一是抓税源。既要注重数量,又要注重质量。数量方面,要保证存量、扩大增量,在稳住现有企业、提升企业效益的同时,聚力招商扩大新增量、培育新税源。质量方面,要进一步关口前置,税务主管部门要提前介入、参与招商引资工作中,切实把好招商引资质量关,形成优质税源。二是抓服务。要扶持原有企业做大,帮助新招企业做强,充分利用好目前我区土地指标、财税状况较好等有利条件,尽可能更宽泛、更优厚的为企业发展“给政策、给空间、给环境”,进一步“放水养鱼”,让企业有更多的时间和精力加快建设、加速发展。
  3.要加强调度全力抓落实。全区各项经济工作目标任务的完成,最终还是要靠我们在座的所有干部上下同欲、加油实干,一步一个脚印地向前推进。一是科学调度、统筹推进。要做到左右协调、上争下优、业务精通、细化责任。一要抓好左右协调,工作上互相配合、互相支持、紧密衔接、互通有无,让职能衔接的“链条”拉紧、转实。二要抓好上争下优,特别是区发改、统计、经信、住建、规划、国土等职能部门,对上要进一步加强与市职能部门的协调对接,争取更多的关心和支持,对下要加强对街镇各项基础性工作业务的指导。三要业务精通,不怕“不会”,就怕“不学”,学习不能“半瓶子醋”, 特别是这个时代,大家要有能力恐慌,学就要学会、学精道。四要细化责任,通过细化责任,做到责任主体明确、工作指标明确、支撑依托明确、完成时限明确。二是加强考核,强化督导。一要继续加强考核,要按照时间进度,及时梳理出各项指标完成情况。二要继续加大通报,坚持每个月通报各项指标完成排名情况,特别是对经济指标要逐项通报,让每个街镇清楚排名情况,做到心中有数,有关部门在通报时要做出科学合理的分析,让大家在通报中成为明白人。三要进一步强化督导,在督查督导过程中,要重点围绕指标完成情况,对完成工作不理想、跟不上进度的,看我们的干部 “重视了没有?”,工作“跟上了没有?”,“见效了没有?”,通过督导让各街镇、各相关部门抓经济、抓发展的弦绷起来、紧起来。
  同志们,发展永远是第一要务,没有发展一切都是空谈。希望大家保持良好的精神状态,加强学习,快干实干,不断提升驾驭经济发展的能力,努力把各项工作落到实处,推动各项经济指标实现“双过半”,为全年圆满或者超额完成任务奠定坚实基础。
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