住房保障和房产管理局2017年工作总结及2018年重点工作安排

桂馥兰香

一、2017年工作总结
2017年以来，我局紧紧围绕市委、市政府部署的重点工作、重要任务，不断提振精气神，勇于担当，主动作为，大胆探索创新，破解难题，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，一线服务，一线攻坚，确保年初确定的各项工作顺利推进。
（一）旧改棚改推进力度加大。五城区年初确定的旧改项目已有42个进场实施征收，已搬迁签约22854户，其中16个项目已全部完成签约；10个储备项目有9个项目完成前期工作。水系治理涉及征迁的河道86条，征迁面积169万平方米，目前已基本完成征迁任务。完成房屋征收费用审核181个项目，涉及金额1074.75亿元。今年列入全国棚改计划项目新开工14185套，占目标任务的104.26%。基本建成保障性安居工程17141套，占目标任务的171.41%，提前完成省下达年度目标任务。
（二）解决逾期回迁安置成效显著。全市完成回迁安置14838户25134套220.1万平方米，涉及60个安置房项目，其中五城区完成11742户19168套163.59万平方米。8个县（市）区已提前完成攻坚2017年度任务，五城区预计可在12月初完成年度任务，年底前可完成全市攻坚目标任务。
（三）稳房价稳市场稳投资效果明显。加强房地产市场调控，通过严格落实限购限贷，实施限售政策，严格房价管控，抑制投机投资购房，开展房地产市场整规，加大土地供应等一系列措施，确保了市场平稳发展，没有出现大起大落。住宅价格基本稳定，市区一手房住宅价格位列70个大中城市第51位，连续11个月指数不升。1-10月全市房地产投资1428亿元，占全市固投比重32%，占全省房地产投资总额的35.8%，同比增长5.4%，投资总额及增幅均列全省第一。房地产增加值同比增加13.5%，增幅超过年度目标任务7个百分点。商品房交易量基本稳定，房地产对拉动固投和财政收入做出了积极贡献。
（四）老旧小区综合整治顺利推进。实施老旧小区综合整治35个，涉及房屋建筑面积87.9万平方米，并增加雨污分流改造，目前有18个项目正在实施，17个项目在办理前期手续，预计年底前可完成。上半年完成城区40个住宅小区地下室变配电房上移改造，提高小区防内涝能力。
（五）公房清理和安置房调剂工作扎实推进。牵头开展公有房产专项清理，共梳理六类公有房产2256.49万平方米，其中未售车位29986个，商业、办公92.77万平方米，第一批列入处置计划的非住宅39.93万平方米（商业5.97万平方米、车位12728个）。对于未售商业、店面，各区政府11月底前提出回购对接计划，12月前完成回购，余房统筹用于征迁安置。出台了《关于进一步规范我市安置房管理实施意见》，进一步规范了城区安置房建设、调配、使用、结算、定价等程序，调剂市本级61个项目1.18万套109万平方米安置房源用于城区旧改和水系综合治理项目应急使用。
   （六）民生补短板进一步强化。加快探索构建多主体供应，多渠道保障，租购并举的住房制度。制定出台《关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》，筹集1.2万套公共租赁房和社会租赁房源，已分配8900套，计划年底前完成1万套。在全省率先启动共有产权住房试点工作，首批共有产权住房用地已公开出让，争取年底前启动建设。加快发展住房租赁市场，与省建设银行签约住房租赁战略合作，成立了4家专业化住房租赁企业。
    2017年是我市房地产调控力度和成效最大的一年，是征迁机制创新和旧屋区改造力度最大的一年，也是住房供应保障体系创新最大的一年。这些政策对于拉动经济增长，宜居环境的提升，民生改善等方面都产生了积极的作用。
    二、2018年工作思路
2018年，要全面贯彻党的十九大及省、市委全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，突出稳房价稳市场、保投资促增长、惠民生补短板、抓长效促管理，推进我市房管工作再上新台阶。重点抓好以下几项工作：
（一）全力推进三年连片旧屋区改造行动计划落实。启动实施连片旧屋区（棚户区）改造51个项目，占地16575亩，旧房1032万平方米3.7万户。坚持成熟一个推进一个，能快则快、能早则早的要求，奋力攻坚，加快推进。一是加快安置房建设。计划建设安置型商品房项目39个，可建安置型商品房5万多套。第一批16个项目今年年底前开工建设，第二批8个项目年底前完成拆迁交地，第三批15个项目年底前进场实施征收。二是加大货币化补偿安置。全面推行货币化对接安置模式，建立安置型商品房购房平台，加强被征收人后期购房选房服务工作，确保货币化安置顺利推进。对选择货币补偿放弃购买安置型商品房的，结合被征收房屋周边普通商品房市场评估价进行适当调节确定被征收房屋货币补偿价格，以提高货币补偿比例。三是进一步推广一线征迁工作法，加强政策培训和宣传力度，规范房屋征迁监管机制，推进和谐征迁，加快征迁进度。
（二）基本完成逾期回迁安置工作。按照“2017年完成70%，2018年完成30%”的要求，2018年基本完成逾期回迁安置任务。2018年计划完成42个安置房项目9452户15572套127.7万平方米逾期回迁。一是继续开展逾期安置攻坚行动，实行项目清单、任务清单、责任清单“三单管理”，及时跟踪督促逾期安置项目交地、建设及选房回迁。二是对征迁项目进行全面梳理，对排查出新的逾期项目列入年度任务，并督促指导现行征迁项目按时做好回迁安置，确保在完成逾期回迁任务的同时，不产生新的逾期回迁安置。三是积极做好安置房办证问题。五城区已回迁未办证的安置房约4.6万户6万套，涉及175个安置房项目。要对这些未办证项目进行全面梳理，分门别类，积极协调，分期分批落实办证问题。
（三）加快老旧小区综合整治和提升管理。五城区计划2018-2020年整治旧住宅小区245个，其中2018年实施整治97个小区，争取9月底前完成整治施工。按照三年规划、争取两年完成的要求，加快协调推进2019年计划项目的前期工作及整治施工。同时，建立健全整治后小区管理长效机制，积极推行专业化物业管理，实现综合整治后的旧住宅小区物业管理全覆盖。
（四）继续落实稳房价稳市场工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位要求，按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供应和保障体系，有效调整供给结构。继续落实住建部、省有关房地产调控工作，因地制宜细化工作措施，保持调控政策的连续性稳定性，引导好市场预期，做到调控目标不动摇、力度不放松，防止出现市场出现大起大落。坚持稳房价与保增长两手抓，加大住宅用地供应，督促开发企业加快开发建设进度，促进商品房销售，保持房地产开发投资稳定增长。同时，继续保持房地产市场高压整规态势，根据市场情况研究储备好调控政策，留足调控政策回旋空间，加大打击投资投机性购房，稳定市场需求。
（五）加快构建租购并举住房保障体系。坚持政府主导、市场运作的模式，综合运用土地、金融、财税等政策手段，积极探索建立商品房、公租房、社会租赁房、共有产权房、安置型商品房的多主体供应，多渠道保障的住房供应体系，做到高端有市场、中端有支撑、低端有保障，实现居者有其具的目标。一是加大保障性安居工程推进力度，开工建设保障性安工工程1.2万套，积极做好B、C型社会租赁房的分配，启动公租房租赁补贴工作，力争新增租赁补贴对象2000户以上。加快共有产权房试点工作，首批启动建设共有产权房1000套7万平方米。二是积极培育住房租赁市场。以与省建行签订住房租赁工作战略合作协议为契机，积极搭建平台，完善相关机制，加快培育住房租赁市场，指导组建专业化住房租赁公司，补齐租赁市场短板。
（六）注重顶层设计，完善政策法规。一是完善物业管理政策法规。结合《福建省物业管理条例》的修订，深入开展调研，着手对《xx市物业管理若干规定》进行修订，重点对专项住宅维修资金的申请使用、物业公司服务行为及物业费收取、业主委员会的组建等问题进行修订，为规范物业服务行为、提升物业服务水平、促进物业行业发展提供保障。二是调整完善危房改造政策。我市目前仍有数量较多的零星危房，改造推进难度大，成为房屋安全的重要隐患。计划对我市现行危房改造的政策《xx市危险住房改造管理办法》，进行修订，会同相关相关部门探讨新思路新举措，以加快危房改造步伐。