旅游市场秩序整治工作推进会讲话稿

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旅游市场秩序整治工作推进会讲话稿

为认真贯彻落实省政府旅游市场秩序整治22条工作措施和省工商局16条具体措施，进一步推进全省工商部门旅游市场秩序整治工作。今天，省工商局在这里召开全省工商和市场监管部门旅游市场秩序整治工作推进会。前面八个州市工商局和两市市场监管局同志交流了当地旅游市场秩序整治工作情况，深入分析了存在的问题和困难，认真研究了推进整治工作的办法和措施。三个督查组组长就督查工作跟大家交换了意见。张璟副处长就参与联合办公情况作了通报，也给大家提了一些工作意见和建议。马云霄同志对当前旅游市场整治和市场监管重点工作提了要求。这些意见我都赞同，请各州市工商局结合实际一并贯彻落实好。就此机会我讲三点意见：
一、充分肯定前一阶段全省工商和市场监管部门旅游市场秩序整治工作取得的成效
省政府《xx省旅游市场秩序整治工作措施》和省局《具体措施》出台后，各地在当地党委、政府的统一领导下，高度重视，抓好落实，一个多月的工作初步取得了成效。主要表现在：一是态度坚决。各级工商和市场监管部门贯彻省政府、省局及地方党委政府关于整治旅游市场秩序的决策，思想是统一的，认识是到位的，态度是坚决的，领导是有力的，为全面推进整治工作打下了坚实的基础。二是行动迅速。省政府、省局两个文件下发后，各地迅速制定方案、调查摸底、排兵布阵、整合执法力量，有效组织开展整治工作，对工商和市场监管部门职责范围内的工作，在较短时间内得到了较好落实。三是措施有力。各地工商和市场监管部门紧紧围绕职能职责，在当地党委、政府的统一领导下组织开展工作，措施是有力的，方法是得当的。如，丽江古城、泸沽湖无照经营的问题，在一个月内得到很好的解决。四是成效明显。通过一个月的整治，不仅旅游市场存在的一些突出问题得到了有效遏制，更重要的是工商和市场监管部门旅游市场监管职责进一步明确，作用进一步得到凸显，为下一步工商和市场监管部门更好地履行旅游市场监管职责打下了坚实的基础。
当然，在整治过程中也存在一些问题：一是个别地方思想还不够统一，组织领导还不够有力。如个别州市到目前尚未制定整治方案；二是组织协调工作还有一定差距。如省局对州市的工作指导、工作联系，工商部门与相关部门的工作联动等，都有待进一步加强；三是监管执法力度还不够，特别是执法办案的力度还不够大；四是旅游执法队伍组建进展比较缓慢；五是属地监管责任落实还有一定差距。
二、深刻认识当前旅游市场监管面临的形势和任务
近年来，xx旅游行业屡禁不绝的“欺客宰客”“零负团费”“高额回扣”等问题，严重扰乱了xx省旅游市场秩序，多次被媒体曝光，严重影响了xx形象。虽然近年来多次开展专项整治，但由于源头得不到治理，根本性的问题得不到解决，整治没有多大效果。今年，省委、省政府主要领导多次作出批示，提出采取最严厉的措施，彻底斩断“不合理低价游”的灰色利益链条，根治xx旅游市场突出问题。从而出台了被称为史上最严的22条整治措施，省局也出台了16条具体措施。在这个大背景下，我们面临两大形势和任务：一是整治工作是一项严肃的政治任务。省委、省政府要求要在一年内实现xx旅游市场秩序的根本好转，这既是一项工作任务，更是一项政治任务。各地要深刻认识当前旅游市场秩序整治的重要性和紧迫性，坚决贯彻执行省委、省政府决策部署，从维护xx开放形象、民族形象、政治形象高度认识这次整治工作，落实好这次整治工作的各项措施。二是工商和市场监管部门旅游市场监管面临更加繁重的任务。一方面需要我们在当地党委、政府的统一领导下解决好当前存在的突出问题。特别是取消旅游定点购物后，原来的旅游定点购物店全部纳入社会商品零售企业统一管理，如何采取更加有效的办法，防范和打击各旅游要素企业商业贿赂等违法行为，这是摆在我们面前一项艰巨的任务。另一方面从现在开始认真研究治本之策，坚持标本兼治，推进长效监管机制建设。
三、坚决贯彻执行省委省政府的决策署，切实把旅游市场秩序整治各项任务落到实处
旅游市场秩序整治工作目前处于关键时期，许多旅游企业在等待观望，监管工作稍有松懈就会反弹。面临这样的形势，我们下一步要抓好以下几项工作：
（一）统一思想认识，加强组织领导。认真学习省政府19号文件、省纪委7号文件和省局1号文件，把思想认识统一到省委省政府决策部署上来，统一到省政府22条整治措施和省局16条具体措施上来，统一到地方党委、政府具体工作要求上来，不争论、不扯皮、不推诿，认真抓好工作落实。切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。工作部署要到位，工作措施要到位，工作力量要到位，内部力量要整合，特别是5个州市工商局和2个市市场监管局旅游执法机构组建要尽快落实。
（二）明确工作职责，落实监管责任。严格按照国办发5号文件、省政府19号文件和省局1号文件要求履行旅游市场秩序监管和整治职责，抓好各项工作落实。坚持属地监管的原则，把监管责任逐级落实，落实到县（市）区市场监管局和基层所（分局）。州市工商局要加强组织协调、业务指导、督促检查、重大案件查办。
（三）加大执法力度，强化监督检查。把案件查办作为一项重要的执法标准，重点查处商业贿赂、虚假宣传、违法广告、销售假冒伪劣商品、消费欺诈、合同违法行为等案件，线上线下同步治理。特别是商业贿赂案件，要进行认真研究和加大查处力度，发现一起、查处一起、通报一起。同时加强行政执法与刑事司法的衔接，达到起诉标准的要及时移送公安部门。在监管过程中，省局三个督查小组要采取明察暗访等多种形式，加强对州市局工作情况督查，州市局也要加强对县（市）区工作落实情况的督促检查，发现问题及时研究解决，重要环节的工作要重点督办。
（四）加强协调配合，完善监管机制。各级工商和市场监管部门内部要整合资源，加强部门之间的配合。外部要在当地政府的统一领导下开展工作，主动加强与政府其他部门的协调配合，特别要加强与旅游主管部门和公安部门的配合；省局旅游市场秩序整治领导小组办公室要加强与州市工商局的工作联系，建立定期通报、上报等工作制度。要结合当地实际，创新旅游市场监管机制，创造性地开展工作。要把商品交易市场监管、信用监管推进长效机制建设成功经验和好的做法延伸、运用到旅游市场监管工作中来，并进一步研究加强事中事后监管的方法措施。
（五）加强信息报送，加大宣传力度。要加强旅游市场秩序整治工作信息报送工作，让省局和当地党委、政府及时了解、掌握旅游市场秩序整治工作进展情况，各地工作动态信息实行周报，综合推进情况实行月报，重要情况随时报。同时，加强对外宣传力度，通过报纸、网络、广播电视等媒介将工商部门整治工作情况和成效向社会进行宣传报道。
（六）加强请示报告，深入调查研究。各地在旅游市场秩序监管整治工作中遇到的困难和问题要加强请示报告，积极主动向省局和当地党委、政府请示汇报。州市反映的问题省局要及时向省旅游秩序整治领导小组办公室请示报告。同时，对监管中遇到的问题加强调查研究，提出解决的办法措施。