市委书记落实“五大发展行动计划”推进大会发言材料

桂馥兰香

    今天的会议，主要任务是认真贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，进一步谋划和深入推进落实“五大发展行动计划”和现代化“四个特色之城”建设，同时以经济形势分析为主线，总结今年以来全市经济社会发展情况，研究部署下一步经济工作，动员全市上下重整行装再出发，确保顺利完成全年各项目标任务。
    刚才，xx同志作了一个很好的讲话，点到的问题，切中要害，符合实际，希望大家对照思考，与自身工作结合起来，有的放矢抓好落实。在此基础上，我再强调四点意见。
    一、立足新时代，全面准确把握落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”的新要求
    去年以来特别是今年一季度，全市以落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”为抓手，经济发展取得显著成效，主要体现为“五个进一步”：一是创新发展活力进一步增强。全市研发经费投入强度增幅跃居全省第1，获省政府支持的科创团队数量全省第3，万人专利拥有量由2015年1.92件，增长到2017年6.7件，科技创新潜力、科技创新能力居全省前五位。二是协调发展局面进一步巩固。2017年度全省经济发展和党建双考核中，我市都是优。今年一季度，大部分主要经济指标增幅好于预期、高于全省，其中增幅高于全省的10项，位次前移的11项，增幅进入全省前七位的10项。三是绿色发展品牌进一步彰显。荣获全省唯一、全国九个之一的首批国家生态文明建设示范市。林长制成为全省三个试点市之一，今年3月，省委书记李锦斌、省委副书记信长星专程前来调研，中央和省级媒体给予集中报道。大气等主要指标都在全省前三位。四是开放发展成果进一步深化。2017年全市新建省外投资亿元以上项目全省第1，亿元以上项目利用省外资金总量全省第3。新材料新能源、规上工业增加值、战新产业、高新技术产业等，在高位发展基础上进一步进位。五是共享发展指数进一步提升。城乡居民人均可支配收入继续保持全省第4。脱贫年度任务如期完成，社会事业稳步发展。尤其可喜的是，在“五个进一步”的基础上，工业增速增量，产业提质增效态势更为鲜明，今年一季度GDP增长8.8%，高于全省0.7个百分点，全省第4，其中工业发挥了顶梁柱作用，应当给予肯定和表扬。
    但也存在问题，要坚持辩证法。从现实看，有两个问题突出，一是项目建设。没有项目，发展就无从谈起。项目从哪里来？首先就要看项目谋划的质量怎么样。客观讲，政府花钱的项目容易谋划，但要在新兴产业发展项目上多花功夫。最近中美贸易摩擦，中兴跟华为形成鲜明对比，关键在于缺“芯”。我们设立聚光灯，目的就是要看到差距。最主要的差距还是项目。有的地方迟迟不能突破，原因就是没有项目增长源。发展不能只靠政府性投资，更何况现在宏观政策调整，实行地方政府债务规模管理，降低风险。如果不抓项目，就没有发展，今年日子过得好，明年就可能揭不开锅。二是作风问题。主要有两个方面，一个是去年9月以来，按照有关规定，我市干部工作停了一段时间。最近征得省委组织部同意，有条件地调整了一些工作急需的干部，目前还在积极争取。第二个是有的同志猜测议论市里主要领导是否会调整，产生观望，热衷于分析判断打算，精力不聚焦到工作上，有的工作就松了、力度就软了，有的问题由于抓而不紧就出来了。铁打的营盘流水的兵。市里主要领导早晚会调整，这是客观现实，因为毕竟是外来干部。但不走的是生活在这方热土上的xx干部和老百姓，只有把自己的事情干好，自己的生活、未来才有保证。如果把心思过多放在不该注意的地方，认识上不清晰，就不可能带好队伍、深化工作，把各项部署抓住时机、抓到点子上。希望大家时刻保持清醒，切实认清现实，立足新形势，把握新要求。
    一要全面把握新发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”，缺一不可。要坚持全面，不可顾此失彼，做到五大发展齐头并进。从目前推进看，有的工作做得鲜明一些，优势彰显，有些还需要再加一把劲。要用十个指头弹好钢琴。
    二要坚持高质量。这是新时代新发展理念最核心的要求。发展高级而不是低级，集约而不是粗放，对每个地方、每个人的思维和行为都是新要求、新挑战。对企业而言更典型，每一项技术创新、每一个产品推向市场，都要体现高质量。如果市场上产品都卖不掉，你还生产这种产品，肯定经营不下去。政府工作虽不像企业表现得那么鲜明，但如果没有高质量意识，开调度会、推进会就会还在老路上走。要把高质量发展体现在具体的每一项工作、每一个项目，时刻不能放松。包括工作没做好，批评一下就过去了，也不是高质量的内在要求。
    三要坚持提升标杆。现在发展不是说把自己的事情做好就行了，跟人比差不多。如果满足于现状，xx要实现崛起，实现老百姓心目中追求的xx，那就很难。各级干部和群众非常关心关注xx发展。我们提出建设“四个特色之城”，打造区域中心城市，就是立足于群众的愿望，适应人民的要求。要坚持“向苏浙对齐，在全省争先”工作总要求，提升标杆，自觉践行。
    二、始终不忘初心，紧紧扭住经济建设这个中心
    说千道万，发展是关键。党在社会主义初级阶段总路线就是“一个中心、两个基本点”，这是全党工作的重心和指南。
    一要始终保持清醒，深化对当前世情的认识。从国际形势看，我们面临的挑战跟改革开放初期不一样。从国内看，现在中央对五大发展特别是生态环保要求很高，这既是从人民根本利益出发，也是着眼国家持续长远发展，对发展从根本上讲是有利的。但对现阶段具体项目增加了难度。同时从发展态势、竞争态势看，大的机遇越来越少，挑战越来越突出，拼抢人才等资源更加激烈。我们既要低头拉车，也要抬头看路，把握形势，更精准地用力发力。
    二要始终扭紧经济发展这个中心不偏离。中央和省委对经济工作始终抓得很紧，近期省委还将召开五大发展视频调度会，一锤接一锤敲。毛主席在党委会工作方法中讲，工作要抓紧，如果抓而不紧，等于不抓。总书记提出“要搞经济发展大合唱”。没有经济发展，社会事业、城市建设、民生改善都不能持久。不论哪个单位、哪个部门，第一要务就是经济，就是支持和服务经济发展，要用这个标准来衡量检验、约束强化自己，多花精力，多动脑子，扑下身子，进一步加大力度。
    三要以五大发展理念为统领，抓好五大发展行动的落实，推进现代化“四个特色之城”建设。去年xx经济总量在长三角城市群26个成员中排在第24位。“向苏浙对齐，在全省争先”不是口号，指标都是各地各部门立起来的，要记好账、常算账、算大账，做到“四梁八柱”齐头并进，经济发展在各个领域齐头跟进，从而把全市“中军大帐”的总账衔接支撑好。
    三、聚焦高质量，以更大的力度推进落实“五大发展行动计划”、打造现代化“四个特色之城”取得新突破
    第一，聚焦创新引领，着力在产业转型、功能转换、成果转化上求突破。创新引领是五大发展的首要。这几年我们抓创新成果斐然，创新能力大踏步前进，高新技术产业、战略性新兴产业成为发展的重要支撑。尤其今年我市与上海松江、苏州等六个成员一起推进G60科创走廊建设，对我们进一步借助大平台、实现大创新、争取大突破至关重要。要争取在5月份长三角三省一市主要领导座谈会期间与其他5市区签署战略合作协议，将来作为一个板块力争上升为国家战略。希望各地各部门都要围绕这个大战略，主动跟上来，唱好大合唱。
    第二，聚焦项目支撑，在谋划新产业、培育大企业、落地大项目上求突破。项目支撑是发展的核心和关键。一是抓龙头，突出6个“一号工程”建设。针对推进不快，领导重视不够，部门责任意识不到位等问题，实行月调度，每个月一号工程牵头单位要将推进情况、矛盾问题、责任主体弄清楚，体现抓主抓重。汉能xx项目负责人，每周一早上用微信报告工作，三言两语抓住要害，值得学习。二是抓招商引资。招商引资是推进发展的重要抓手和渠道。现在市级领导、招商领导小组、各部门抽调人员都出去招商，花功夫不少，但不能糊弄自己。对今年省里核掉的招商项目，要认真分析原因。面对激烈竞争，招商确实不容易，越是在这个时候，越是考验我们。焦裕禄说真正的英雄是在困难面前耍威风，也就是在困难面前要逞英雄！各级干部要严格要求，引以为戒，研究具体方法，真正做到千头万绪去梳理，千辛万苦去跋涉，千言万语去说服，千方百计去努力，推动项目签约、注册、落地、开工。要进一步做好政务服务，决不能招的时候把客商当亲人，招来以后自己当大爷。现在绝大部分基层干部是好的，但也有少数人作风不实不正，耍些小聪明，设局摆场子，摆谱拉架子，企业去办事的时候，拿着本本教条，像个机器人一样，这些都是xx肌体上的毒瘤，必须清除。
    第三，聚焦要素保障，着力在破解要素制约、优化服务、提升环境上求突破。有效化解要素保障制约，是今后推进发展的一个重大考验。一要着力破解资金制约。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，中央对地方政府债务、政府债券、平台公司再融资等进一步严格规范管理，土地出让也有一个接续过程。要进一步强化勤俭节约和艰苦朴素的思想，精打细算，把钱花到刀刃上，杜绝大手大脚的现象。二要着力强化项目环保、土地等要素保障。要在正确理解国家环保要求、土地政策的基础上，认真执行、落实好政策，而不是去钻空子、打擦边球、踩红线。各地各部门要认清形势，掌握政策，主动研究，尤其要主动贴近项目，贴近企业，从源头上破解要素制约。三要着力强化政策宣传。现在各级政府支持实体经济发展的政策很多，也不断有新政策出台。要深入开展“四送一服”活动，走入企业调查研究，主动发现问题想到问题，开展针对性地宣讲，着力提高政策知晓率和执行力。
    第四，聚焦开放合作，着力在平台升格、对接升级、改革升温上求突破。近年来我市开放合作总体上抓得不错，全方位开放格局基本上形成。一要进一步深化与沪苏浙地区的对接。今年要安排好市党政代表团到常州、无锡学习考察工作，同时要抓住G60科创走廊建设机遇，更好地带动促进开放发展，使长三角一体化既在宏观上对接一致，又在微观上把各个平台更好地深化。二要紧盯赶超目标。各县市区确定的赶超目标，要紧紧盯住、抓住，主动贴近，互相走动，强化跟进。三要紧盯重点项目。紧紧抓住目前在手的G60科创走廊、与上海的飞地合作、苏皖合作示范区三个大项目。白茅岭农场已移交给光明集团。我们要赶紧对接，发挥好这块“宝地”的作用，强化和上海的纽带联系。苏皖合作示范区规划已经上报到国家发改委，上升到国家层面。这项工作既是郎溪、广德的重头戏，也是全市、全省的重头戏，要牢牢抓住，切实推动实施。四要深入推进人才交流和引进。去年我们组织两批55名干部到苏浙地区挂职锻炼，今年还要继续，而且面要更宽，不仅往东部也要往西部选派干部挂职学习，学习湖北神农架旅游发展经验，学习河南人敢想敢干、与天斗与地斗的奋斗精神。要学习借鉴河南红旗渠干部学院和焦裕禄干部学院办学模式，系统研究他们的经验做法，建好我市新四军学院，高起点新建市委党校，把皖南红色旅游与中华优秀传统文化结合起来，进一步树立xx红色旅游品牌和红色精神。开放交流是全方位的、多元的。我们既要学经验学做法，还要学思想学意识。要组织扶贫工作队长、贫困村书记到河南学习，接受教育，进一步提高认识作为。只有精神不倒，才能够行为立足。
    第五，聚焦民生福祉，着力在家园共建、社会共治、发展共享上求突破。这里重点强调脱贫攻坚和环境保护问题。关于脱贫攻坚。本周省委省政府在金寨召开全省扶贫开发工作会议，我市考核结果与“满堂红”目标有很大差距，而且问题集中在精准识别率，“精准”源头没搞好。脱贫攻坚是最大的政治，总书记亲自抓，是全面建成小康社会最根本的检验，也是检验“四个意识”的重要标尺。扶贫工作抓不好，成为拖后腿的工作，就是不称职。相关县区要把检查写成责任状，年底把落实情况晒出来，就看怎样认识扶贫工作，采取什么样的措施，实现什么样的目标，落实什么样的任务，真正实事求是抓落实。关键看行动。关于环保工作。环保问题是高压线，是红线，谁都不能碰，谁都不能踩。要强化环保意识，强化责任心，强化主动监督，对偷倒固废等问题进行全面排查。要强化环境问题整改，对中央环保督察反馈意见整改开展动态“回头看”，全面部署、切实做好省环保督察、南京督察局督察等工作。
    四、强化党的领导，持之以恒抓好党的建设
    党的建设是牛鼻子、总开关。总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党强了，党的工作抓到位了，党的作用发挥好了，各方面的工作就会有条不紊。尽管我们一再强调从严管党治党，但从查处的案件以及一些干部行为表现看，党的领导缺失、党的建设弱化等问题仍然不同程度存在。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入谈心交心，勇于担当作为，动真碰硬指出问题，切实解决作风不严不实等问题，持之以恒抓好党的建设。
    第一，要强化党性，把大学习抓深。党的十九大强调要增强学习本领，总书记号召“全党来一个大学习”。学习对做好工作、推进发展至关重要，对我们个人更重要。要变“让我学”为“我要学”，深入学习十九大报告，学习总书记治国理政思想，掌握精髓要义，做好转化文章，同时要加强马列经典著作、毛主席光辉著作的学习，从经典中学哲理、找答案，提升理论素养。
    第二，要坚持问题导向，把大调研抓实。调查研究是决定干部素质高低、能力强弱的一个重要因素。按照省委贯彻落实党的十九大精神“五大一新”工作部署，我市从今年3月起在全市组织开展大调研，确定了17个调研专题。要认真落实大调研要求，确保取得实实在在成果。要大兴调查研究之风，通过调查研究掌握现实情况，找寻客观规律，拿出意见结论，提高干事创业的真本领。处处用心皆学问，世事洞明皆文章。不仅要抓好专题调研，而且要把调研体现在日常，时刻留心留意，始终把调研工作抓在手上。
    第三，要精益求精，把大落实抓细。现在全市工作总体局面是好的，发展成效也比较突出。锦斌书记上个月来xx调研，对我市经济社会发展给予“四个好”的充分肯定，并提出了“五个着力”的要求。但总的看，我市经济发展总体上还没有进入全省第一方阵，总量指标处在中游，速度指标大部分在上游，但也有在中游的。我们要乘势而上，精益求精，坚持高标准高要求，狠下心来争先作为，勇于自我挑战，永不自满，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲加快发展。
    最后，我想再突出讲一句话，就是一定要坚持理想引领。xx的理想，就是在中国梦的引领下，在有限时段内，加快打造区域中心城市，建成现代化“四个特色之城”。诗人流沙河写过一首诗，叫《理想》：“理想是石，敲出星星之火; 理想是火，点燃熄灭的灯; 理想是灯，照亮夜行的路; 理想是路，引你走到黎明……”我想用这首诗的最后四句话，与大家共勉：“理想开花，桃李要结甜果; 理想抽芽，榆杨会有浓阴。请乘理想之马，挥鞭从此起程，路上春色正好，天上太阳正晴”！