农行2018年纪检监察工作会议发言材料

桂馥兰香

同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和总分行、二级分行纪检监察工作会议精神，总结2017年纪检监察工作，研究部署2018年任务。下面，我代表二级分行党委讲几点意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，各行党委、纪委认真贯彻落实总分行党委全面从严治党、从严治行的决策部署，认真履行管党治行政治责任，坚持思想从严、管党从严、治行从严、执纪从严、作风从严，为我行经营发展起到了保驾护航作用。
（一）“两个责任”细化压实。支行党委把落实“两个责任”清单作为推进全面从严治党、从严治行的重要抓手，区分党委、纪委、党委书记、纪委书记、班子其他成员五个层次。清单突出个性化，贴近工作实际,印发《泗县支行党委班子成员主体责任清单》。在年初工作会议上，层层签订责任书，支行党委与班子成员、10个支行党支部签订《党风廉政建设责任书》10份。支行坚持约谈制度，党委书记、纪委书记分别按照规定开展约谈,做到重点突出、效果明显。支行班子成员建立了4个“两个责任”联系点，实行一对一的传导，压实落细“两个责任”。支行党委为强化责任意识，促进“一岗双责”落到实处，班子成员现场听取支部书记述责述廉，并作点评发言。进一步唤醒责任意识、激发担当精神，以强有力的问责倒逼责任落实。
（二）党风行风持续向好。严格落实中央八项规定精神，持续开展纠四风，紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，通过廉政平台发送廉政提醒、提示，严把重要时点节点廉洁自律工作，共计发送廉政提示短信150条。细化落实公务接待、会议培训、差旅费、车辆管理、履职待遇等制度办法，严格将费用控制在上级行规定的预算之内。开展违反中央八项规定精神问题和违规公款购买消费高档白酒“两个专项整治”。全行坚决贯彻落实省分行新一届党委提出“十个一律走人”的规定，结合“两个办法”学习教育活动，手抄“十个一律”承诺，持续释放从严治党从严治行的决心和信心。着力打造“学习型、表率型、服务型、效能型、廉洁型”的支行本部，本部干部员工的精神状态、工作节奏、服务效率有所提升。一年来，我行没有发生一起违反中央八项规定的问题，作风建设不断强化，“六大纪律”得到有效落实。
（三）强化权力制约和监督，实现党廉考核全覆盖。
年初，支行党委为加强“三重一大”决策制度决策范围的管理，安排纪委对2016年各支行落实情况进行检查，结合实际制定了《2017年泗县支行营业网点党廉考核方案》、《2017年泗县支行部室党廉考核方案》，明确各责任主体的工作职责，逐一编制“责任清单”，突出了个性化。将责任清单任务与党风廉政建设责任制考核指标直接对接，检验清单任务完成情况，实施考核结果与机构绩效考核、考评挂钩。
（四）加强党廉教育，严格行为管理，严肃执纪问责。
一是组织党规党纪学习，完成规定动作。先后组织学习《准则》、《条例》、《问责办法》、《巡视管理条例》、《员工违规行为处理办法》等；二是组织收看《作风建设永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《榜样的力量》及农业银行党建宣传片等专题教育片；三是组织全行干部员工，赴县警示教育基地、家风馆接受廉政警示教育。通过开展一系列学习教育活动，进一步激发了广大党员干部守纪律、懂规矩的自觉性。
二是强化员工行为管理。支行党委把落实省分行新一届党委提出的“十个一律”，作为防控员工行为风险的根基，按照管人管事管风险的要求，认真做好“四个结合”，即：与直线经理“7个1”工作清单制相结合，与员工行为管理“13+8”平台监测相结合、与纪委书纪线索核查“三亲自”相结合、与行为异常员工“四级分类”相结合，督促各级直线经理做实日常关注，落实谈心谈话和家访制度，加强劳动纪律管理，及时登记“直线经理员工行为管理手册”，全方位加强对员工行为的管控。
2017年党委、纪委坚持从严治党、从严治行，严格监督执纪问责，共处理各类违规责任人16人次，其中：纪律处分3人次、其他处理23人 。充分运用了监督执纪的“四种形态”，维护了纪律的严肃性。
（五）扎实做好年度重点工作
1、“三线一网格”管理模式落地实施。
一是健全党建线、纪检线、运营线组织管理构架。2017年将“三线一网格”运营主管的履职嵌入到“双基”管理之中，网点主要负责人担任支部书记占比为100%，运营主管为党员的占比100%。网点运营主管担任支部纪检委员或承担纪检工作的占比为100%。二是创新三线一网格管理模式，开展了“三线一网格”和“合作脱贫贷”相结合的廉洁办贷督查活动，并以此进一步延展到其他业务管理中。同时上级行对我行三线一网格宣传工作以肯定。

2、认真做好中央巡视问题“回头看”工作。
支行党委坚持把巡视整改“回头看”作为强化内部管理、解决突出矛盾的重要契机，不定期召开党委专题会研究中央巡视发现问题“回头看”及整改工作，明确每位班子成员落实专项问题整改任务，扎实推进整改工作，按照“谁的问题谁整改”的原则，建立问题、任务、责任三个清单，实行清单式管理，台账式销号。2017年度共认领32条，年末已全部按时整改，整改完成率100%。
在全行上下的共同努力下，2017年支行党风廉政建设为全行业务发展起到了保驾护航的作用，在全市考核位居第二。成绩的取得，得益于全行干部员工的辛勤付出。在此，我代表支行党委，向你们表示衷心的感谢！
但是，我们还要清醒地看到，全面从严治党、从严治行还存在一些问题，突出表现在：部分支部党廉工作存在“宽松软”情况，“两个责任”、“一岗双责”落实不到位等问题不同程度存在；一些干部缺乏担当精神，执纪不严、问责不力、整改不力。对这些问题，全行必须进一步增强忧患意识和责任担当，严字当头、锲而不舍，推动全行党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全行业务稳步发展保驾护航。
   二、2018年重点工作
2018年是贯彻党的十九大精神、推进省分行党委“321”战略愿景的开局之年，做好纪检监察工作责任重大。总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和总行纪检监察工作会议精神，围绕“321”战略愿景，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，做实做活“三线一网格”管理，强化案件风险防控，纵深推进全面从严治党、从严治行，为实现泗县支行高质量发展提供坚强保证。
2018年要重点抓好以下工作：
（一）把政治建设摆在首位，深入推进“两个责任”落实。
习近平总书记深刻指出，党内存在的各种问题，从根本上讲都是与政治建设软弱无力、政治生活不严肃不健康有关。全行要以政治建设为统领，层层压实全面从严治党、从严治行“两个责任”。
一要严明政治纪律和政治规矩。全面从严治党必须注重政治上的要求，时刻强调政治纪律和政治规矩。“七个有之”问题在我行也有不同程度的表现，有的对总分行党委决策部署合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行”；有的组织和领导干部纪律性不强，重大事项事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的干部，存在本位主义思想等等。对这些问题，党员干部绝不可掉以轻心，任何时候、任何情况下都必须在政治上站得稳、靠得住，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。要坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的现象，坚决反对和纠正个人主义、自由主义、本位主义、好人主义，确保党中央和上级行党委的各项决策部署在泗县支行不折不扣地落实。要强化组织观念，对上级行党委、纪委决定的事项要坚决执行，决不允许打折扣、搞变通。
二要落实管党治党政治责任。管党治党是各级党组织的主体责任，是各级党组织主要负责人的主责主业。在全面从严治党、从严治行上，各支部书记是第一责任人，决不能开开会、讲讲话就算了事，对于作中存在的突出问题、业务风险点等要完善个性化清单内容，使之成为管用实用的工作抓手，做到既管业务，又管风险、管人管思想管行为。坚持问题导向，与业务相契合深化约谈工作，见人见事见思想，促进廉政建设与业务风控有机融合。同时支行将进一步深化追责问责，对因“两个责任”落实不力，导致发生案件或风险事件、出现严重“四风”和腐败现象等问题，抓住典型严肃问责。
三要加强和规范党内政治生活。全面从严治党、从严治行，必须从党内政治生活严起。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度。要严格党的组织生活制度，落实“三会一课”，认真开展批评与自我批评，开展坦诚相见的谈心活动，对群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题，要在民主生活会上说清楚。要加强对党内政治生活状况、民主集中制等制度执行情况的监督检查。严格请示报告制度，工作中的重大问题必须按规定向组织如实报告，坚持重大事项及时主动请示报告制度。
（二）持续正风肃纪，巩固拓展作风建设成果。
习近平总书记指出，“中央八项规定不是只管五年、十年，而是要长期坚持”，并郑重告诫，“十九大这五年，大家别走神”。省分行即将制定下发贯彻落实中央八项规定精神实施细则的具体意见，全行要结合实际认真抓好贯彻落实。
一要大力整治形式主义、官僚主义。习近平总书记重要批示中提到了形式主义、官僚主义的10种表现形式，一针见血，切中时弊，在中纪委二次全会上又强调“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责”。领导干部要坚持从我做起、扛起责任，经常对照可摆、找找差距。按照上级行部署，今年开展“作风建设集中整治”活动，重点整治形式主义、官僚主义突出问题及“部门银行”现象，着力打造“五型”机关，大力倡导学习调研之风、担当负责之风、服务基层之风、务实高效之风，积极营造风清气正、真抓实干的良好氛围。坚决杜绝破窗效应，决不允许“只听楼梯响、不见人下来”；重点纠正一些领导干部回避矛盾、“老好人”的思想、不作为、乱作为、冷硬横推等问题；着力解决精神懈怠、不敢担当、虚于应付、效率低下等突出问题。
二要持之以恒祛除享乐主义、奢靡之风。从中央纪委通报的情况看，目前奢靡享乐之风出现了一些新动向，比如：公款吃喝向具有私人会所性质的高档住宅、单位内部食堂转移；利用客户的招待场所搞变相吃喝，接受管理服务对象安排的吃请；大额消费拆成小额发票报销；婚丧喜庆只让管理对象随礼，但不参加宴请；借公务之机绕道游玩；通过电子红包隐蔽送礼等等。尽管在我行还没有发现上述隐形变异的“四风”问题，但全行务必高度警惕，密切关注，持续紧盯风险点，看住关键时段，一个节点一个节点坚守，尤其严禁系统内公关。
三要加大监督和查处力度。今年要把监督检查中央八项规定和实施细则精神执行情况作为纪检监察机关的重要任务和经常性工作，扭住不放，常抓不懈。进一步畅通监督渠道，以“三线一网格”管理系统全面上线为契机，发动员工广泛参与监督。对举报反映的“四风”问题全部由省分行直接核查、优先处理。对不收敛不知止、屡查屡犯的，对改头换面、隐形变异、规避监督的，对授意指使或默许纵容下属的，一律从严惩处。对贯彻党中央和上级行党委决策部署不力、知情不报听之任之、员工反映强烈的问题，抓住典型、严肃问责、通报曝光。
（三）高度重视巡视巡察工作。
进一步提高政治巡视巡察的思想认识。今年，省分行党委将对六家二级分行党委开展专项巡视。二级分行党委将对两个一级支行开展专项巡察。巡察紧紧围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，聚焦巡察监督重点，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的金融方针政策情况，认真查找“四风”新表现，突出发现形式主义、官僚主义问题。全行上下要参照执行《被巡视单位配合中央巡视工作规定》，充分认识到巡视巡察是政治上的关心、工作上的支持，思想上不能有抵触情绪，行动上不搞上下博弈，积极配合做好巡视巡察工作。
（四）坚持有效管用，大力提升“三线一网格”效能。
今年是“三线一网格”提升年。全行要立足“治理案件、防控风险”这个核心目标，以新系统为抓手，以丰富内涵为重点，以积极创新“三线一网格+”为突破，做实做活“三线一网格”管理。
一要明确责任分工。“三线一网格”是“一把手”工程，各支部书记要担负起主体责任。纪委发挥牵头抓总作用，整合监督资源，协调各方力量，实行预警信息、问题线索集中管理、集中处置，不断提升监督的效率和质量。班子成员按照职责分工，发挥分管主抓作用，针对分管部门、条线案件风险防控和员工行为管理薄弱环节，管人管事管思想，抓好自己的“线”，管好自己的人。党建线、纪检线、运营（合规）线、领导小组成员单位都要各司其职，相互配合，在梳理条线业务风险点的基础上，制定切实可行的管控方案和措施。领导小组办公室切实承担起协调沟通、跟踪督办、考核问责等日常工作职责，及时总结推广提升工作情况，查找困难和问题，认真研究加以解决。
二要持续深化“四个结合”，继续鼓励创新。支行已经下发了推广实施提升方案，各网点、部门要结合实际抓好贯彻落实。要积极探索“三线一网格+”的做实做活新模式，坚持“线上与线下”、“三线与网格”、“监督与监测”三个并重，持续深化“四个结合”。总行版系统上线后，对履职要求不能一点了之，要把员工行为管理直线经理责任制“7个1”履职清单的线下工作做实做到位，线上线下相互印证。各直线经理是“格主”，要切实加强网格化团队建设，大力倡导“我的合规我负责，别人的合规我有责”等理念，实现严格管理与关爱员工的有机统一。对省分行监测平台发现和“三线一网格”预警的问题线索，各单位主要负责人对辖区内预警信息处置工作负总责，承担“第一责任人”责任，力争“三线一网格”走在全市前列。
三要加大考核问责。按照上级行要求，二级分行将“三线一网格”纳入综合绩效考核，同时拿出一定额度的绩效工资，对排名靠前的网点进行奖励。支行将按照“重在解决问题、重在取得实效”的思路，参照二级分行评价方案，结合自身实际，制定本行考核考评实施细则，并报备二级分行，对推动不力的部门和网点进行问责处理。
（五）加强纪律建设，深化运用监督执纪“四种形态”。
严明纪律是推进全面从严治党、从严治行的重要保障。各级行要把纪律和规矩挺在前面，切实拿起党纪行规的武器，做到敢抓敢管，严格执纪。
一要增强纪律教育的实效性。支行将开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为党组织理论学习和干部培训的必修课，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持正面引导，注重挖掘勤勉尽责、遵规守纪、清正廉洁的典型，使广大干部员工学有榜样、行有示范、赶有目标。发挥反面典型的警示作用，用好反面教材，举一反三，以案明纪。今年，总行统一部署在全行开展“查教结合学案例，筑牢防线促发展”主题教育活动（4月到9月），围绕《歧路年华——青年员工违法案件警示录》（二级分行统一征订，全行员工人手一册，已经下发），用身边事教育身边人。今后，凡查结的案件、风险事件、重大违规问题、违反中央八项规定精神问题，支行都将一律点名道姓通报曝光。
二要深化运用监督执纪“四种形态”。认真贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持严管与厚爱相结合，既维护纪律严肃性又信任爱护干部。我们今年要在深化运用上下功夫。要在早发现上深化，加强日常监督，严肃述责述廉、廉政提示、任前廉洁把关等制度，多关注干部员工的朋友圈、生活圈、社交圈，关注其8小时之外，加强对信访等渠道反映问题线索的分析研判，发现问题及时提醒，抓早抓小、防微杜渐。在分类处置上深化，强化“四种形态”分解细化和平衡把握分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。在用好用足用活第一种形态上深化，对发现的干部苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，多积尺寸之功，对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下思想包袱、轻装上阵；被谈话函询的党员干部，要在民主生活会或组织生活会上把情况讲清楚、说明白，体现党内政治生活的严肃性，发挥采信告知的教育激励和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺骗组织；对违反纪律的，要认真开展约谈诫勉和必要的审查谈话，促其讲清问题，争取从轻处理。
三要严肃执纪问责。今年是“问责强化年”。支行党委纪委将进一步强化责任担当，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，刚性执纪、铁面问责，让制度和纪律得到铁的执行。3月13日总行审计局已经进驻并对安徽省分行开展风险与管理审计，宿州属第二批进驻的二级分行，我行务必要高度重视。支行将紧扣业务经营中出现的风险，对新发放贷款形成不良、信用卡虚假分期、虚假农户贷款等屡查屡犯、顶风违规的行为从重、加重处理。根据上级行部署，今年要认真开展案件及重大违规违纪问题责任追究情况“回头看”，对责任追究不到位的，重新处理；对责任追究工作中存在失职渎职行为的，严肃追责。坚决“一案双查”，既追主体责任，又追监督责任。如果对发现的问题，不处理、不报告，纪委书记就是失职，就要被问责处理。
（六）加强案件风险处置，强化震慑效应。
面对依然严峻复杂的案防形势，惩处手段只能抓紧、不能松懈。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，齐心协力、共担责任，防住案件、管住风险。
一要突出查处重点。十九届中央纪委二次全会明确把整治金融领域腐败作为工作重点之一。银监会继续开展深化整治市场乱象，着力防范化解重点领域风险。支行将进一步加大直接查处力度，重点查办以权谋私、吃拿卡要，甚至内外勾结违法发放贷款、违规处置不良资产、扶贫领域腐败等问题；重点查办胆大妄为，弄虚作假、乱作为等问题；重点查办员工参与民间借贷、非法吸收公众存款、侵犯公民信息等违法违规行为；重点查办在网点租购、自助设备监守自盗等案件。对党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，作为重中之重，严查重处。
二要加大惩处力度。提高违法违纪成本，严惩“害群之马”。对涉嫌犯罪的，坚决移送有关国家机关依法处理；对尚未构成犯罪但存在道德风险的，违反“十个一律走人”规定的，坚决清除出队伍。
三、加强纪检监察队伍自身建设
习近平总书记指出，“纪检机关是党内的纪律部队，干的就是监督的活、得罪人的活，必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当。”支行纪委和纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，着力打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的“铁军”。
（一）坚持立根固本，确保信念过硬。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，教育引导广大纪检监察干部牢记党的宗旨，增强“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极传承红色文化，将理想信念的坚定性体现在推动全面从严治党、从严治行向纵深发展的生动实践中。
（二）对党绝对忠诚，确保政治过硬。坚持把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，引导广大纪检监察干部牢固树立“四个意识”，不断提高政治觉悟和政治能力，切实做到政治强、站位高、谋大局、抓具体。要加强对党章和党内政治生活若干准则等党内法规执行情况的监督检查，把维护党中央权威和一级法人意志落实到纪律建设、监督执纪、责任追究各个环节。
    （三）强化担当精神，确保责任过硬。支行纪委要切实履行监督责任，把推动落实管党治党政治责任作为纪检监察工作的龙头和主线，坚守党性原则，坚守职责定位，敢于坚持原则、敢于动真碰硬，铁面执纪、严肃问责。对主体责任缺失、监督责任缺位的，对贯彻执行上级行党委决策部署态度不坚决、工作不力的，要盯住不放，严肃问责。不断提高履职能力，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力。
（四）践行“三严三实”，确保作风过硬。纪检监察干部肩负着维护党纪行规的重要使命，要戒私心、去杂念、除贪欲，从严律己、恪尽职守，努力做守纪律讲规矩的表率。纪检监察部门不是“养老院”，纪检监察工作不是“挡箭牌”，纪检监察干部不是“和事佬”，我们不养庸人，不养懒人，也不养老好人。对以权谋私、执纪违纪的，坚决查处；对不安心、不适应、不钻研、不会执纪的，坚决调整；对不敢抓、不敢管、怕得罪人的，坚决问责。
推进全面从严治党、从严治行向纵深发展，责任重大、使命崇高。全行党员干部要求切实强化政治担当，认真落实主体责任和监督责任，各支部书记要切实履行“一岗双责”，进一步加强纪检监察与内控、风险等部门的协调配合，建立健全信息沟通、情况通报和交流反馈制度，形成推进全面从严治党、从严治行的强大合力。
同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在总分行和二级分行党委、纪委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，无私无畏、砥砺前行，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党、从严治行向纵深发展，为实现宿州分行强行目标、打造宿州样板、为实现泗县支行可持续发展提供坚强保证。
        谢谢大家！