建工处2018年工作总结及2019年工作实施计划

桂馥兰香

今年来，我区的建筑业管理工作，在区委、区政府的正确领导下，我们认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实上级工作会议及文件精神，立足坊子实际，坚持依法行政，科学管理，大力规范建筑市场秩序，各项工作完成较好。现将我处今年工作情况及下步工作打算总结汇报如下：

一、工作完成情况

今年来，我区共有在建项目35个，单体工程x个，建筑面积x万平方米；建筑企业养老保障金收缴额达x万元，完成全年任务的x%，拨付x万元；全区建筑业总产值1-3季度x亿元；大力培育我区建筑业企业提档升级，年内帮助1家二级企业升为一级，2家三级企业升为二级，新增施工总承包企业、专业承包企业5家，提高了我区建筑业竞争力。我们把提高建筑市场管理水平，作为工作的出发点和落脚点，坚持真抓实干、改革创新，加大行业管理力度，各项工作又上了一个新台阶。

1、加大建筑市场的管理力度。根据市局的指示精神，我们认真开展建筑市场大检查和建筑施工违法分包、转包、出借资质等行为专项整治行动，落实好市场监管员制度。结合我处实际情况，将市场科、施工科、企业科人员进行整合，成立工程管理办公室，配强监管队伍，将所有在建项目分工到市场监管员，要求市场监管员日常包靠项目，并对包靠的项目负责。结合我区的实际，我们共组织了4次建筑市场综合执法集中检查，下达《建筑市场不良行为整改通知书》76余份，提出整改意见223多条，年内，共对6家建设单位进行了处罚，共计罚款98万元，对5家建筑企业、2家监理企业给予建筑市场主体不良记录扣分，进一步规范了全区建筑市场管理秩序。

2、加强建筑领域农民工工资清欠管理。

今年，全区共受理工程建设领域拖欠投诉186起，涉及农民工580人次，协调清欠工资额达950万元，投诉数量与去年同期相比减少。

一是落实两个制度。严格落实“一书一金一卡”制度。规定每个项目部至少设置一名劳务用工专员，专项负责劳务用工的人员管理、台账登记、工资发放监管等。要求施工现场必须设置务工人员维权公示栏，确保务工人员诉求渠道畅通。全面推行劳务用工实名制管理。督促用人单位与招用的农民工依法签订劳务合同，建立职工名册，健全用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任。

二是建立推行五制联动。①与建筑企业养老保障金拨付联动。建筑业企业在申请拨付养老保障金时，必须提供由清欠机构出具的无拖欠农民工工资证明，否则一律不予拨付。②与诚信考核、资质考核联动。对存在恶意拖欠农民工工资的建筑业企业，采取诚信扣分处理，1年内不予批准其资质升级、资质增项等申请。③与招投标联动。建设单位进行工程招标及备案发包时时，必须提供无拖欠工程款证明；施工企业在进行工程项目投标时，经清欠机构审查并出具无拖欠证明后，方可办理有关手续。对没有按期完成清欠任务以及又发生新欠的建设单位或施工企业，工程招投标管理机构将暂停或取消其参与招投标活动的资格。④与办理施工许可、竣工验收备案手续联动。将无拖欠农民工工资行为作为办理基建手续的前置条件，对存有拖欠问题的建设项目，一律不予办理开工竣工手续。⑤与评先树优联动。实行清欠工作一票否决制，凡存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，取消其当年的评先树优资格，纳入失信企业黑名单向社会公布，清欠联动机制的建立，形成了“一处拖欠，处处受限”的监管体系，使建筑业企业不敢触碰欠薪“高压线”，有效维护了广大农民工的合法权益。

3、规范审批流程，严把审批备案关。我们对纳入大厅的审批事项按照不同业务审批类别进行分类管理，对于审批事项、依据、条件以及申报材料等通过印刷办事指南和现场解答等方式实行一次性告知制度。在业务受理阶段我们要求科室窗口前台工作人员将所有项目做到办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限等全部公开、透明。面对审批事项涉及内容较多的特点，我们要求窗口人员做到一岗多能，确保业务办理流程中无脱节无断档，同时广泛征求群众意见和建议，用"业务精湛、服务周到"的服务队伍打造一流的服务窗口，做到了信息互通、协调运转。

4、加强建筑企业养老保障金管理工作。我们严格按照上级养老保障金管理的文件精神，通过严把开工和竣工两个关口，落实各项制，对养老保障金的收缴、拨付等环节进行科学管理，养老保障金管理工作上级领导重视，各项措施得力，工作成效明显，目前，共收缴养老保障金2845万元，拨付429万元，切实维护了建筑企业职工的合法权益，受到了上级领导机关和施工企业的好评。

5、规范墙改与建筑节能管理，加快推进绿色建筑发展。我们重点抓好新建建筑建筑节能、可再生能源建筑应用、绿色建筑与装配式建筑发展等工作，认真贯彻执行居住建筑节能75%、公共建筑65%节能标准，加大建筑节能监管力度，年内组织建筑节能执法专项检查4次，下达整改通知书12份，全区新建建筑节能设计、施工阶段合格率均达到100%。按照《潍坊市太阳能光热与建筑一体化管理办法》，我们认真实施太阳能光热建筑一体化设计、施工、验收， 2018年，全区新增太阳能光热建筑一体化面积36万平方米，城市规划区内太阳能热水器普及率在85%以上。为加快推动我区绿色建筑的大发展，我们积极发展新型绿色节能建材，开展绿色建筑评价标识申报，落实绿色建筑强制推广政策，2018年，新增绿色建筑二星级标识项目4个，新增建筑面积75万平米，有3个项目被确定为省级绿色建筑示范项目，获得省级专项奖补资金160万元；新增绿色建材企业2家，目前，我区有新型建材企业12家，板、块、砖种类齐全，年产能力为6亿标砖。

二、存在的问题

2018年上半年我区建筑业管理工作取得了一定的成绩，但与先进县市区相比还有较大的差距，突出表现在以下几个方面：

一是建筑市场管理监管力量薄弱，我区目前建筑项目逐年增多，市场监管人员的专业技术能力较差，缺少建筑市场技术管理等方面的专业人才。

二是建筑市场秩序还不够规范，部分工程贯彻法定建设程序还不到位，建筑市场管理存在一定难度。主要表现在各类园区工程、乡镇工程以及新农村建设工程等。

三是受国家经济增速放缓、信贷政策、市场动力明显不足等多方面影响，开发企业资金链紧张，一些建筑企业由于拿不到工程款，致使工人工资无法足额支付。农民工工资发放制度有待完善，有的落实还不够到位。

四是企业资质总体质量偏低，科技进步缓慢。总承包企业资质低限制了企业承揽工程的范围，从而很难与外来企业竞争，限制了企业的发展。

三、下步工作打算

1、进一步整顿和规范建筑市场秩序。

    加大对各种违规行为的督查、处罚力度，创造公开有序、公平竞争的市场环境。规范建设各方主体行为，维护公平竞争，严格执行建筑市场准入、清出制度，将违反市场规则企业和个人的记入黑名单，不断净化我区建筑市场环境，规范建筑市场行为。继续做好混凝土生产企业的扬尘污染治理工作，确保扬尘治理达标。  

2、认真做好建设领域农民工清欠工作。

开展好农民工工资支付情况大检查，严格落实劳务合同的执行，规范企业用工管理，建立“黑名单”制度，对存在拖欠农民工工资行为的建筑企业拉人黑名单，计入建筑市场一体化平台，切实做到投诉上访及时协调处理，根据市建工处要求全面实行建筑工程项目建筑工人实名制和工资专用账户管理制度、银行代发工资办法，确保预防和解决拖欠农民工工资问题的各项措施落实到位。

3、继续做大做强建筑业企业，加快企业发展。

以提高建筑业整体实力为主线，以外地市场开拓为重点，以技术创新为动力，积极培养具有先进管理水平，技术优势明显，市场竞争力强的建筑龙头骨干企业，促进建筑业跨越式发展；进一步实施“走出去”战略，建筑业企业在巩固已有建筑市场的同时要加大力度开拓新市场，提高区外建筑市场的占有份额。