“切实做好民生工作”专题交流讲话材料

桂馥兰香

　　党的十八大以来，党和国家从全局发展的高度，把精准脱贫作为改善民生，全面建成小康的重大战略来抓。2012年12月，党的十八大闭幕后不久，习近平总书记就到革命老区河北阜平，进村入户看贫情，提出了科学扶贫、内源扶贫等重要思想。2013年，习近平总书记在湖南湘西十八洞村调研时，首次提出精准扶贫。2014年，习近平总书记进一步提出了精细化管理、精确化配置、精准化扶持等重要思想。2015年，习近平总书记先后到陕西、贵州调研考察扶贫工作，又提出了“六个精准”。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记系统阐述了“五个一批”，进一步完善了精准扶贫、精准脱贫的基本方略。2016年以来，习近平总书记在新年贺词，考察重庆和江西、宁夏、河北、山西等地，围绕精准扶贫、精准脱贫这个重大问题，作了一系列深入的阐释。2017年以来，随着脱贫攻坚战深入推进，习近平总书记进一步指出，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。党的十九大上，习近平总书记又提出坚持大格局扶贫。2018年政府工作报告中，精准脱贫被列入“三大攻坚战”的年度目标。
　　湖北作为中部崛起战略的重要省份，也是精准扶贫的重点地区。省委、省政府把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和最紧迫的工作任务来抓，出台了《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》等系列文件，采取了“三万活动”、“三乡工程”等多项举措，水利厅先后派出扶贫工作队到竹山和竹溪，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。
　　精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。要做到精准扶贫，切实改善民生，可以从以下几个方面来努力：
　　一是精准识别贫困之“源”。精准扶贫，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要始终坚持问题导向，摸清贫困底子、查明贫穷根子。要将贫困人口的减少、收入的增加、生产生活条件的改善作为主要指标。把扶贫对象核实核准，瞄准扶贫对象，这个对象必须是贫困户而不是贫困县、贫困乡镇、贫困村，将贫困工作的重心下沉到村、到户，并根据致贫原因逐一分好类、编好号，真正做到对象准、情况清、原因实、类别明。运用“互联网+”的理念，建立精准的贫困情况数据库，实现相互连接的扶贫网络，打通扶贫相关部门之间的信息通道，为精准脱贫提供基础依据。
　　二是精准实施扶贫之“策”。要分类施策，因地制宜，因户施法，该帮的帮，该扶的扶，该搬的搬，该兜的兜，真正做到精准滴灌，帮到根上、扶到点上，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。要整合社会力量，实现贫困村第一书记、大学生村官和农业科技人员“三个全覆盖”。要精准管理、精准考核，尽快建立扶贫对象进退机制，做到动态管理、有序进出。
　　三是精准练好致富之“功”。“授人以鱼不如授人以渔”。精准脱贫必须创新方式方法，把抓脱贫与抓发展有机统一起来，要以发展的办法帮助扶贫对象精准练好脱贫致富的“内功”，鼓励扶贫经济组织与贫困农户建立利益联结机制，实施直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，切实提高贫困群众在产业开发中的参与度和受益度。要重点实施特色产业支持行动，加大对贫困区域农产品品牌支持力度。要落实相关优惠政策和激励措施，支持各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业，实现扶贫主体与帮扶对象共进双赢。