乡镇建立“114”精神病人管控模式情况汇报材料

桂馥兰香

  结合xx乡实际，乡人大联合乡综治办、xx派出所积极开展调研，大胆创新，积极探索对精神病人的新管控模式。
一、基本情况

精神病患者属于社会群体中的特殊人员，也是一个社会的弱势群体，如果不能妥善管理他们，必将成为社会不稳定的因素，成为构建和谐社会、促进经济发展、建成小康社会的严重障碍。由于庐山体制改革要求，xx乡于2016年8月份正式成立，下辖5个行政村、2个社区居委会，面积约40平方公里，人口约1.1万人，全乡精神病人共47人，其中肇事肇祸重性精神病人16人。

二、问题及原因

精神病人起病的原因是多方面的，有生物学的因素，有心理的因素，个人素质的因素，也有社会环境的因素，不同的障碍可能这些因素在里面起的作用不是完全一样的。而精神病人不能得到有效管理，主要原因有：一是虽然现在居民医疗保险可以报销一部分药品，但效果好的药一般家庭往往不堪重负，如果一个家庭有一个精神病患者，全家都将陷于困境，心理上长期也处在恐惧之中，根本照顾不过来，也负担不起，以至于最终放弃对病人的治疗和监护，任其四处游荡。二是有些家庭条件不好的精神病人，身体上、心理上都不能得到很好的照顾，长期面对这些不公正待遇，也会产生不满情绪，甚至会采取过激行为“报复”社会，造成社会不安定。三是长期以来，社会上对精神病人也存在一种歧视，简单认为他们是“疯子”，对他们避之唯恐不及，没有一个相对比较宽容的环境。

三、对策及建议

为实现“全面建成小康社会，一个不能少，共同富裕路上，一个不能掉队”，xx乡积极探索建立“一档一网四到位”的肇事肇祸精神病人管控模式，既由政府主导，综治办牵头，多方力量配合的方法，切实将辖区精神病人由松散的“放养”状态转变为精细化集约管控。一档：即辖区每位精神病人建立一个档案，档案内容包括基本信息、发病诱因、亲属关系、房屋结构等信息；一网：即乡党委、政府、村、小组、社区民警和病人家属建立管控网络，解决农村精神病人漏管失控问题；四到位：即确保组织到位、信息到位、网络到位、监管到位，建立政府主导机制、排查登记机制、部门联动机制、救治保障机制、监管责任机制、应急处置机制，对全乡肇事肇祸精神病人实行网格化管控。

（一）“一档”，加大排查力度，确保登记在册。

在全乡范围内开展精神病人调查摸底工作后，我们全面掌握了精神病人的情况，特别是带有暴力倾向的重性精神病人情况，并逐一登记在册。建立了长效机制，由乡综治办、派出所和村（居）委会开展不定期的流动排查工作，做到定期排查和流动排查相结合，牢牢掌握精神病人的动态。确保辖区肇事肇祸精神病人“人人在册，人人有档，有册可查，有档可依”。